北京市城市體育健身團隊活動與內部管理特征研究

肖玉華 王凱珍

摘 要：體育健身團隊以其豐富的活動供給滿足了廣大人民群眾多樣化的體育需求，是生活中最普遍、群眾最易接觸的基層健身組織。對北京市城市體育健身團隊日常活動及內部管理情況進行調查并與2008年調查結果進行對比，以全面掌握體育健身團隊活動與內部管理特征。研究結果表明：北京市城市體育健身團隊以居民自發組織成立為主，創立及備案主要時間為2006—2011年，備案率高且以街道為主要備案部門;多為中小規模，參與主體具有高度異質性，以女性及中老年人群為主;日常活動項目較2008年多樣，具有低競技性、對場地要求低的特點;活動場地條件較2008年優越、近居住地;活動時間規律、多在早晨活動;活動頻率高、持續時間長;負責人、骨干成員分別負責團隊組織管理、組織團隊活動開展;決策方式因事而異，決策程序簡單;內部規范正式且隊員能自覺遵守;團隊成員關系融洽，個別沖突源于爭奪資源、價值觀不同，多通過調解法、拖延法化解。

關 鍵 詞：社會體育;全民健身;體育健身團隊;北京

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2019）05-0064-07

Abstract： Sports fitness teams meet the diversified sports needs of the masses with their miscellaneous activities， are the most widespread grassroots fitness organizations accessible to the masses in life. The authors investigated the daily activities and internal management of Beijing urban sports fitness teams and compared them with the 2008 investigation results， so as to gain a comprehensive insight into the characteristics of the activities and internal management of the sports fitness teams. The research results indicate the followings： Beijing urban sports fitness teams were mostly established by residents spontaneously， mainly established and recorded in between 2006 and 2011， having a high recorded rate and mainly basing on streets as the recording departments; most of them were medium and small scale teams， their participation subjects were highly heterogeneous， mainly females and middle-aged and aged people; their daily activity events were more diversified than those in 2008， provided with such characteristics as low competitiveness and low site requirements; their activity sites had conditions better than those in 2008， and were near to residences; their activity times were regular， mostly in the morning; they had a high activity frequency and a long duration time; their principals and key members were responsible respectively for team organization and management and team activity development organization; their ways of decision making varied with specific things， their decision making procedure was simple; their internal norms were normative and abided by team members conscientiously; the team member relationship was harmonious， individual conflicts originated from fighting for resources or value views difference， were resolved mostly by arbitral settlement or delay.

Key words： social sports;national fitness;sports fitness team;Beijing

推進健康中國建設，是全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化的重要基礎，是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展的國家戰略[1]。“健康中國”的根本目的是實現全民健康，而全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是人民群眾增強體質、健康生活的基礎和保障[2]。《柳葉刀》精神病學分刊最近刊發了一篇涉及120萬人的研究，發現團隊鍛煉是最劃算、對普通人精神健康最有利的運動。體育健身團隊是那些具有特定名稱，由5人及以上數量成員組成，有一人或多人為核心的組織者進行日常管理與協調，具有書面規章制度或約定俗成的內部規則，有較為固定的活動項目及地點的體育健身群體或組織。體育健身團隊是典型的團隊運動，也是居民參與體育活動的重要載體，對人身心健康的保持具有重要意義，在全民健身中的地位舉足輕重，是建設“健康中國”的有效力量。本研究旨在了解北京市城市體育健身團隊日常活動及內部管理特征，以期為政府部門制定政策提供參考。

根據研究內容，編寫《北京市體育健身團隊現狀調查問卷》，問卷包括體育健身團隊活動信息、內部管理情況等內容。采用專家評價法對問卷進行效度檢驗，邀請業內9位專家對問卷的內容與結構進行評價，均達到研究需要。采用重測法對問卷進行信度檢驗，重測的信度系數在0.87以上且P<0.01，說明問卷可信度較高。為使樣本更好地代表總體，采用等比例分層抽樣方法對北京市6城區的1 033個體育健身團隊的負責人發放問卷，回收有效問卷806份，有效率為78.0%。運用SPSS20.0統計軟件對回收問卷數據進行錄入，并對數據進行百分比統計描述與分析。

