尋求更加適中的行為
——《海盜行為的國際法與國內法雙重屬性協調規制研究》評介

王淑敏

(大連海事大學法學院,遼寧 大連 116026)

聯合國安理會2316(2016年)和2383(2017年)號決議一致指出，海盜行為死灰復燃，依然威脅海上航運和人員安全，并劃定了海盜襲擊高發海域：索馬里沿海海域、亞丁灣和仍處于高風險海域內的印度洋相關海域。2019年國際航運業協會和代表全球航運業和石油業的OCIMF圓桌會議宣布，印度洋海盜高發區(HRA)的地理界限已經縮小，同時強調嚴重威脅依然存在。可以說，打擊海盜任重而道遠，以法律為武器懲治海盜仍為重要選項。

沈陽工程學院青年副教授馬驚鴻所著《海盜行為的國際法與國內法雙重屬性協調規制研究》(東北財經大學出版社，2018)一書，通過考察海盜行為及反海盜法的縱向歷史發展，得出反海盜法具有國內法和國際法的雙重屬性，最終提出了國際法與國內法雙重屬性協調規制海盜行為的兩種可行途徑：一是制定聯合國反海盜行為公約；二是制定關于反海盜和海上暴力行為的示范國內法,并結合中國法律和實踐現狀，從刑法、海上執法和海商法的角度提出了中國反海盜立法的完善建議。

總體上看，這本書在三個方面體現了自身特色：第一，選題角度和研究視角新穎?！皡f調規制”是本書不同于其他同類作品的立意。以往同類研究或傾向國際法、或傾向國內法，而本書提出二者協調規制海盜行為會取得1+1>2的效果，這是本書創作的原意，具有創新之處。正是有了眾多懲治海盜行為的法律實踐，以及或從國際法、國內法，或從公法、私法角度研究的同類研究成果，才使得本書的創作獲得獨特的視角。第二，追蹤溯源，以史入手。歷史的厚重給予人們的信念是流暢的、穩固的。本書立意源于對海盜行為及反海盜法縱向歷史發展的考察，得出反海盜法先有國內法，后有國際法的結論，兩者具有不同的適用范圍，以及兩者協調規制海盜行為的必要性和可行性，最終提出了以國際法與國內法雙重屬性協調規制海盜行為的兩種可行途徑。第三，理論基礎厚重。首先，該書運用集體無意識理論分析了海盜行為的實質，以期達到從根本上消除此種暴力行為的目的。這也是在同類作品中的一種新探究。當然，從物質決定意識的哲學觀點出發，要想從根本上消除海盜，恢復和發展該國經濟才是根本出路。其次，當下國際法的全球化已成為發展新趨勢，這表明國際法向國內法的滲透。中國加入WTO、歐盟組織的成立都說明了這一勢頭。該書緊跟這一實踐與理論的發展態勢，提出期盼反海盜的國際專門法問世，實現其在國內法的融合，將反海盜國際專門法的出臺作為協調反海盜國際法與國內法的前置條件。最后，本書以國際法與國內法的相互滲透、相互影響為理論基礎，提出了以國際法與國內法雙重屬性協調規制海盜行為的兩種可行途徑。

本書作為眾多研究規制海盜行為的法學成果之一，其價值在于協調規制海盜行為的新視角，更在于對懲治海盜行為的理解與認知，為此后研究同類課題提供參考，有助于尋求更加適中的反海盜行為。