關于供應商選擇中的供應鏈管理要求

戴一理

【摘 要】一般招標文件中主要包含對工程、商務和客戶服務等方面的要求，在供應商選擇階段提出供應鏈管理要求，是鑒于航空制造業供應鏈特殊性的一項創新。組織中負責招標工作的采購部門，充分考慮采購風險，結合飛機研發制造項目全生命周期中潛在的供應鏈問題，預先將供應鏈管理因素納入招標評估原則，從而更全面地對供應商開展評估和選擇，同時提前提出供應鏈要求，可延續至采購協議條款中。在招標書中所增加的供應鏈內容，包含兩方面，一是項目要求供應商所滿足的條件，二是供應商在回復時需提供的供應鏈相關信息。

【關鍵詞】航空;供應鏈;供應商選擇;RFP

中圖分類號： F426.5;F274 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）26-0189-002

【Abstract】Tendering document （Request for Proposal） usually contains requirements for technical， commercial， customer service and other aspects. It is an innovation in view of the particularity of supply chain management in aviation manufacturing industry to involve supply chain management requirements during the supplier selection stage. The procurement function of the organization that is responsible for supplier selection process， taking fully consideration of all procurement risks and potential supply chain problems during the entire life cycle of the aircraft development and manufacturing program， the supply chain management factors are included in advance in the bidding evaluation principles so that suppliers could be evaluated and selected with more comprehensive criteria. Meanwhile， supply chain requirements are also put forward in advance which can be extended into the terms of the procurement agreement. The content of supply chain requirements included in the tendering documents consist of two aspects， the requirements of the program which requires suppliers to satisfy， and the supply chain related information supplier shall provide in the response to proposal.

【Key words】Aviation; Supply chain; Supplier selection; RFP

1 供應鏈頂層管理和組織

要求供應商提供關于供應鏈管理的政策和程序，以描述其供應鏈管理的策略和執行指南。包括供應鏈管理組織圖，來說明在整個項目周期內負責供應鏈管理的人力資源，并明確指定處理供應鏈管理相關事務的負責人，以確保溝通及時有效。同時，供應商需告知其參與項目各內部組織的分布信息， 包括但不限于地址、主要負責人和開展的業務等。

2 供應鏈開發要求

要求供應商解釋參與競標產品的造買計劃，提供滿足項目進度要求的次級供應商開發計劃。并承諾在現階段或未來某一項目節點，提供包含次級供應商信息、資質和產品信息的次級供應鏈清單。

3 次級供應商管理要求

要求供應商提交供應商管理相關程序，以評估對次級供應商的管控能力。承諾能夠向其次級供應商傳遞主制造商的要求，確保主制造商的要求被有效地理解和貫徹。要求獲得次級供應商的承諾，能夠遵守主制造商或一級供應商的設計保證體系和質量管理體系要求;承諾允許主制造商、適航機構和客戶被授予必要的現場檢驗權利。如果認為次級供應商沒有按照可接受的標準履行職責，主制造商可保留更換該次級供應商的權利。

4 采購管理、生產管理、項目管理等

供應商需提供采購管理計劃，包含原材料及主要零部件的交貨周期期信息。供應商需提供生產管理計劃，包含每個系統或產品的首件、測試件、模擬件、樣機件等的生產以及后續批產速率。供應商需提供系統或產品交貨進度的最大可接受彈性，即在不增加買方成本的前提下加快或減緩生產速度的能力。供應商需提供產能分析報告，對可投入至本項目的產能占全部產能的百分比進行估計，還包括投入本項目支持系統或產品生產所勝任的人力資源數量。并備注其中所使用臨時人力資源或外包資源的情況。供應商需提供業務連續性計劃，以確保在任何影響項目的供應中斷時對研發和生產持續支持，或預防此類中斷發生。供應商需說明其在研發和批產階段，系統/產品或文件延遲交付時的應急或補救方案。供應商需提供關于其ERP和采購管理/生產管理系統和工具的相關說明。供應商需提供項目管理計劃來介紹其項目管理方法和工具。供應商需在整個項目生命周期內更新項目管理計劃，并以電子形式實時提供。