1 北京市城市體育健身團隊基本情況

1.1 創建情況

1）形成方式。

體育健身團隊是應人們健身需求而生的基層健身組織，其形成方式包括居民自發組建和扶持成立兩類，其中扶持單位又可細分為政府機構、協會等非政府組織以及企事業單位等。調查顯示，居民自發組建類、扶持成立類的體育健身團隊數量分別占總量的70.3%、28.7%，與2008年相關調查數據（分別為75.0%、25.0%[3]）相比，發現體育健身團隊仍以居民自發組織成立為主，但扶持類較之前略有增加。人們生活水平提高、健身意識增強，公園、廣場及體育場館等活動場所的增多為人們自主進行體育活動、自發創建體育健身團隊提供了條件[4]。扶持類體育健身團隊出現變化的原因是各級各類政府、體育協會等近年來對體育健身團隊的扶持力度確實有所加強且初見成效。北京市政府自20世紀70年代便開始建立各類體育輔導站點及晨晚練點，提供鍛煉設施并配備體育技術指導人員，扶持成立了大批體育健身團隊，旨在吸引居民參與，引導其體育活動向組織化方向發展。因此本次調查中，由政府部門扶持創建的體育健身團隊數量在扶持類中最多，占總量的18.9%。

2）成立時間。

從創建時間來看，北京市城市體育健身團隊多于2000年之后成立，2006—2011年間成立的體育健身團隊數量最多、增長最快，2011年之后其數量仍不斷增加，但速度放緩。相關調查也印證了2006—2008年間成立的群眾體育活動點數量最多，占當時調查總量的26.9%，與1999—2005年6年間成立的數量相當[3]。體育健身團隊數量及增長速度除受人們生活水平、余暇時間等因素影響之外，也與當時的社會背景有關。首先，2000年底社區建設在全國的正式推廣推動了社區體育的發展，促使社區體育健身團隊大量出現;其次，2006年頒布的《北京市全民健身條例》為群眾體育發展營造了良好的政策環境，促進了體育健身團隊發展;再者，北京奧運會的舉辦激發了首都群眾的體育參與熱情，前后兩年間體育健身團隊發展最為迅速。

1.2 備案情況

1）備案時間。

體育健身團隊備案數量隨總量的增長呈上升趨勢，且表現出與其較為類似的關鍵時間點。北京市城市體育健身團隊多于1999年之后備案，2006年備案的團隊數量最多，2008年之后持續增長。但不同的是，體育健身團隊備案速度遠低于其增長速度，二者之間的差距越來越大，未備案的體育健身團隊數量越來越多。隨著北京市政府對基層體育健身組織管理的不斷重視，健身團隊的備案數量在2014年開始反超，二者差距日益減小。調查顯示，仍有47.6%的負責人不清楚本團隊備案時間、6.2%的負責人說不清本團隊的備案部門，說明對本團隊外部管理方面關注較少或相關意識淡薄，有待強化。

2）備案部門。

根據我國現行的登記管理制度，基層體育組織的登記情況可分為登記注冊、基層備案及未登記備案3類。登記注冊是指社會組織在民政部門登記注冊，但需要有明確的業務主管單位、一定數量的會員、固定的住所、相應的組織機構以及3萬元以上的活動資金。由于注冊門檻高，本次調查中未有體育健身團隊在民政部門登記注冊。基層備案是指體育健身團隊在體育局、街道或鄉鎮、居委會等部門進行登記。北京市關于健身組織備案的條件比較寬松，體育健身團隊滿足如下要求即可進行備案：規范的名稱;5人以上成員;相對固定的活動場所、活動時間和活動項目;一定數量的社會體育指導員;由完全民事行為能力人作為負責人。

