農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應提升策略研究

文爽

摘 要：脫貧攻堅戰略為農村基層黨組織建設又提出了幾點新的要求，農村基層黨組織在脫貧攻堅工作當中具有十分重要的作用。其中對農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應的進一步提升的障礙主要有思想、路徑以及機制這幾方面。文章我們就針對農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應的提升策略進行深入探究。

關鍵詞：農村;基層黨組織;脫貧攻堅;耦合效應

黨的十八屆五中全會提出了“脫貧攻堅”的奮斗目標，并且進一步做出有關部署。體現了黨中央解決我國貧困問題十分的關注。而要想打好這場脫貧攻堅戰，和黨的正確領導是密不可分的。為了有效的推動這場脫貧攻堅行動，要突出體現黨的建設這一支柱力量。要努力將黨的政治、組織以及密切聯系群眾的各項優勢逐漸向脫貧攻堅的優勢轉化。要努力探索黨的建設與脫貧攻堅耦合機制，進一步提高農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應，具有十分重要的現實意義。

一、基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合的內在機理

從概念上來說，耦合是從物理學當中發展而來的，體現了實體之間依賴于對方的程度。如今耦合已經被應用到了很多領域當中，其中包括社會科學領域當中的社會學以及心理學等等。在不同的領域當中，耦合理論有著不同的含義。對于社會科學這一領域來說，耦合理論比較傾向于各個系統之間有機結合在一起。

（一）脫貧攻堅為基層黨組織建設提出了新的要求

黨的建設的具體內容以及發展方向是由當今的歷史使命以及發展背景來決定的。用改革開放的創新思想來全面推進黨的建設、努力提升科學化水平是發展的必然趨勢，也是人民的期盼。這就體現出黨的建設目標要和國家以及社會發展的目標相互吻合。不僅要重視黨的建設本身，還要把黨建工作和經濟社會發展的需求相互結合在一起。國家要重點關注脫貧工作的實施，領導全國人民走向更好的生活，實現幸福生活的美好目標。我國將努力幫助貧困地區人民，關心群眾，爭取在2020年全面完成脫貧攻堅目標。

（二）農村基層黨組織要充分發揮自身作用以便打好這場脫貧攻堅戰

在中國黨的領導決定著中國的發展。第一，共產黨和國家以及社會的發展是緊密聯系在一起的;第二，共產黨在各個層次都為中國的發展提供了不可缺少的戰略資源，國家發展的動力源泉來自于其運作成效。此外，完成脫貧任務具有多種意義：首先，全面脫貧是我國真正步入小康社會的一個基本標志，也是社會主義發展的一個必然要求;其次，能夠為我國經濟發展提供不竭動力。最后，也是中國共產黨和國家持續穩步發展的保障。目前我國貧困人口還比較多，貧困地區比較大，就顯得脫貧任務更加的緊迫。這就需要黨從全局角度看待這一問題，足夠重視脫貧工作。還要求我黨有足夠的信心和充足的準備克服其中的重重困難，努力提高黨建工作，從而有助于脫貧工作的順利完成。所以要想完成這項脫貧工作，離不開農村基層黨組織的重要作用。

二、農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應增強的障礙

黨組織建設與脫貧攻堅結合在一起是被證明過的能夠推進脫貧工作順利完成的有效舉措，這是毋庸置疑的。以我國部分貧困地區脫貧工作的成效來看，脫貧工作不僅需要正確的政治遠見，還需要合理的戰略布局。但是，由于各方面的制約作用，文章所述的耦合效應并沒有很好地完成。其中包括以下幾方面：

（一）思想方面

部分黨政人員思想認識不足，缺乏政治遠見和大局意識，沒有足夠認識到脫貧攻堅任務的政治以及時代價值。缺乏創新思想，沒有正確的發展觀念，不能夠準確的意識到脫貧攻堅任務給我國經濟社會發展所帶來的發展機遇。需要提高學習進取思想，沒有對脫貧攻堅工作深入研究，還是不太了解，沒有足夠的信心與勇氣。