5 倉儲和物流要求

要求供應商提供交付發運計劃，包含但不限于每個系統或產品的交貨方式、始發地、運輸路徑等。供應商需提供交付產品的庫存和倉儲管理計劃，例如安全庫存策略，倉儲設備，實物跟蹤系統等。要求供應商提出是否可以提供有效的庫存方案，例如供應商庫存寄售等。供應商需提供所交付產品符合ATA300標準的包裝。要求描述物流管理計劃，例如運輸方案、物流績效管理、貨物信息跟蹤等。

6 供應鏈變更要求

要求供應商在整個項目周期中，報告供應鏈的主要變更，包含次級供應商更換、系統和產品制造所在地變更、提前交貨期更改等。供應商對其供應鏈的任何重要變更需預先經過主制造商同意。

7 供應鏈風險

要求供應商對其自身和次級供應商的供應鏈風險負責。供應商需提交供應鏈風險管理計劃，包含在項目整個生命周期內以及之前風險的識別、評估和緩解。供應商另需說明與出口管制相關的風險，并考慮關鍵次級供應鏈的備份貨源。

8 供應商績效評估

告知供應商績效將通過預先定義的關鍵績效指標來評估， 包含合同執行情況、計劃進度、工程支持、產品交付、產品質量、客戶服務和適航支持等。要求供應商對評估中提出的績效較差的指標采取有效的改善措施。當績效無法滿足項目要求時，供應商將會收到警示單，并需在規定期限內制定行動計劃作為對警示單的響應。

9 通信交流和關系管理

供應商需在整個項目周期內，通過定期的訪問、項目回顧、年度會議、視頻/電話會議等保持有效的溝通。供應商需在整個項目生命周期內，按雙方達成共識的計劃，接受買方、適航當局的代表、客戶所有必需的審查。供應商與買方之間所有官方通信需用英語通過正式傳送和交換供應商管理文件的協同電子商務平臺傳遞。供應商需支持在供應商和買方之間開發的電子訂單系統應用，以管理測試、模擬、樣機、生產和售后備件的訂單。供應商需提供派駐現場團隊發展計劃。

10 就近原則

要求供應商列出在本土設置的民航機構和設施的清單，無論是全資公司、合資公司、子公司、代表處或外包方，包含研發、生產、維修和庫存等。要求供應商列出預期在本項目的總裝生產線附近建立的機構和設施。鼓勵供應商與本土有資質的機構建立合資公司，為項目提供研發和生產。要求供應商提供維修支持計劃，并建立經批準/授權修理站。要求供應商提供客戶備件支持計劃，并建立全球或區域分銷中心以滿足所有備件需求。

供應商應在標書回復中，可提供以上所提到的文件和相關信息的陳述，以描述其供應鏈管理能力。也可提供其他任何關于供應鏈管理最佳實踐的證明。

11 總結

根據供應商回標后的反饋進行綜合評估，供應鏈管理要求主要可歸納為以下幾方面重點。一是關于供應商總體的供應鏈能力，對基本面的回復詳細程度一定程度上反映了供應商回標的誠意。二是與本項目相關的供應鏈規劃情況，從造買計劃、分解供應鏈到供應商管理的完整的流程，重點在于是否愿意并提供較完整和詳細的次級供應鏈的信息，以及項目相關的各類項目、生產制造及采購計劃是否已有充分統籌規劃。三是對于次級供應鏈變更需上報及獲批準這一要求的接受度，以及對次級供應商變更要求的接受度。四是關于供應鏈風險管理能力和計劃，供應商是否已充分考慮其自身供應鏈風險、是否具有業務連續性計劃等，除泛泛介紹公司的風險策略方法，是否有針對本項目的專項風險分析。五是在本土供應鏈方面的能力及規劃，主要關注本土供應鏈的便利優勢，側重本土物流、快速響應等，而無需考慮在技術合作層次和模式方面的本土規劃。

此外，供應鏈管理方面的評估在整個供應商選擇標準中所占的比重，按所采購產品的特點以及項目實際需要而定。