通過與2008年北京市群眾體育活動點管理歸口情況對比，發現體育健身團隊備案率出現大幅提升，無管理歸口的團隊占比由72.1%降至3.3%;由街道、社區管理的團隊由14.1%升至61.9%;在體育行政部門備案的團隊比例由2.2%升至18.2%。目前，北京市城市體育健身團隊前3位的備案部門為街道、居委會、區級體育局。街道辦事處是市或市轄區人民政府的派出機關，辦理社區的各種政府行政事務，其下設的街道社區體協在20世紀90年代以前是社區體育的主要管理機構，對體育活動點、體育輔導站等進行直接管理。在公園、廣場等活動的體育健身團隊因遠離社區，也歸街道管理。隨著社區建設的不斷推進，社區建設及管理重心開始下降，社區文體委員會于90年代中后期相繼成立，負責社區內體育活動開展及體育場地的協調等，對社區內晨晚練點、體育俱樂部及體育活動站等進行管理，分擔了街道社區體協的部分工作量[5]。因此在政府推動、體育健身團隊有備案需求的情況下，街道、居委會成為備案首選。

1.3 人員構成特點

北京市第二次群眾體育現狀調查顯示，2008年群眾體育活動點參與主體的男女比例分別為30.1%、69.9%[3]。調查顯示，城市體育健身團隊負責人、成員中女性比例分別為75.7%、73.4%。相比之下，參與主體男女性別比例仍較為懸殊且差距有所加大。本次調查中80.1%的體育健身團隊男性數量低于總人數的40%，29.2%的團隊全部由女性組成，無一男性。實地調查發現，不同項目類型體育健身團隊的男女比例有所不同，如健身操舞、舞蹈類體育健身團隊成員基本以女性為主，球類、太極類健身團隊男性成員則相對較多。我國退休年齡一直執行男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續的規定[6]，受此政策影響，城市體育健身團隊參與人員同樣以中老年人群為主。本次調查的體育健身團隊隊員年齡集中在46～65歲，其次為66歲以上，分別占58.6%、29.3%。體育健身團隊負責人的年齡結構分布與隊員的較為類似，但45歲以下的負責人數量比例明顯高于成員該年齡段占比。體育健身團隊負責人是團隊的主要管理者，需要充沛的精力投入到體育健身團隊活動的組織管理中，因而其整體年齡較為年輕。

大部分體育健身團隊開放度較高，對成員沒有單位、身份等方面的限制，因而團隊隊員個體特征分布較分散，具有高度異質性。首先，北京的強包容性吸引了全國各地的人群前來就業與生活，這也導致體育健身團隊成員具有明顯的地域差異。其次，一個體育健身團隊的成員可以是教師、公司總裁、醫生，也可以是服務員、農民、個體老板，職業跨度較大。再次，成員的專業知識與技能水平不同。有的隊員在入隊之前就已具有相關運動基礎，有的隊員則在入隊后才開始接觸活動項目。

1.4 規模特點

體育健身團隊規模是指體育健身團隊成員的數量多少。本次調查中，成員數量在20以下、21～40、41～60、60人以上團隊數量占總量的38.7%、39.1%、10.4%、11.8%。2008年北京市規模在60人以下、60人以上的群眾體育活動點分別占88.0%、11.3%[3]。兩次調查相差不大，說明北京市城市體育健身團隊一直以中小規模為主，近10年間未發生較大變化。活動場地大小、負責人領導風格等對體育健身團隊規模均有不同程度的影響。經了解多數體育健身團隊有擴大團隊規模的意愿，但受制于場地容量，尤其對于在文體中心、體育館等室內活動的團隊，不得不限制團隊規模以保證隊員們有足夠的活動空間。根據心理學家勒溫的觀點，領導風格有專制型、民主型及放任型之分。專制型領導者通常以命令的方式告知隊員該做什么、不該做什么，對隊員不夠關心，與隊員之間的社會心理距離大;民主型領導者注重對隊員進行鼓勵與幫助，關心并滿足團隊隊員需要，隊內氣氛民主、和諧;放任型領導者對團隊發展、隊員需求不重視，通常團隊內無規章制度與要求，人際關系淡薄[7]。居民參與體育健身團隊追求的是身體健康以及心理的滿足感，當其心理滿足感低于某一水平時，其活動參與度會大幅降低，離隊的可能性也更大。因而民主型較專制型、放任型領導風格更能吸引隊員，利于團隊規模穩定與擴大。