（二）路徑方面

部分黨政人員還局限于過去傳統扶貧工作的方式，導致他們不會勇于創新，不能夠根據扶貧條件的變化來改變工作思路，靈活應變的能力有待提高。還有部分地區沒有意識到脫貧攻堅工作的重要性，沒有足夠的重視起來。相關脫貧政策落實不到位，成效不佳。

（三）機制方面

脫貧攻堅機制設計的不夠合理，可行性不足。沒有很好的做到因地、因人、因時改變策略。相關脫貧政策體系還有待進一步加強，相應的配套體系有待提升。相關財政投入的機制體系不夠規范，激勵機制不足，相關機制不健全，扶貧效力比較低。群眾對于參與脫貧工作的積極性不高，各方面的協調機制不健全，使得脫貧工作的整體工作效率比較低。

三、加強農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應的對策

由于受到多個方面的制約作用，使得我國農村基層黨組織建設和脫貧攻堅耦合效應得不到很好的體現，致使脫貧工作效果不明顯。所以，就需要抓住這些問題，有目的的去解決農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應之間存在的問題，進一步采取相應的應對措施，以便于加強其耦合效應。

（一）加強耦合共識的機制建設

以思想作為行動的導向，具備相同的思想理念以及行動，是完成農村基層黨組織建設和脫貧攻堅耦合的必然要求。由于脫貧攻堅工作時間緊、任務重并且難度也很大，就要求要和黨組織具備思想一致性。要想提高農村基層黨組織建設和脫貧攻堅的耦合性，就要和脫貧攻堅的思想達成共識，要努力學習習近平總書記的扶貧開發思想，進一步加強黨政人員的認識。

其中提高農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應的解決辦法有：（1）要把脫貧作為第一任務，將提供人民生活水平最為基本目的，努力實現共同富裕。（2）要堅持落實創新的發展理念，對于脫貧攻堅具有重要意義。（3）要做到精準化、針對性以及動態化。（4）要努力按照計劃的時間進行，加強時間意識，在有限的時間里面高質量的完成脫貧任務。

（二）提高耦合動力機制的培育

加強農村基層黨組織建設與脫貧攻堅的耦合效應進一步發展的源頭在于具有持續的動力。進一步提高耦合動力機制，不僅可以有效提高二者的耦合效應，還可以推動扶貧開發工作。只有內外結合，構建多層次的脫貧機制，才有助于提高脫貧攻堅的效率以及準確性。

首先是自我發動機制。必須加強脫貧攻堅的發展意識，提高整體的統籌能力，抓住可能會出現的新機遇。所以，不只要把脫貧工作看成一個政治任務，看成又一個經濟增長機遇。必須加強惠農政策的落實，盡量減少扶貧開發過程當中的資源分配不均的問題。其次是內源推動機制。把群眾作為主體，創造內在的動力。進一步提高群眾的參與意識以及能力，還應當建立便捷通道為群眾參與提供幫助。最后是借助外力機制。脫貧攻堅是貧困地區的事，更是國家的事，社會的事，所以就要集社會各方面力量于一體。在宏觀上，國家政府應當努力創造條件，動員社會各界參與到脫貧工作當中來。還要盡量做到精準扶貧，做到有效對接。

（三）進一步加強耦合技術的建設

具備一套先進的科學技術，對于農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應來說，也是必不可少的。現在社會，互聯網對黨的建設以及脫貧攻堅都具有十分重要的作用。進一步提高黨的建設與脫貧攻堅耦合的技術支持，能夠有效的進行精準化扶貧，合理分配資源，做到公平公正的決策。中國特有的扶貧機制在我國扶貧工作的開展當中具有十分重要的作用。要想有效的加強農村基層黨組織建設與扶貧攻堅的耦合效應，具備一套科學的保障體系是十分必要的。其中包括組織領導保障、政策投入保障以及制度供給保障。加強地區扶貧體系建設、地區產業發展以及農村公共服務。進一步提高扶貧機制的合理性，確保脫貧攻堅能夠照計劃進行，不斷地提高脫貧攻堅的精準性以及時效性。

四、結語

加強農村基層黨組織建設與脫貧攻堅耦合效應的提升，有助于我國脫貧工作的高質量、高效率的完成。這不僅是黨的事，還是國家的是，也是社會的事。讓我們集社會各界力量，打好脫貧攻堅戰。

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