鄉村振興視閾下少數民族特色村寨保護與金融創新研究
——以伊寧市喀贊其為例

一、喀贊其少數民族特色村寨發展近況

喀贊其位于中亞腹地新疆西天山北坡的伊犁，以“塞外江南”著稱，是伊犁主要的少數民族聚居區，文化內涵深厚。也是我國數百年民族大融合的見證者。

喀贊其雖然僅22.9平方公里，但其是有47個不同民族的3個鄉村構成，維吾爾族占主要部分，為人口的77%。其間中式、民族風、歐式、俄式等中西結合的建筑彰顯著47個民族睦鄰友好的生活畫面。自2007年政府對喀贊其等地進行保護性開發改造，在保持原有風貌格局的基礎上，對特色民居、古建筑、道路、廁所修繕，在政府和各族居民的共同努力下，喀贊其已成為“AAAA”級景點和中國第一批歷史文化街區。黨的十九大報告提出鄉村振興發展戰略后，鄉村旅游業及特色小鎮的建設成為實現鄉村振興戰略的助力杠桿。作為眾多少數民族的聚居地的喀贊其更應把握其人文環境資源優勢，為實現鄉村振興及惠民發展而更進一步。

二、鄉村振興下喀贊其少數民族特色村寨產業融合策略

1.規劃規范化、資源整合合理化

喀贊其擁有自清代乾隆年間以來不同時期古代建筑300余幢，同時還有具有濃郁伊犁地方民族特色的居民庭院2萬余戶，面對數量如此眾多的各類建筑，對其進行宏觀層面的整體規劃顯得更為必要。因地制宜的整體規劃，有利于政府對其資源進行充分整合，提高資源的有效利用率，使發展成果惠及當地居民。喀贊其的整體規劃是少數民族特色村寨的傳承保護的關鍵所在。管理者在遵循其原有的獨特少數民族風貌基礎上，對少數民族村寨進行改造，完善基礎設施，修繕老舊建筑，最大程度保護少數民族民俗民宿原有風貌。

2.關注當地生活價值，進行民俗文化建設

喀贊其地域文化與民族文化在此得以保留，其關鍵在于各少數民族長期聚居的背景環境未曾改變。地域文化同民族文化的良好結合，為喀贊其進行少數民族村寨建設、發展民俗旅游帶來珍貴的生活價值和比較優勢。這種生活價值亦是當地獨一無二、其它地區不可復制的寶藏資源。同時，發展少數民族村寨振興也是實現鄉村振興的巨大推動力。

喀贊其若能繼續保留當地村寨及居民生活的原始特征，定能吸引全國乃至世界的的關注，并帶動當地產業的發展。喀贊其關注生活價值的同時，還應進行民俗文化建設，如：推動少數民族歌舞、音樂創作，提高表演力和傳播力；培養民族手工藝者，傳承并振興民族手工業。在文化的傳承與創新中，豐富生活價值的內涵，還可提高居民同旅客的互動率，增強旅客體驗感。

3.注重本地人才培養，外地人才引進及管理

地區的長期穩定發展離不開人才，對于少數民族村寨建設更是如此。新疆由于地理位置、信息不對稱性、經濟落后性等原因使得人才引進難度更大。因而，面對人才不足的情況，當地人才戰略應以發掘培養本土人才為主，外來人才引進為輔。當地民族成分的復雜性使得本土人才更易適應當地工作環境，更深了解少數民族的生活習慣，更長久的在此工作生活。從當地長遠發展看，這將更利于人才的長期培訓和管理。而對外地人才引進策略則可實現不同地區的人才交流，信息互換、共促成長，還能使當地管理者學習到其它地區發展的先進之處，為實現喀贊其少數民族特色村寨的振興發展，提供最新、最優的參考借鑒模板。

4.發展特色產業，促進產業融合

喀贊其實現鄉村振興的重要途徑是發展少數民族特色村寨旅游業。

首先，發展少數民族特色村寨旅游業，可吸引大批量的游客前往喀贊其進行消費，為當地民俗旅游業及相關產業帶來獲取機會。據政府公開數據顯示，隨著喀贊其民俗旅游業的發展，喀贊其已通過對少數民族傳統民居的改造，建成民俗家訪點58戶、少數民族特色農家樂及各類餐飲服務業30余家，旅游商品生產企業53個，旅游商品門店和手工藝品門店近百家，哈迪克(特色觀光馬車)經營戶25人。以上特色產業的融合，為當地居民實現增收致富提供了有效途徑。