2 城市體育健身團隊日常活動特征

2.1 活動項目類別

北京市體育健身團隊活動項目可劃分為舞蹈藝術、專項技能兩類，前者包括健身操舞、健身秧歌等有音樂伴奏且韻律性較強的項目，后者則主要為需要一定技巧的項目，如各種球類、太極、健身氣功等。總體來看，舞蹈藝術類較專項技能類體育健身團隊略多，二者分別占53.1%、46.9%。就具體活動項目而言，北京市體育健身團隊開展最多的前3位項目依次為健身操舞、太極、舞蹈，分別占25.3%、24.1%、14.6%。王凱珍[8]在20世紀90年代初對北京市城市體育活動站的調查中，排名前3的活動項目依次為健身操舞類、太極類、健身氣功類，分別占調查總量的39.20%、30.72%、27.12%。對比發現，北京市城市體育健身團隊活動項目較之前豐富，增加了登山、徒步走、瑜伽、走秀等內容，說明北京市城市居民的個性化需求更加多元化，健身操舞類、太極類團隊仍位居前兩位但比例下降，健身氣功排名由第三位降至第四位，舞蹈則升至第三位。體育健身團隊的主要參與人群為中老年人，更傾向于簡單易學且對體力要求不高的項目，因此健身操舞的選擇率最高。相比于健身操舞，太極類項目更注重“神聚、心靜、意專、體松”，對習練者的要求較多、難度稍大。但北京市政府歷來重視太極項目在群眾中的推廣，其最早扶持成立的一批體育輔導站也以太極項目為主，到1992年底，北京市已有太極拳活動站220個，占體育活動站總量的1/3[8]，較好的群眾基礎催生了太極拳類體育健身團隊大量出現。總體來看，北京市城市體育健身團隊活動項目多樣、具有低競技性且對場地要求不高的特征。

2.2 活動場地類型

活動場地是群眾參與體育活動的基本條件，是體育健身團隊順利開展活動的重要保障。群眾健身需求高漲與專業活動場地匱乏現狀，促使健身群體充分利用各類場地進行體育活動，目前常見的活動場地類型包括社區空地、文體中心、廣場、公園等。調查顯示，北京市城市體育健身團隊活動場地類型前3位分別為文體活動中心、社區空地、公園，三者分別占33.9%、24.8%、20.6%。其中文體活動中心條件最好，如北京朝陽門社區文體中心內設乒乓球大廳、棋牌室、舞廳等，并裝有空調等設備，是體育健身團隊比較中意的活動場地類型。而90年代及2008年的群眾體育活動點主要以公園、空地、廣場為主[3，8]，我國其他地區的多數體育健身團隊則在廣場、空地鍛煉居多[4]。相比之下，北京市城市體育健身團隊在活動場地方面較以往、較我國其他地區的團隊條件較好。據了解，文體活動中心一般由多個體育健身團隊或文體組織共用，各健身團隊或組織只能在特定時間使用場地，通常并不能滿足自身活動需要，因此一些健身團隊會在其他時間段尋找其他地點進行活動。體育健身團隊的隊員多來自某一社區或相鄰社區，在爭取不到文體活動中心類場地時，更傾向于選擇本社區內空地開展活動，以方便隊員聚集、降低時間成本，因而社區空地的選擇率居第二位。與廣場相比，公園環境優美、空氣清新且較少受行人、汽車等外界因素的干擾，適合開展體育鍛煉，是許多體育健身團隊理想的活動地點。如北京的玉淵潭公園、龍潭湖公園及天壇公園等吸引了大量體育健身團隊前來活動，并逐漸發展為公園特色。公園的地理位置及分布決定了公園類體育健身團隊的隊員較文體中心、社區空地類體育健身團隊成員地域來源廣。總體來看，北京市城市體育健身團隊活動場地條件較好，具有區域性特征。

