注重抓早抓小抓預防　運用“四種形態(tài)”促廉潔

摘 要：黨的反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭進入了一個新的階段、站在了新的起點上。在全面從嚴治黨新任務(wù)新要求下，在國有企業(yè)改革發(fā)展中，做實做細監(jiān)督預防，深刻認識企業(yè)執(zhí)行“四種形態(tài)”方面存在的問題，探索 “四種形態(tài)”的運用，創(chuàng)新推動“四種形態(tài)”落地生根，確保全面從嚴治黨取得實效，有利于國有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);監(jiān)督執(zhí)紀;四種形態(tài)

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的提出，是加強紀律建設(shè)和進一步深化全面從嚴治黨的重大創(chuàng)新。四種形態(tài)旨在“懲前毖后、治病救人”，既拔“爛樹”更護“森林”，完全扭轉(zhuǎn)過去“有了問題要么不處理，要么就算總賬”，以及“以查辦大案要案論英雄”的傾向。四種形態(tài)強化“抓早抓小抓預防”，用紀律和規(guī)矩的尺子來衡量黨員干部的行為，用嚴格管理體現(xiàn)厚愛。國有企業(yè)反腐敗形勢依然嚴峻復雜，國有企業(yè)在大力推進改革創(chuàng)新發(fā)展中，紀檢監(jiān)察機構(gòu)合理運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”具有重要意義。

一、在認識上深化理解，把握貫徹執(zhí)行“四種形態(tài)”存在的問題

黨的十九大把黨的紀律建設(shè)擺在更加重要的位置，把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入新黨章。一些國有企業(yè)黨組織或紀檢監(jiān)察機構(gòu)對“四種形態(tài)”在理解和認識上有誤區(qū)，在執(zhí)行上有偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）認識上存在誤區(qū)

當前，有些企業(yè)及部分紀檢監(jiān)察干部認為實踐“四種形態(tài)”，是不是意味著反腐節(jié)奏放緩、懲處腐敗力度減弱。這種認識是完全錯誤的，實踐“四種形態(tài)”其目的是為黨員干部筑牢道道防線，避免干部陷入違法犯罪深淵，是對干部的真正關(guān)心和愛護。

（二）宣貫上存在缺失

一些國有企業(yè)學習和宣傳“四種形態(tài)”形式單一、載體少，缺乏對實踐“四種形態(tài)”的方法路徑的權(quán)威解讀。省市屬國有重點企業(yè)層面大都認真開展了宣傳，但基層企業(yè)宣貫層層衰減，黨員干部知之不多。而企業(yè)這一基層神經(jīng)末梢恰恰是腐敗多發(fā)易發(fā)區(qū)域，加強在基層國有企業(yè)“四種形態(tài)”的宣傳教育尤為重要。

（三）運用上存在偏差

國有企業(yè)特別是基層企業(yè)把握不準實踐中如何準確運用“四種形態(tài)”以及“四種形態(tài)”的漸進式關(guān)系。針對黨員干部出現(xiàn)的問題，應(yīng)該準確運用哪一種形態(tài)分不清楚，對每種形態(tài)的內(nèi)在要求沒有準確把握，導致一些國有企業(yè)在運用上有偏差。

事實上，辯證地看待“四種形態(tài)”的相互關(guān)系，才能牢牢抓住“常態(tài)”不放，既嚴厲懲治“極極少數(shù)”，又通過早提醒早預防，教育挽救“極大多數(shù)”。

二、在實踐中突出預防，探索和運用“四種形態(tài)”

國有企業(yè)與事業(yè)單位、民營企業(yè)不同，經(jīng)營范圍廣，部門崗位設(shè)置多，點多面廣戰(zhàn)線長，許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵職位都是容易經(jīng)常發(fā)生腐敗的高風險領(lǐng)域。要通過樹牢“四個意識”，以監(jiān)督預防為主，以整治執(zhí)紀為輔，細化監(jiān)督執(zhí)紀措施，準確運用“四種形態(tài)”，以嚴明紀律促進企業(yè)健康發(fā)展。

（一）夯實思想政治基礎(chǔ)

國有企業(yè)黨委、紀委把運用“四種形態(tài)”納入重要議事日程，擺在突出位置，通過各類重要會議，深刻闡明“四種形態(tài)”的政策內(nèi)涵和目的意義，澄清模糊觀念與認識誤區(qū);國有企業(yè)黨委主要負責人在與班子成員集體談心、與中干約談、與新任干部廉潔談話中對運用“四種形態(tài)”作深刻闡釋，在領(lǐng)導干部層面統(tǒng)一思想，凝聚共識。通過層層召開黨組織會議、開展政治理論學習、利用各種宣傳載體、開展大討論等，廣泛宣傳運用“四種形態(tài)”的重要意義，爭取廣大干部職工的支持和理解，為“四種形態(tài)”的運用形成良好氛圍。

（二）層層運用約談提醒

建立和完善談心談話制度，將組織約談、職務(wù)調(diào)整談話、提醒談話、誡勉談話、組織（民主）生活會談話等廣泛運用到監(jiān)督執(zhí)紀過程中。國有企業(yè)黨委班子成員帶頭約談所屬企業(yè)領(lǐng)導班子人員，所屬企業(yè)領(lǐng)導班子對下屬企業(yè)負責人層層開展約談。通過約談，對少數(shù)黨員干部苗頭性、傾向性問題做了預警和提示，防止錯誤由小變大、由單變雙。

（三）探索國企巡察工作

巡察工作以政治體檢為中心，牢牢把握問題導向，突出“全面從嚴治黨”，發(fā)現(xiàn)存在問題，又形成震懾效應(yīng)，同時幫助企業(yè)找準癥結(jié)、防范風險，實現(xiàn)輕裝上陣、健康發(fā)展。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的“小毛病”，運用“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)，要求黨員干部把問題說清楚，防止“小毛病”變成“大問題”。