其次，發展少數民族特色村寨旅游業有助于轉變當地傳統的經濟增長模式，調整經濟產業結構，且旅游業作為第三產業更具獲利空間和發展前景。

最后，喀贊其少數民族特色產業的融合，可增加就業崗位，有效解決因文化水平低或年老體弱產生的就業問題，使發展成果更好的惠及于民，有助于精準扶貧的開展。

5.提高宣傳推廣力度

旅游業的興旺發展離不開大眾媒體的宣傳推廣。喀贊其距中部及東部省份空間距離遙遠，不易被了解，喀贊其除了借助傳統的傳媒方式進行宣傳，還應借助近年在國內興起的自媒體及短視頻平臺進行宣傳，如：抖音、微視、微博等平臺。還可邀請從伊犁走出的具有一定知名度的明星、作家(如：佟麗婭、段奕宏、畢淑敏、多雷等)協助宣傳，增強影響力，加強“推A”力度。

三、鄉村振興下喀贊其金融創新發展路徑

1.金融創新與鄉村振興結合

金融能否創新，關乎鄉村振興可否順利實現。鄉村振興離不開金融支撐，當地金融機構應圍繞喀贊其少數民族特色村寨旅游業及相關產業進行金融創新，豐富貸款抵押品種，擴大放貸范圍，提升放貸額度，降低貸款利率。金融機構還需創新貸款產品種類，建立保險機制，使金融產品及服務能夠更好地服務于鄉村振興發展。

2.財稅優惠政策扶持，推進基礎設施建設

伊寧市政府為升化原住民思想出臺了《喀贊其民俗旅游區優惠政策》，幫助其調整思路，提高從業水平。政府還應設立喀贊其旅游產業發展扶持基金，用以對喀贊其內少數民族特色風格明顯的庭院和對從業積極性高的困難群眾進行資金扶持。對喀贊其內剛起步的沙粒畫、皮具、馬具等傳統民族手工藝品等個體經營者進行財稅優惠及減免，鼓勵當地居民充分利用少數民族特色村寨大環境，通過自己的勞動實現脫貧致富。當地政府還應在財政允許的條件下，加大基礎設施的投入力度緩解主街區因游客數目增多而產生的交通道路壓力，提升訪客體驗和滿意度，使居民受益。

3.建立以大數據為背景的互聯網征信系統，設立信用雙向評估，健全信貸體系

由于當地居民收入不高，喀贊其少數特色村寨旅游業的發展，為當地參與其中的居民帶來了可觀的收入，使住戶共享喀贊其發展紅利。然而，當地近50%的少數民族居民為低保戶，其家庭自有資金匱乏，阻礙了從事民宿經營、民族手工藝品經營或民族餐飲娛樂經營的道路。為了使鄉村振興成果普惠于民，政府應建立以大數據為基礎的互聯網征信系統，對此類居民進行信用評估，發展信貸業務。推進“互聯網+精準扶貧”“互聯網+少數民族特色村寨旅游+精準扶貧”等精準扶貧模式的構建。

同時，喀贊其管理者還可借助征信系統對從業者及經營者進行信用評估，制定獎懲規章制度，對信用良好的個體進行獎勵，如：在游客中心接待游客時，將信用良好的民宿及經營商戶優先推薦等。互聯網征信系統的建立還可使金融機構增加對居民放貸的信心，為金融機構的發展提供保障。

4.加快互聯網金融與民俗旅游跨界融合

喀贊其應發展“互聯網+旅游觀光產業”的模式，實現對融資成本的降低，融資效率的提高。合理使用眾籌等措施，集中資金優勢，促進當地少數民族特色村寨建設。

5.便捷資金流轉通道(第三方支付)

受傳統生活方式的影響，喀贊其支付方式多以現金結算，存在資金流通效率不高，資金安全保障性差等問題。隨著當下互聯網金融和第三方支付的發展，應在當地進行網上支付、手機支付、手機銀行等宣傳，擴大第三方支付的普及度，提高資金流通速度，縮小城鄉金融服務之間的差距。政府及喀贊其管理規劃部門還應持續推進金融網絡平臺建設，打造可實現線上交易的電子商務平臺，拓寬當地旅游特色項目及少數民族特色手工藝品的銷售渠道，增大經營者獲利空間，方便游客自主購物。

四、結語

綜上所述，在鄉村振興背景下，當地政府應在對喀贊進行宏觀規劃、產業融合的基礎上，發掘少數民族的文化價值；注重人才培養和引進；充分利用媒體資源，將傳統媒體和新媒體相結合，提高少數民族特色資源宣傳力度；高效利用財稅政策及互聯網技術，進行金融創新，使得喀贊其能夠突破因資金不足產生的發展束縛，實現對喀贊其少數民族特色村寨旅游資源的保護性開發，促成當地精準扶貧的實現，改善民生，切實為少數民族村寨居民帶去發展紅利，推動當地經濟實現跨越式發展。