2.3 活動時間分配

從活動時間來看，53.2%的體育健身團隊活動時間分布在周一到周日;周一到周五活動的體育健身團隊數量占比44.2%，其周末不活動的原因多為在家休息或陪伴子女;周末活動的健身團隊數量較少，僅占調查總量的2.6%，該類體育健身團隊多由未退休人員組成，利用非工作時間活動。在活動時間段方面，早晨時段活動的體育健身團隊數量最多，占調查總量的39.7%;其次為上午時段，比例為19.1%;中午時段活動的健身團隊數量最少，僅占調查總量的1.0%。我國居民長期遵循“早起早睡身體好”的作息準則，加之清晨空氣清新，因而更傾向于在清晨活動。另外，體育健身團隊在場地缺乏的情況下只能在社區空地、廣場等場所活動，但該類場所白天受外界干擾大，只有在人們開始工作之前適合開展鍛煉活動[8]。但隨著近年來社區活動場地建設與不斷完善，場地缺乏問題得到了很大改善，體育健身團隊受其限制減少，活動時間段的選擇空間變大。因而從20世紀90年代到2008年再到2016年，北京市城市體育健身團隊主要活動時間段雖仍為早晨但比例逐漸下降，在3次調查中分別占87.29%、51.8%、39.7%。上午、下午活動的團隊數量比例明顯增加，分別為9.53%、32.2%、35.5%。體育健身團隊的活動時間或時間段一經確定下來之后很少改變，活動時間規律且以早晨為主。

2.4 活動頻率及活動持續時間

活動開展頻率及時間反映了體育健身團隊的活躍程度。在調查的806個體育健身團隊中，每周活動7次的健身團隊數量最多，占39.5%;2次的有141個，占17.5%;5次的健身團隊數量為110個，占13.6%。2008年鍛煉頻率在每周7次及以上的群眾體育活動點占69.2%，3～5次的為18.5%，1～2次的為10.1%[4]。本次調查顯示，39.3%的體育健身團隊活動持續時間為91～120分鐘，活動持續時間在120分鐘以上的團隊數量也多達26.2%。而2008年鍛煉時間為30～60、61～120、120分鐘以上的群眾體育活動點分別占40.2%、48.2%、11.6%[3]。相比之下，每天鍛煉的團隊比例雖有所下降，但每月開展活動高于20次的團隊仍在半數之上且活動持續時間較之前明顯增長，說明北京市城市體育健身團隊活動頻率高、活動時間長，較為活躍。

2.5 日常活動影響因素

體育健身團隊日常活動受外界多方面的影響。由于北京市城市近60%的體育健身團隊在室外活動，因而受雨雪、氣溫、大風等天氣因素影響較大，因此中止活動的體育健身團隊數量最多，占調查總量的57.2%。近年來，霧霾天的頻繁出現嚴重影響了人們的正常生活，京津冀地區尤為嚴重。據氣象臺統計，在2015至2016兩年，北京市每年的霧霾天數在200天左右，其中明顯的重度霧霾天氣約有40～50天，空氣質量達標天氣僅為150～180天左右[9]。霧霾中的細小顆粒物可直接通過呼吸系統進入支氣管，危害人的呼吸系統，因而人們在霧霾天只能在室內鍛煉場所進行活動，不適合在戶外鍛煉。但北京市城市59.4%的體育健身團隊沒有室內活動場地，因而48.8%的團隊不得不在霧霾天停止鍛煉。由于體育健身團隊沒有專屬的活動場地，場地被外界占用是導致體育健身團隊活動中止的第三位因素，占比為42.3%。如社區文體活動中心經常用來召開社區工作會議或舉辦學習活動、社區空地被用來停放汽車等都會影響體育健身團隊活動開展。由此看來，場地缺乏或場地條件不理想是導致體育健身團隊活動受影響的根本原因。

3 城市體育健身團隊內部管理特征

根據分工不同，體育健身團隊人員可劃分為負責人、骨干成員及普通成員3類。通常情況下，每個體育健身團隊只有一名負責人（隊長），全面負責團隊事務，是推動與實施團隊活動的主體。骨干成員則主要負責協助隊長管理團隊、維持團隊運行。與正式組織不同，體育健身團隊內部沒有嚴格的職權等級，只是在有限范圍內規定了每個職位的權利和義務，通常以對團隊所做貢獻多少為標準來確定個人在團隊中的地位。體育健身團隊是為滿足居民日常體育活動參與需要而存在，團隊隊員之間的溝通更多的是橫向溝通，可以自由的交換意見、交流思想感情等，因而組織結構多呈高度扁平化，隊長是團隊的管理權威與技術權威，直接對隊員進行管理并傳達相關信息。多數團隊內部事務并不繁瑣，主要包含活動的組織與開展、參與政府或社會舉辦的比賽與表演等。基于此，本研究將從核心成員分工、負責人產生方式、內部決策過程、內部規范形成與遵守、內部隊員關系與矛盾解決5個方面來了解北京市城市體育健身團隊內部管理特征。

