如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招標(biāo)管理工作

金 釵

（嵊州市中天工程建設(shè)招標(biāo)代理有限公司，浙江 嵊州 312400）

1 概述

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟活動正常進行的公共服務(wù)系統(tǒng)。主要包括交通運輸，機場，港口，橋梁，通訊，水利及城市供排水供氣，供電設(shè)施和提供無形產(chǎn)品或服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金投入大、建設(shè)周期長等特點，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是關(guān)乎國計民生的大事。公平、擇優(yōu)選擇承包人對合理控制項目投資，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)的最大特點是通過公開方式，讓眾多的滿足項目建設(shè)資質(zhì)要求的承包人進行競爭，以最低或較低的價格承攬工程建設(shè)任務(wù)，完成工程建設(shè)。招標(biāo)對合理確定工程造價，提高項目經(jīng)濟效益成效顯著。在保證項目質(zhì)量、安全等方面，由于招標(biāo)的特點是公開、公平和公正，采購活動將在透明的環(huán)境中進行，使得優(yōu)秀承包人脫穎而出，有效地防止暗箱操作，無資質(zhì)或資質(zhì)不夠的承包人沒有機會參與到項目建設(shè)中，為安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目建設(shè)提供了保障。

2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)的風(fēng)險因素分析

2.1 政府管理

在建設(shè)項目開展的招投標(biāo)工作，應(yīng)該積極接受政府的管理，其頒布的相關(guān)規(guī)定和制度能夠起到制約作用。就管理機制來說，目前建筑市場中的管理者往往是行政人員兼任，所謂的招投標(biāo)部門，也逐漸變成了建筑附屬部門，這使相關(guān)工作的開展面臨阻礙。就政府頒布的招投標(biāo)制度來說，在實際開展此項工作的時候，若是未能清楚地分析邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)這兩種形式的優(yōu)勢及劣勢，將會影響到最佳項目單位的選擇。

2.2 經(jīng)濟風(fēng)險

如果說是經(jīng)濟本身產(chǎn)生了較大的危機，將會對工程項目的建設(shè)產(chǎn)生直接的影響，導(dǎo)致施工出現(xiàn)中斷的情況，甚至于發(fā)生解除施工合同的問題，不利于工程投資方和承包人的利益維護，嚴(yán)重時還將出現(xiàn)無法挽回的經(jīng)濟損失。工程項目在建過程中若是出現(xiàn)了通貨膨脹的問題，不論是不是嚴(yán)重，都會對當(dāng)?shù)氐呢浳飪r格造成負面的影響，直接使工程項目的投資面臨較大的損失。

2.3 招投標(biāo)過程

首先是招標(biāo)，其次是評標(biāo)，最后是中標(biāo)。常見的風(fēng)險也往往貫穿于整個招投標(biāo)的過程，在招標(biāo)階段，會出現(xiàn)肢解招標(biāo)的問題，還有就是招標(biāo)覆蓋范圍狹窄，某些招投標(biāo)雙方暗中勾結(jié)，串通一氣。在評標(biāo)階段，監(jiān)督檢查并不嚴(yán)格，導(dǎo)致開標(biāo)過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的漏洞；評標(biāo)方式不合理，無法依照特定的計分法評標(biāo)；評標(biāo)過程未公開，以至于難以及時宣布相應(yīng)的結(jié)果。在中標(biāo)階段，未能及時地發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)合同不完善，與招標(biāo)文件相背離，中標(biāo)人沒有及時地履行相關(guān)義務(wù)等。

3 加強工程招投標(biāo)管理中的風(fēng)險控制的對策

3.1 相關(guān)招投標(biāo)部門需建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

總的來講，在招標(biāo)工作開展之前，必須要對各方面進行綜合考慮。再者為了將工程招投標(biāo)的效率充分提升上來，企業(yè)可以充分借鑒專業(yè)機構(gòu)當(dāng)中的相關(guān)準(zhǔn)則來進行相應(yīng)的管理工作，可以最大程度的幫助企業(yè)減少招標(biāo)成本，進而有效避免出現(xiàn)投標(biāo)方對整個合同理解不清楚的情況。再者，要結(jié)合招標(biāo)合同當(dāng)中的具體內(nèi)容來限制和約束招投標(biāo)雙方的行為。在具體進行招投標(biāo)的時候政府相關(guān)部門對于市場行為也要做到合理規(guī)范，對其進行監(jiān)督和管理。

3.2 加強工程招投標(biāo)報價環(huán)節(jié)的重視

首先，許多因素都會影響到最終的招投標(biāo)方式，它不但和招投標(biāo)雙方報價的差異性存在著一定的關(guān)系，同時還受到企業(yè)整體效益以及招投標(biāo)雙方自身的經(jīng)營情況的影響。所以，招投標(biāo)報價的制定還需要工程招投標(biāo)管理部門結(jié)合市場行情和企業(yè)自身具體情況來制定，大力提倡推進最低評標(biāo)價法，同時還要向國外科學(xué)的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法積極學(xué)習(xí)，不斷提高和完善傳統(tǒng)的綜合評標(biāo)法，盡可能的降低招投標(biāo)成本，再者相關(guān)部門還對整個工程招投標(biāo)市場當(dāng)中存在的不良風(fēng)氣進行整治，合理規(guī)范市場資源。

3.3 加強政府部門的監(jiān)管力度

在具體的招投標(biāo)階段當(dāng)中因為政府部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)包、分包等情況層出不窮。因此，要想有效控制這些問題的產(chǎn)生，相關(guān)政府部門就必須要做好監(jiān)管工作，加大對招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中所產(chǎn)生的違法亂紀(jì)行為的處理力度，依法追究違法犯罪人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者給予吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等處罰。

3.4 加大科技創(chuàng)新力度提升企業(yè)競爭力

俗話說“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。建筑企業(yè)要想取得長期可持續(xù)發(fā)展，就必須要提高對科技創(chuàng)新的重視程度，在管理工作當(dāng)中積極采用先進技術(shù)，在確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量以及企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的綜合競爭力得到有效提升。在具體招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷優(yōu)化和完善計劃方案，積極創(chuàng)建符合企業(yè)實際情況的發(fā)展平臺，進而有效促進科學(xué)技術(shù)的有效實施。在進行科技創(chuàng)新的時候，需要不斷樹立正確的風(fēng)險管理意識，對招投標(biāo)工作當(dāng)中存在的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)防，充分協(xié)調(diào)工程建設(shè)成本、質(zhì)量以及周期之間的關(guān)系，對其重點內(nèi)容進行充分明確，確保在對勞動效率進行科學(xué)控制的基礎(chǔ)上，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

4 結(jié)語

綜上所述，做好招標(biāo)工作是完成基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的基礎(chǔ)，是優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案的重要手段。在實踐過程中，必須重視做好招標(biāo)工作，才能更好地提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益。