工程總承包模式下造價控制的重點和難點解析

孫洪濤

中煤科工集團北京華宇工程有限公司 北京 100120

工程總承包模式在合同中規(guī)定固定總價、固定工期，總承包商是工程設(shè)計、施工、采購、協(xié)調(diào)過程的控制主體，對工程建設(shè)過程中涉及到質(zhì)量、安全、造價、進度負全責(zé)，承包商的經(jīng)營風(fēng)險也逐步浮出水面。因此，做好工程造價控制，以“節(jié)本增收”為切入點已成為諸多工程總承包企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

1 工程總承包模式下造價控制重點和難點

1.1 項目管理環(huán)境復(fù)雜

工程建設(shè)不同于建筑裝飾施工，其自然環(huán)境更為復(fù)雜多變，從地質(zhì)勘查這一層面來看，涉及種類多、交叉性強，給造價工作帶來較大的困難。此外，隨著設(shè)計變更、合同管理、現(xiàn)場簽證等諸多資料的逐漸累積，造價控制也要及時進行修改。造價文件編制最終目的是為控制成本、保證資金運轉(zhuǎn)的合理性，整個過程中與各方的利益關(guān)系聯(lián)系較為緊密，因此，在工作環(huán)境上更為嚴格和復(fù)雜[1]。

1.2 工程變更管理控制

工程的規(guī)劃設(shè)計雖依據(jù)一定的勘察資料文件，從實際出發(fā)，立足于建設(shè)需求，但與實際施工環(huán)境情況或多或少會存在出入，設(shè)計變更在項目建設(shè)中不可避免。對于總承包模式的項目管理而言，一旦出現(xiàn)工程變更，會對各部門的工作成果造成影響，其中最為明顯的就是造價控制，不僅涉及到原始概預(yù)算文件的修改，而且在進度款支付和結(jié)算方面也會帶來變動。

1.3 項目合同管理復(fù)雜

工程總承包合同涉及項目的設(shè)計、采購、施工等階段，在合同管理上較為復(fù)雜，若想充分發(fā)揮合同的價值作用，須針對不同合同內(nèi)容進行分類管理，委派不同工作人員負責(zé)，針對具體內(nèi)容劃分工作流程，保證合同主體權(quán)責(zé)落實到位，進一步規(guī)范施工。

2 工程總承包模式下造價控制優(yōu)化策略

2.1 設(shè)計階段工程造價的控制

設(shè)計階段在工程總承包項目費用管理的全過程中是關(guān)鍵部分，換句話說是整個工程中對費用影響最大的階段。如何在滿足使用功能的前提下，經(jīng)濟合理地設(shè)計，降低建筑安裝工程造價是設(shè)計階段需要解決的核心問題，需采用多方面措施來進行造價控制。首先可以通過招標或者其它方式引起設(shè)計企業(yè)的重視。加強競爭，從而選擇出經(jīng)濟又先進的技術(shù)設(shè)計方案，既可以防止設(shè)計市場的壟斷，又可以有效地提升設(shè)計質(zhì)量，更好地提升投資效益[2]。

2.2 施工階段的工程造價控制

施工階段是工程造價管理的重要階段，影響工程造價的因素較多。在施工組織設(shè)計階段，應(yīng)制訂科學(xué)合理的施工組織方案，規(guī)劃好施工進度，優(yōu)化保證措施，結(jié)合工程項目的規(guī)模以及施工地點自然氣候條件，確定施工周期。在施工準備階段，工程技術(shù)人員與設(shè)計人員必須同時到場，根據(jù)施工組織方案，對施工現(xiàn)場進行勘測，獲取施工地點氣候條件、地質(zhì)條件等第一手資料，配備好人力資源、機械設(shè)備的作業(yè)資源以及施工過程中的原材料資源，確定機械設(shè)備以及材料的運輸路線，分析運輸過程中可能產(chǎn)生的額外費用支出的情況，比如運輸途中對周邊環(huán)境造成的污染，需要投入的環(huán)境污染治理費用，進而對工程造價成本進行有效控制。

2.3 項目竣工階段的工程造價控制

項目竣工階段，總承包單位需要按照實際情況合理編制竣工決算，并且報告給業(yè)主獲得批準。審核分包結(jié)算要堅持依照所采用的合同來行事，對于不能按照圖紙的要求來完成工作量和不能按照規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，不論什么原因一律采取核減費用的方式來處理；凡合同條款中表明的所有包含的費用屬于風(fēng)險費用、同樣不能按照合同所規(guī)定的條款履行的也屬于違約行為，一律依照核減費用的方式來處理，嚴格把控各級審核[3]。總承包單位要負責(zé)收集和積累工程造價的所有施工相關(guān)資料，以便下一次投標報價時參考。每當(dāng)一個項目完成一定要及時安排分析對比。審核結(jié)算時要依照提出的標準做到高質(zhì)量、高效率地審核，從而實現(xiàn)有效控制工程造價。

2.4 質(zhì)量與安全管理的工程造價控制

“質(zhì)量與安全”是工程總承包單位的一把雙刃劍，如果在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量與安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且也會造成嚴重的社會負面影響，甚至關(guān)乎施工企業(yè)的生死存亡。因此，總承包單位必須牢固樹立“質(zhì)量是生命”與“安全第一”的意識，層層把關(guān)、處處嚴防、時時警惕，各級管理人員與施工人員必須以企業(yè)發(fā)展大局為重，樹立主人翁責(zé)任感與正能量的個人價值觀，保證工程施工質(zhì)量與安全“零事故”，將工程造價總額控制在合同總價的范圍之內(nèi)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

2.5 加強對工程現(xiàn)場當(dāng)中出現(xiàn)的簽證的管理

在工程現(xiàn)場的具體建設(shè)過程當(dāng)中，出現(xiàn)設(shè)計變更是經(jīng)常的現(xiàn)象，并且在現(xiàn)場當(dāng)中還會出現(xiàn)一些突發(fā)的狀況，這都會造成工程管理的失誤，對工程的成本控制也會發(fā)生一定的變化。所以在施工管理過程中，要制定明確的現(xiàn)場簽證管理制度，需要甲乙雙方相互協(xié)調(diào)、積極配合。對工程實施中需要進行現(xiàn)場簽證的必須經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理方、總承包方和施工方的同意和審批[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，工程總承包模式集中體現(xiàn)了當(dāng)前工程項目管理集成化的特點，貫穿整個工程項目建設(shè)，從而才可以實現(xiàn)對項目投資的把控。總承包單位通過自身多方面的優(yōu)勢，對項目進行集成化管理，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟利益。總承包模式必將會得到越來越廣泛地應(yīng)用，而基于工程總承包模式的造價控制也將越來越走向成熟，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。