3.1 核心成員分工

調查顯示，北京市城市體育健身團隊負責人對“組織管理”“技能指導”“籌集資源”的選擇率均在40%以上，“組織管理”一項最高，占86.7%，即負責人更側重從整體對團隊進行管理，如解決成員間矛盾、與管理部門溝通等。體育健身團隊骨干成員數量可以是一名也可以是多名，但并不是每個團隊都存在骨干成員。調查顯示，4.0%的體育健身團隊沒有骨干成員;骨干成員在11%～30%的體育健身團隊數量最多，占49.5%，即每位骨干成員平均需管理3～10名隊員左右。根據管理學的觀點，一名基層管理人員的最佳管理幅度為8～15人[10]，與企業的層級管理不同，體育健身團隊管理方式多為非正式管理，難度稍大，加上多數團隊內未有完善的組織管理結構，因而管理幅度偏小，骨干成員在31%～50%的團隊數量占27.7%。本次調查的806個體育健身團隊中共有骨干成員7 332名中，多數骨干成員負責組織隊員開展日常活動、指導技能，分別占33.3%、31.6%，僅有20.5%的人承擔兩項及兩項以上的事務。可知，北京市城市體育健身團隊負責人主要負責團隊組織管理，骨干成員比例偏高，主要負責組織團隊活動開展。

3.2 負責人產生方式

體育健身團隊負責人的產生方式在一定程度上反映了團隊的運作方式及內部管理的自主程度。負責人的產生方式分為主管部門指定及內部產生兩類，后者又包含團隊隊員推選、自我舉薦及由創建者直接擔任3類情況。調查顯示，由創建者直接擔任負責人最為普遍，其次為經團隊隊員推選而產生的情況，二者分別占36.9%、35.6%。負責人由主管部門指定的體育健身團隊數量為144個，占17.9%。由此來看，北京市城市體育健身團隊負責人主要由內部產生，在團隊初創期貢獻大小、對團隊重要與否是其主要標準。另外，負責人產生方式與該團隊形成方式具有密切聯系，表現為自發成立類團隊負責人多由創建者擔任或隊員推選，扶持類團隊負責人更多由主管部門指定。

3.3 內部決策過程

決策是對各種可能解決問題的辦法進行選擇，是人們在行動前作出的決定。在組織管理工作中，決策就是組織為實現某一特定目標，從兩個或兩個以上的備選方案中選取一個滿意的方案，并輔助實施的過程[11]。決策是體育健身團隊運轉不可或缺的一環，貫穿活動開展始終。本研究從決策內容、決策方式、決策主體及決策程序4個方面來了解北京市城市體育健身團隊的決策過程。

經實地調查與訪談得知，北京市城市體育健身團隊的決策內容根據重要程度可分為一般性事務、重要事務。一般性事務包括確定活動開展時間、購買活動器械及服裝等;重要事務包括確定參與比賽及培訓人員等。對于不同的決策內容，體育健身團隊的決策主體與決策方式也存在差異。調查顯示，北京市城市體育健身團隊一般性事務多通過隊內核心人員協商決策，占44.9%;32.5%的團隊由全部成員協商決定，該方式主要存在于成員較為親密的小型體育健身團隊中，人數較多的體育健身團隊采用該方式會在成員間產生較大意見分歧，不利于管理。體育健身團隊重要事務則多由負責人決定。以確定參賽、培訓人員為例，55.5%的體育健身團隊直接由負責人指定，采用隊員投票或內部選拔方式的團隊很少，僅占調查總量的9.4%。從決策主體來看，體育健身團隊一般性事務多采用群體決策，即由兩個以上的決策者參與作出決定;團隊內較為重要的事務主要由個人決策，即決策主要由某個人做出，其他人的意見不起決定性作用。一般而言，群體決策參照了多數人的意見，基本能夠代表大多數人的利益，能促成群體利益的表達和實現，更為科學[12]。由此看來，北京市城市體育健身團隊對一般事務多采用群體決策，較為民主，重要事務決策為個人決策，更多體現出負責人的意志。