（四）監(jiān)督執(zhí)紀突出預防

結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，創(chuàng)新工作方式，做到監(jiān)督前移，重點圍繞黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)等重點工作，通過隨機抽查、專項檢查、明察暗訪、突擊檢查等形式，以查代訓，提高黨組織和黨員領(lǐng)導干部的履職能力，督促企業(yè)黨組織切實履行主體責任、紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任，班子成員履行“一崗雙責”，把落實全面從嚴治黨和“兩個責任”壓力傳遞到基層神經(jīng)末梢。

（五）問責懲處力度不減

“動員千次，不如問責一次。”在廣泛運用“第一種形態(tài)”的同時，加大對突出問題的問責力度。制定和完善監(jiān)督預防和違紀違規(guī)制度，把權(quán)利鎖入制度籠子。強化對“黨的領(lǐng)導被弱化、黨的建設(shè)缺乏、全面從嚴治黨不力”等問題的問責;對因“心不正、不用心”，造成生產(chǎn)經(jīng)營重大虧損的，加大問責懲處力度;對出現(xiàn)嚴重問題的單位或個人，不僅追究主體責任、監(jiān)督責任，還要追究領(lǐng)導責任，實現(xiàn)對極少數(shù)懲處、大多數(shù)教育。

三、創(chuàng)新方式，促進“四種形態(tài)”落地生根

運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是一項長期的工作，需要在實踐中不斷探索和完善。

（一）領(lǐng)導干部要樹立“四種形態(tài)”表率

國有企業(yè)領(lǐng)導干部是企業(yè)的主心骨，一定要深刻理解“四種形態(tài)”的含義，首先自己要嚴格要求，廉潔自律，嚴格遵守黨的“六大紀律”、國家法律法規(guī)，自覺學習《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，時時處處落實中央八項規(guī)定，不觸及底線、紅線，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。黨的十八大以來調(diào)查處理的國有企業(yè)領(lǐng)導干部，很多人就是沒有自覺地實踐“四種形態(tài)”，導致違法違紀行為發(fā)生。班子成員之間也沒有或很少進行批評與自我批評，很少做到咬耳扯袖，紅臉出汗。要促進“四種形態(tài)”落地生根，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵、是重點，要做好表率。

（二）黨委紀委要共同發(fā)力

踐行“四種形態(tài)”不僅僅是紀檢監(jiān)察機構(gòu)的一項重要工作，更需要國有企業(yè)黨委和紀委齊抓共管，共同發(fā)力。尤其需要企業(yè)黨組織主要負責人樹立正確的監(jiān)督執(zhí)紀觀念，堅決摒棄“違紀只是小事、貪污腐敗才立案”的慣性思維，樹立抓早抓小、防微杜漸的思想觀念。國有企業(yè)紀委要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，主動出擊，經(jīng)常性開展警示教育，制定行之有效的措施辦法，提前防范黨員干部“跨紅線、踩底線”，竭盡全力防止黨員干部違反紀律和法律。

（三）運用好“第一種形態(tài)”是關(guān)鍵

必須把用好“第一種形態(tài)”放在更重要的位置，加強配套體系建設(shè)，規(guī)范運作，多管齊下，對運用好“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”開展全方位、多層面、長期一貫的宣傳教育。通過開展集體談心、廉潔談話、述責述廉、約談函詢等方式，將運用“第一種形態(tài)”內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要該出手時就出手，該提醒時就提醒，多點“婆婆嘴”，找本人談?wù)劊蛘叽螂娫捥嵝烟嵝眩荒懿刂粗苊獠∏槁樱乐垢刹繋Р⊥白摺?/p>

（四）要打好組合拳

在當前反腐敗斗爭形勢下，踐行“四種形態(tài)”必須打好組合拳。把“四種形態(tài)”的內(nèi)在要求體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀環(huán)節(jié)中。重點把實踐運用“四種形態(tài)”與“不忘初心，牢記使命”主題教育相結(jié)合;與開展廉潔警示教育相結(jié)合;與構(gòu)建懲防體系相結(jié)合，做到有載體、有聲勢、有效果，統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合。認真落實紀律處分條例，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，精準監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，既突出警示提醒，又對涉嫌嚴重違紀違法的人和事堅決“零容忍”。該談話提醒的，及時談話提醒;該處分的，及時給予處分;該立案審查的，嚴格審查。

（五）打造政治堅定、干凈擔當紀檢監(jiān)察隊伍

“打鐵還需自身硬。”紀檢監(jiān)察隊伍是踐行“四種形態(tài)”的中堅力量，紀檢監(jiān)察干部要落實“心要正、要用心、要創(chuàng)新、要擔當”精神，做政治上的明白人，守紀律、講規(guī)矩、顧大局，堅決做到“兩個維護”;做工作上的用心人，深化“三轉(zhuǎn)”，拋棄私心雜念，聚焦主責主業(yè)，敢抓敢管、真抓真管;做學習上的勤奮人，注重學習，善于思考，熟悉黨的規(guī)章制度，特別要深刻理解“四種形態(tài)”之間的辯證關(guān)系，準確理解不同形態(tài)之間的轉(zhuǎn)換條件，有效提升靈活運用“四種形態(tài)”的綜合能力。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要力量。堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，必須深入推進全面從嚴治黨，實踐監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)”，以有效問責推動責任落實，以嚴明紀律推動企業(yè)改革發(fā)展。

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作者簡介：關(guān)小琴（1983.12- ），女，漢族，山西霍州人，本科，研究方向： 思政教育。