取消高速公路省界收費站加快推進區域一體化

賀元鵬

山西交通控股集團臨汾南高速公路分公司 山西臨汾 041000

1 取消高速公路省界收費站的重點與難點

1.1 技術問題

取消當地收費站不是取消高速公路收費，而是關于改變收費方式以實現“無停車自動收費”。許多高速公路正在使用省市或自治區管轄技術，如“無電車高速公路停車費（ETC）”，以加快車輛交通并有效減少擁堵問題。然而，由于各種原因許多車輛沒有OBU設備并且需要手動收費。要使用這些新技術解決省界高速計費問題，請構建基礎設施，如省界虛擬站，新標準路徑識別站，關鍵系統遷移，訪問卡更新，付費系統升級等。并且需要操作保證[1]。整個公路網完全覆蓋，最后完成了國家公路“一卡通”的實施。完成這些基礎設施建設需要一些投入和時間，所有省、市和自治區都難以分階段進行。

1.2 運營管理機制問題

這個問題更具體，包括收費站收費問題，車輛收費標準問題以及收費和收費分配。首先，取消收費站后，應妥善妥善部署收費站工作人員，以維持高速公路運營管理的正常運行和社會穩定，這需要當地政府部門的充分重視。第二，取消當地收費站，利用新的信息技術實現不間斷收費，區域之間需要協調服務，以及需要建立合理的成本分攤機制。

1.3 制度問題

首先，在高速公路的投資建設模式中，也有采用BOT建設模式的區域，高速公路的一部分在特許經營的有效期內，高速公路的所有權不屬于地方政府所有。另一方面，如果廢除區域收費站并使用統一的國家收費平臺，就必須考慮新的制度安排如何處理政府與公路投資和建筑企業之間的關系。其次，取消高速公路收費站需要形成“國家象棋游戲”以及相鄰省、市、自治區的協調。通過協調這些問題，可以真正實現州收費站的取消。

2 取消高速公路省界收費站加快推進區域一體化策略

2.1 優化運輸結構

加速執行六項關鍵行動，例如提高鐵路運輸能力，管理公路貨運，改善水運系統，以及提高多式聯運速度。近日，交通運輸和發展改革委聯合成立了全國首批物流基地，全面完善物流基地網絡建設。我們將促進港口交付項目，改善關鍵港口區域的通道，改善鐵路和公路的出口覆蓋范圍，提高綜合轉運和貨物快速變化的便利性[2]。

2.2 深化“放管服”改革

推動建立統一、開放、競爭有序的市場體系，組織實施物流成本降低和效率提升綜合改革。深化一般行政執法改革，指導一般行政執法隊伍的交通區域組建，制定行政執法程序規則。促進運輸和物流領域的權力下放，重點推進公路貨運車輛的異地檢測，整合三次檢查，實現普通卡車的年度審查。將努力管理任何索賠，罰款和亂批準等問題。降低高速公路、港口、機場和其他地區的相關成本。

2.3 加強技術創新和應用

“互聯網+”發展高效物流。推動貨車標準化，加快模塊化車軸列車和輕型車的推進和應用。加快農村物流，冷鏈物流和聯合運輸等關鍵領域的標準修訂和修訂。推動全國運輸物流宣傳平臺的發展。

2.4 強化管理和組織創新

鼓勵中小型貨運代理公司的發展，創新商業聯盟的組織模式和運作機制。我們將繼續推進綠色配送示范項目的建設。完善農村物流網絡的節點系統和服務功能。船舶航行計劃的實施報告“零延遲”，以最大限度地減少等待船舶進入或離開的時間。完善運輸物流信用體系，建立健全市場主體誠信檔案，行業清單和黑名單制度及市場退出機制。

2.5 完善E T C+C P C服務，推動“互聯網+高速公路收費”模式發展

隨著現代網絡信息技術的不斷發展和成熟，各地交通管理部門引入更加開放意識的新技術，不斷完善和提高現有的ETC服務水平。你應該同時，加快本地虛擬站點和新標準路徑識別站等硬件基礎設施建設，加快軟件基礎設施升級調查，如付費系統升級和付費系統網絡安全技術，現有IC將卡升級為CPC卡。積極研究高速公路收費模式和路線以及“互聯網+”綜合開發，通過高速識別，測試操作、應用、收費程序和添加，審查汽車識別和移動支付等新技術開發簡化價值稅發票是為了提高高速公路收費的效率。國務院有關部門要發揮全面協調作用，確保全省采用的新技術基本相同，取消國家的地方通行費和國家通行費。為公路網的形成奠定良好的基礎。

2.6 規范管理

取消國家的城外部門打破了州的區域代碼和過去的國家管理模式，形成了整個網絡的綜合運作狀態，有必要規范一般政策和管理。高速公路收費站取消是一個復雜的系統項目，包括工程建設，計費政策優化和ETC的傳播。需要加快高速公路收費系統的建設和改善，包括中央和區域層面的清理和運營管理系統的升級和升級[3]。為了加快修訂“高速公路法”和“收費公路控制法”等相關法律法規，特別是要求人工檢查，組織和規范影響公平競爭的各種政策，各種優惠關稅削減政策全面組織和優化，讓公路車輛通行更公平、也更快捷[4]。

3 結語

中國高速公路建設運營管理始終采用地方政府管理體系，在此基礎上建立高速公路收費管理系統，技術調查，設施建設，運行管理體系修訂高速公路收費站被廢除。目前，首先制定了總體工作計劃，組織了技術測試和驗證，同時研究了在取消收費站可能出現的各種問題和措施，選擇成熟地區，及時開展試點工作，進一步優化和完善相關項目，并在總結試點經驗的基礎上逐步推進。