核電站建設項目安全生產網格化管理措施探討

王凱 周旭飛 呂方可

福建福清核電有限公司 福建福清 350318

1 安全生產網格化管理概述

安全生產網格化管理將管理區域按一定的標準劃分成若干單元網格，明確每個網格的安全管理的人員、職責和任務，組織開展安全生產檢查和安全宣傳教育，及時發現和督促整改安全隱患，掌握管轄區域安全管理信息及情況，形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位”的動態安全監管網絡[1]。

2 安全生產網格劃分的原則

在總承包統一管理基礎上，將管理區域按施工階段、施工內容等劃分成單元網格，對網格內的管轄區域實施動態管理，構建“一網三級，一級多格，一格多點”的安全生產管理信息網絡。

“一網三級”指：業主單位是一級網格機構，工程總承包商是二級網格機構，各施工單位是三級網格機構。

“一級多格”指：各級網格機構的安全管理部門為一級網格，工程管理部門或施工部門為二級網格，二級網格下的各科隊為三級網格，三級網格下的各班組為四級網格。

“一格多點”指：各級網格根據安全生產管理工作需要，按照“完整性（全覆蓋）、便利性（利于統一管理）”原則，將管轄區域按個人細化為若干網點，實施分區域管理。當個人轄區面積較大或區域數量較多時，可按照“均衡性（各網格任務量均衡）”原則，將各級網格劃分為若干“小”網格，進一步明確管理人員和管理責任，實施精細化管理。

3 安全生產網格化管理工作要求

3.1 一級網格機構（業主單位）

主要負責安全生產網格化管理的總體領導和組織協調，貫徹落實上級主管單位安排部署的各項安全管理工作任務，分析判斷各區域安全生產狀況，定期對各級網格機構安全生產網格化管理工作進行指導、督導、檢查，組織、實施各項排查整治行動[2]。

3.2 二級網格機構（工程總承包商）

主要負責發動各級網格人員、三級網格機構等力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除安全隱患，督促各施工單位落實安全生產防范措施，完成一級網格機構安排的安全生產工作。

3.3 三級網格機構（各施工單位）

主要負責日常監督檢查，發現并及時整改安全生產隱患，對發現的安全隱患和問題按規定及時向二級網格機構報告并協調處理。

3.4 各級網格人員

各級網格人員要熟練掌握安全生產網格化管理的具體內容，遵守網格化管理工作制度，履行網格化管理工作職責，對管轄區域的安全工作實施情況進行有效監督和檢查，發現重要安全問題或管理不到位及時向上一級網格人員報告并協調處理，發現違章、隱患或偏差及時督促下一級網格人員落實整改并監督驗證。

4 安全生產網格化管理制度措施

4.1 逐級分包制度

各級網格機構主管安全領導分包“一級網格”，主管工程領導分包“二級網格”，各部門負責人分包“三級網格”，各科隊負責人分包“四級網格”；各級網格機構安全生產管理人員對安全生產網格化管理工作實施管理監督、檢查、落實工作。

4.2 定期檢查制度

各級網格機構一級網格對二級及以下的網格履職情況監督檢查，針對突出問題及時解決并幫扶指導，根據實際不定期的組織開展有針對性的巡查檢查；二級網格對轄區開展日常安全監督檢查，每周全面覆蓋所有區域，發現安全問題督促下一級網格及時整改，發現重大安全隱患及時向上一級網格報告；三級及以下網格每天工作過程中對作業區域進行檢查，規范人員作業行為，確保工完料盡場地清；各級網格分包負責人對管轄的網格每月開展一次監督抽查，按照要求做好安全生產網格化管理工作[3]。

4.3 隱患處理制度

各級網格檢查中發現的安全隱患及時督促下一級網格限期整改，按照“發現-評估-報告-治理（控制）-檢驗-關閉”的流程形成閉環管理；對于典型違章現象，組織在安全例會上進行通報，并列入行動項進行跟蹤處理；對于重要的隱患、嚴重違章等，通過信函、整改通知單、違章通知單、停工令等方式進行專門落實；對于重復性發生的重要隱患、嚴重違章或發生工業安全事故事件，啟動約談問責，并采取相應的處罰和考核措施等。

4.4 信息報告制度

各級網格檢查中發現重大安全隱患或嚴重違章行為及時向上一級網格報告并督促整改，對沒有按期整改到位的移交“上一級網格”處理；對各級網格人員日常安全檢查排查的安全隱患，由二級網格機構每月匯總并上報一級網格機構；一級網格機構每月針對突出問題選取典型案例進行剖析，查找管理失效原因，分析判斷各區域安全生產狀況，在安全生產委員會例會上匯報。

5 建立網格化管理考核機制

為檢驗安全生產網格化管理工作成效，督促各級網格人員履行工作職責，落實工作措施，應建立安全生產網格化管理工作考核機制，結合日常監督檢查和集中排查整治等工作，對下一級網格安全檢查執行情況和隱患排查治理按期完成情況進行監督、驗證并進行考核。對未按要求開展安全檢查或整改安全隱患的，追究相關人員責任；對發現重大事故隱患，及時避免安全事故發生或財產損失的，經核實后給予表彰獎勵；對瞞報事故隱患，或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的，對按相關規定從嚴處罰[4]。