“清潔田園”活動成效及鞏固提升
——以廣西南寧市為例

湯薇 陸燕

(南寧市農業科學研究所,廣西南寧 530001)

“清潔田園”專項活動是“美麗南寧·清潔鄉村”活動主要任務之一,旨在通過清除田間地頭的農業生產廢棄物和秸稈,防治農業面源污染,同時在南寧市全面推廣農業清潔生產技術,進而實現農業生產清潔,農村田園潔凈,農產品質量安全這一目標。

借助開展宣傳發動、田間地頭順手撿、農作物秸稈綜合利用、推廣農業清潔生產技術等活動,提高廣大農民群眾對田園生態環境的保護意識,減少農業投入品的使用,促進生產清潔、田園優美和農產品安全,改善農業生態環境現狀。

1 開展“清潔田園”活動取得的成效

1.1 田間農業廢棄物全面清理

自2013年活動開展以來,南寧市積極組織群眾干部參加“清潔田園”綜合整治大行動,發動各級干部、農業生產經營者和農民群眾對全市農業生產區域的農藥瓶、肥料袋等外包裝物,以及棄舊農用薄膜、秧盤等農業生產廢棄物,集中清撿,定點收集到鎮村垃圾清運體系進行處理。提倡人人動手、天天清撿、村村推動,撿出了不亂扔垃圾的好習慣,撿出了清潔文明的好民風,撿出了清潔田園美麗新農村。據統計,截止2018年12月,全市共創建1137個工作隊,工作隊人數達到9313人,制定管理責任制和村規民約11076個,2018年累計進村172246人次,村屯保潔員17104人,帶動農民參與人數高達594607人次,培訓人數85.38萬人次,發放資料172.71萬份,清撿田園面積22.61萬hm2,回收農藥瓶156.37萬個,清撿秧盤農膜等廢棄物403.02t,清潔田園示范點253個,清潔技術推廣面積28.88萬hm2,投入資金693.63萬元。

1.2 農業清潔生產技術得到廣泛應用

全市通過開展清潔生產技術培訓、推廣和現場展示觀摩會等多種措施,大力推廣農業清潔生產技術。印發了《南寧市清潔田園十大工程十大主推技術》,推廣生態循環農業技術、有機肥培肥地力技術、綠色植保防治技術、測土配方施肥技術、水肥一體化技術等,實現清潔生產。累計培訓農業清潔生產技術329.42萬人次,清潔技術推廣面積120.76萬hm2次。

1.3 清潔田園示范點建設日趨成熟

緊抓示范點建設。根據農業產業特點,以農民合作社、專業大戶等各種新型農業主體為重點,通過打造一批綜合性強的示范點,以點帶面推進活動全面開展。例如隆安縣的廣西金穗農業集團有限公司香蕉生產基地,該基地結合發展現代農業、觀光農業、休閑農業,開展香蕉特色果園清潔活動。一是創建全國香蕉標準果園,推廣農業清潔生產技術,建成全國最大的香蕉標準化生產基地;二是香蕉果園清潔活動融合了水肥一體化等先進適用技術的推廣示范,提升了產品質量和安全水平,成為實施清潔田園活動的重要抓手,對“美麗南寧·清潔田園”活動具有強大的示范帶動作用;三是推廣香蕉綠色食品標準化生產技術,出產的“綠水江”牌香蕉獲得國家綠色食品認證,成為全國香蕉標準化生產示范基地,以推廣標準化技術來促進蕉園清潔生產。四是不斷探索田間蕉稈、果軸、地膜、薄膜套袋、墊板、拉繩、農藥瓶袋等廢棄物集中堆放、清收、轉運、處理的成功模式,切實把標準園建成清潔田園的樣板,示范帶動全市水果生產基地全面開展清潔果園活動。

2013年和2014年全市清潔示范點建設數量分別為306個和219個。其中2014年全市共創建39個自治區級清潔田園農業生產示范基地、58個市級清潔田園農業生產示范基地,面積達到4158hm2。將2～3個清潔技術集成應用到每個清潔田園示范基地,清潔生產技術推廣率達97.89%,生產技術得到了提升,農業環境的污染也大大減少。截至2018年12月共建立“清潔田園”示范點253個。

1.4 農作物秸稈綜合利用取得進展

全市各地積極探索農作物秸稈變廢為寶新模式,結合當地的實際,對農作物秸稈進行分類處理利用,制作成飼料養牛養羊,或漚制肥料還田,變廢為寶,減少田間地頭的農作物秸稈殘留量。還充分利用豐富的木薯、甘蔗葉、桑枝等資源,積極探索各種資源綜合利用生產食用菌等,拓寬變廢為寶的新模式,推動了農作物秸稈綜合回收利用的市場化、產業化。例如橫縣云表鎮朝南村,是橫縣重要的蘑菇生產基地。蘑菇工廠采用“二次發酵”栽培技術種植蘑菇,利用稻草、甘蔗葉等農作物秸稈、畜禽動物糞便混合,經過技術處理和二次發酵后制作成蘑菇生產的基料,工廠每年需用農作物秸稈8000t,每年可提供蘑菇栽培下腳料16000t用于耕地土壤改良。大大提高農業資源的利用率,減少焚燒秸稈等影響生態環境的行為。

