工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)踐探索

(江西洪都航空工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 南昌 江西 330024)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源種類繁多、數(shù)量龐大，形勢(shì)嚴(yán)峻。如2018年福建泉港碳九泄露事故、2018年河北唐山三友化工堿渣水泄露事件以及2017年陜西省漢中鋅業(yè)銅礦排污致嘉陵江四川廣元段鉈污染事件等。頻發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件已嚴(yán)重威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害[1]，企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案尤為重要，其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)和依據(jù)[2]。為完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，國(guó)家環(huán)保部新頒布了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》[1]。

一、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)流程

圖1.1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)機(jī)流程[1]

確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)需分別評(píng)估企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)。通過(guò)評(píng)估Q(企業(yè)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和釋放的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值)、M(評(píng)估生產(chǎn)工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平)以及E(環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度)來(lái)確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，以等級(jí)高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)流程如圖1.1。

二、工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)踐

(一)識(shí)別某企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別需從原料、產(chǎn)品、污染物、中間產(chǎn)品等方面識(shí)別企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)涉及到的化學(xué)物質(zhì)[3]。對(duì)照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》附錄A《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單》識(shí)別某企業(yè)涉及的各類化學(xué)物質(zhì)種類和數(shù)量。

如某企業(yè)所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有：硝酸、丙酮、甲苯、二甲苯、硫酸、鉻酸、次氯酸鈉、礦物油(油類物質(zhì))、汽油(油類物質(zhì))、熒光液(CODcr濃度≧10000mg/L)、乳化液(CODcr濃度≧10000mg/L)

(二)某企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

1.計(jì)算涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)

對(duì)涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行劃分，屬于第一、第二、第三、第四、第六部分，以及第八部分中除NH3-N濃度≧2000mg/L的廢液、CODcr≧10000mg/L有機(jī)廢物以外的氣態(tài)或可揮發(fā)造成突發(fā)大氣環(huán)境事件的固態(tài)或液態(tài)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)為涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)[1]。某企業(yè)涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量與臨界量統(tǒng)計(jì)如表3-1。

表3-1 某企業(yè)涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量與臨界量統(tǒng)計(jì)表

臨界量比值Q=w1/W1+ w2/W2+……+ wn/Wn，公式中w1、w2、……wn為每種風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)存在量，t;W1、W2、……Wn為每種風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量，t;

經(jīng)過(guò)計(jì)算涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q=6.2698,按照標(biāo)準(zhǔn)要求，1≦ Q﹤10時(shí)用Q1表示，Q>1，還需確定生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)。

2.生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)評(píng)估

將各項(xiàng)指標(biāo)分值累加，確定該企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)。需確定的分值包括：生產(chǎn)工藝過(guò)程含有風(fēng)險(xiǎn)工藝和設(shè)備情況；大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生情況；

生產(chǎn)工藝過(guò)程含有風(fēng)險(xiǎn)工藝和設(shè)備情況：該企業(yè)具有氧化工藝一套，分值為10分/套；高溫工藝過(guò)程(硝鹽槽)一套，分值為5分/套，共15分。該企業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生情況：不具備廠界有毒有害氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，分值25分。兩項(xiàng)分值累加，生產(chǎn)工藝過(guò)程含有風(fēng)險(xiǎn)工藝和設(shè)備情況總分為40分，當(dāng)25≦M<45時(shí)，生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平類型為M2，因此該企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)評(píng)估類型為M2

3.大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)評(píng)估

將大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)劃分為類型1、類型2、類型3，分別以E1、E2、E3表示。該企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育機(jī)構(gòu)、科研單位、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商場(chǎng)、公園等總?cè)丝跀?shù)1萬(wàn)人以下，且企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)500人以下。因此，該企業(yè)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)評(píng)估類型為E3[1]。

4.確定該企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

涉氣風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q=6.2698，為Q1；生產(chǎn)工藝過(guò)程與大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平評(píng)估類型為M2；大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)評(píng)估類型為E3，確定該突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一般-大氣(Q1-M2-E3)”[1]。

(三)突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

1.計(jì)算涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)

對(duì)涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行劃分，屬于第三、第四、第五、第六、第八部分，以及第一、第二部分中溶于水或遇水發(fā)生反應(yīng)的物質(zhì)為涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)[1]。某企業(yè)涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量與臨界量統(tǒng)計(jì)如表3-2.

表3-2 該企業(yè)涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量與臨界量統(tǒng)計(jì)表

計(jì)算涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q=9.7818，為Q1，當(dāng)1≦Q<10，以Q1表示。Q>1，還需確定生產(chǎn)工藝過(guò)程與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)

2.生產(chǎn)工藝過(guò)程與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)評(píng)估

將各項(xiàng)指標(biāo)分值累加，確定該企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)。需確定的分值包括：生產(chǎn)工藝過(guò)程含有風(fēng)險(xiǎn)工藝和設(shè)備情況；水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況；

生產(chǎn)工藝過(guò)程含有風(fēng)險(xiǎn)工藝和設(shè)備情況：該企業(yè)具有氧化工藝一套，分值為10分/套；高溫工藝過(guò)程(硝鹽槽)一套，分值為5分/套，共15分。水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況：清凈廢水系統(tǒng)的總排口無(wú)監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，分值8分；該企業(yè)無(wú)雨水系統(tǒng)總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，分值8分；生產(chǎn)廢水依法獲取污水排入污水管網(wǎng)許可，進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠，分值6分；該企業(yè)危險(xiǎn)廢物不具備完善的貯存設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，分值10分，因此水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況分值共32分。兩項(xiàng)分值累加，生產(chǎn)工藝過(guò)程與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)為47，按標(biāo)準(zhǔn)45≦M<65時(shí)，生產(chǎn)工藝過(guò)程與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平類型為M3，因此該企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)評(píng)估類型為M3。

3.水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)評(píng)估

將水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)劃分為類型1、類型2、類型3，分別以E1、E2、E3表示。按水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度，同時(shí)考慮河流跨界情況和可能造成土壤污染情況，該企業(yè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)評(píng)估類型為E3[1]。

4.確定某企業(yè)突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

涉水風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q=9.7818，為Q1；生產(chǎn)工藝過(guò)程與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平評(píng)估類型為M3；水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度(E)評(píng)估類型為E3，因此確定該突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“較大-水(Q1-M3-E3)”[1]。

因此，該突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“一般-大氣(Q1-M2-E3)+較大-水(Q1-M3-E3)]”。

三、結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)某企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別，對(duì)大氣、水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定該企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅需要確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，還需考慮環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，明確企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、處置哪個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還需要結(jié)合本企業(yè)和同類企業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的各種突發(fā)環(huán)境事件情況和風(fēng)險(xiǎn)事故概率等進(jìn)行全面分析[4]。實(shí)現(xiàn)從各個(gè)點(diǎn)，到各環(huán)節(jié)，再到各區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制夯實(shí)的基礎(chǔ)，從而大大降低企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。