1.5 解決廢棄農業生產廢棄物回收處理難題

全市各地結合當地實際,加大宣傳力度,通過制定“清潔田園”活動村規民約和農業清潔生產行為規范,引導廣大農民群眾和農業生產經營者形成拒絕亂丟生產廢棄物的自覺行為;通過開展“田間地頭順手撿”活動,做到農業生產廢棄物“日產日清”;建立以“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”為主要模式的廢棄農資包裝物回收處置體系,使“美麗南寧”鄉村建設活動進一步得到提升。已在橫縣和青秀區建成第一批試點,力爭回收的包裝物無害化處置率達100%、各類廢棄農資包裝物回收率80%以上這一目標到2019年底能得到實現。

2 推進“清潔田園”活動鞏固提升的舉措

2.1 繼續加大宣傳力度,在現有基礎上,開拓思路,利用各種媒體,進行宣傳報道,營造濃厚氛圍。各縣區(開發區)應在現有基礎上,開拓思路,充分利用短信、QQ、微博、微信等新媒體,對一些先進典型進行報道。同時,有條件的縣區,可以利用全市生態綜合示范村建設的契機,打造一批具有帶頭示范作用的村屯,組織后進的村屯參觀學習,提高廣大農民群眾參與活動的積極性和主動性。

2.2 保留現有相關機構,充分發揮其協調指導的核心作用,確保“美麗鄉村建設”各項工作任務能按時按量順利完成。2013年5月,根據市委、市政府相關工作安排,原市農業局牽頭組織成立了“美麗南寧·清潔田園”活動領導小組,并抽調二層單位10名工作人員設立了辦公室、督查組、宣傳組、技術組和專家組等工作機構,辦公地點統一安置在市農業局,配套了辦公設備,為重大決策提供參謀、指導全市活動開展。各縣區(開發區)也根據工作要求成立了相應機構,實現了組織到位、人員到位、經費到位、場地到位,為全面開展“清潔田園”專項活動提供了組織保障。由于責任的落實,工作上贏得了主動,為“清潔田園”活動全面展開打下了基礎。因此,在今后的美麗南寧鄉村建設工作中,應保持“清潔田園”活動現有工作機制,保留相關工作機構,并充分發揮其核心作用,確保各項工作任務層層落實到位,按時按量完成。

2.3 強化清潔田園長效管理機制的應用及基層監督作用。美麗南寧鄉村建設是一項長期工作,不是一陣風的運動,應堅持“政府引導、農民主體”的原則不變,活動開展以來通過制定村規民約、目標責任管理制度等一系列長效機制,充分調動了廣大農民群眾參與活動的積極性和主動性。各級“清潔田園”工作機構,在今后的工作中,應依據業已制定的清潔田園管理制度,通過定期或不定期的督查指導,發現問題,提出整改,強化長效管理機制的應用。同時建立村級清潔田園監督員隊伍,強化基層群眾的監督作用。

2.4 繼續做好清除田間地頭農業生產廢棄物、推廣農業清潔生產技術、清潔田園示范點建設、農作物秸稈禁燒及綜合利用工作。清除田間地頭農業生產廢棄物、推廣農業清潔生產技術、清潔田園示范點建設、農作物秸稈禁燒及綜合利用工作是“清潔田園”活動的目標,也是主要工作任務,經過兩年多的活動開展,雖取得了一些成效,但南寧市“清潔田園”覆蓋面大,農作物種植品種較多,每年使用的農業投入品數量大,產生的農業生產廢棄物多,因此繼續做好清除田間地頭農業生產廢棄物和農作物秸稈綜合利用、推廣農業清潔生產技術、清潔田園示范點建設工作依舊是今后“清潔田園”不變的主題。

2.4.1 清除田間地頭農業生產廢棄物 各地應繼續開展“田間地頭順手撿”活動,特別是在農忙季節,農業生產廢棄物產生高峰期,發動農民群眾進行清撿,確保生產廢棄物做到“日產日清”,保持田園清潔。

2.4.2 農作物秸稈綜合利用 各地應根據當地實際,在總結農作物秸稈綜合利用試點先進經驗的同時加大推廣力度,將秸稈變廢為寶,開拓秸稈利用的新方法新模式,提高農作物秸稈綜合利用率,在禁燒的基礎上推動農作物秸桿綜合回收利用的產業化、市場化。

2.4.3 推廣農業清潔生產技術 在現有的基礎上,利用整合各涉農部門的資源,通過舉辦各類培訓班,提高清潔生產技術的覆蓋面,讓清潔生產技術的應用,不僅僅局限于農民合作社、專業大戶、標準示范園、農業龍頭企業以及標準示范園等集約化、規模化農作物種植基地,而是擴大到廣大的農民群眾中。

2.4.4 清潔田園示范點建設 各地可根據自身優勢、生產特點及經濟能力水平,在結合涉農項目建設,整合資金,積極開展示范點建設的同時,應加強和兄弟縣區的交流學習,通過學習先進經驗、做法,逐步完善當地清潔田園示范點的建設,提高示范點示范效果。

2.5 繼續加大資金投入,完善偏遠地區“清潔田園”設施建設。活動開展至今,各地都投入了大量資金、人力和物力,在城鄉結合部、大鎮大村周邊、主要道路兩旁、主要河流兩岸等重要區域設置了清潔田園宣傳欄、標志牌、農業生產廢棄物回收屋(箱)等一系列設施,極大的推進了“清潔田園”活動的開展。各地應充分利用這些已建立的設施,設立專項資金,用于維護和保養,確保設施的正常運作。并在此基礎上,整合資源,繼續加大資金投入,向偏遠地區延伸,逐步完善“清潔田園”設施建設,推進“清潔田園”活動的鞏固提升。