關于設計院進行工程總承包管理的建議淺析

楊寧

邯鄲鋼鐵集團設計院有限公司 河北邯鄲 056015

1 工程總承包及其方式

（1）工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受建設單位的委托，按照工程總承包的約定，對工程建設項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

工程總承包是國際通行的工程建設項目組織實施方式。它有利于充分發(fā)揮那些在工程建設方面具有較強的技術力量、豐富的經(jīng)驗和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，綜合協(xié)調工程建設中的各種關系，強化對工程建設的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質量和進度，提高投資效益。在建設工程發(fā)承包中采用總承包的方式，對那些缺乏工程建設方面的專門技術力量，難以對建設項目實施具體組織管理的建設單位來說，更具有明顯的優(yōu)勢，也符合社會化大生產專業(yè)分工的要求[1]。

（2）工程總承包的方式：

①設計采購施工（EPC）總承包：負責項目的設計、采購、施工、安裝全過程的項目工作，最后向業(yè)主交付達到合同約定目標要求的工程項目，并對整個項目建設全過程負責。

②設計-施工總承包（D-B）：總承包商負責項目的前期設計和后期施工。

③設計-采購總承包（E-P）：總承包商負責項目設計和采購，有時需要在施工中負責施工監(jiān)管和向業(yè)主、施工方提供咨詢服務。

④采購-施工總承包（P-C）：總承包商負責項目的采購和后期施工。

2 工程總承包單位的責任

《建筑法》規(guī)定，工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任：即當分包工程發(fā)生了質量責任或違約責任時，建設單位可以向總承包單位請求賠償，也可以向分包單位請求賠償。總承包單位或分包單位進行賠償后，有權依據(jù)分包合同對不屬于自己責任的賠償向另一方進行追償，連帶責任也不僅限于連帶賠償責任，還有其他履行工程義務的連帶責任。因此，總承包單位除應加強自行完成工程部分的管理外，還有責任強化對分包單位分包工程的監(jiān)管[2]。

3 設計院進行工程總承包管理的建議

設計院進行工程總承包在專業(yè)技術人員配備、技術創(chuàng)新、工程造價等方面具有明顯優(yōu)勢，但由于總承包項目固有的特點，對設計院從事工程總承包也提出了新的要求，因而設計院進行工程總承包的建議如下：

3.1 注重復合型人才的管理和培養(yǎng)

工程總承包項目具有的綜合性、復雜性、協(xié)調性等特點對企業(yè)的資源整合能力提出了更高要求，傳統(tǒng)的設計、施工割裂的思維方式和管理方法已難以適應新模式的運行，這就需要設計院作為總承包商時應轉變傳統(tǒng)思維方式，系統(tǒng)提升EPC項目的管理能力，包括設計管理能力、計劃管理能力、合約管理能力、招標采購能力、施工協(xié)調管理能力等。從本質上來講，這是對設計院綜合型人才能力的要求。設計院具備設計及設計管理的優(yōu)勢，設計和施工、綜合素質高的統(tǒng)領性人才，能將設計和施工的工作有機結合起來，增強設計與施工的協(xié)同性，提高項目運行效率。因此，設計院應加強復合型人才的培養(yǎng)，使這些人才成為企業(yè)總承包業(yè)務的核心競爭力。

3.2 強化合同約束，加強合同管理

總承包項目的特性決定了總承包合同的長期性、復雜性、動態(tài)性，同時總承包項目多采用固定總價合同，因而風險很大程度上轉移給了總承包商。完善有效的合同管理是做好總承包管理的重要前提。項目前期，應組建專業(yè)的投標團隊，分析審查合同文本、報價文件，合同條款中應特別注意工作范圍、供貨范圍、技術協(xié)議、竣工試車及驗收條款、工程款支付、總體進度、工程變更等方面的內容；合同實施階段，首先要做好合同交底工作，明確合同要求，嚴格按照合同執(zhí)行。對必要的合同條款做好解釋，對各分包商之間的任務做好分解，避免施工過程中出現(xiàn)工程交界面的推諉扯皮現(xiàn)象。

3.3 基于風險思維，做好項目風險管理

總承包商采用EPC模式可以獲得更大的利潤，但由于EPC項目的規(guī)模大、周期長、單件性、復雜性的特點，總承包商也不得不面對比傳統(tǒng)承包合同下更大的風險，如客觀風險：自然災害、法律政策變化；經(jīng)濟風險：匯率變化、通貨膨脹等；道德風險：業(yè)主、分包商的違法或違約等等。因此加強對項目的風險管理對于設計院進行工程總承包而言尤為重要，設計院應基于風險的思維，充分識別出所承包的EPC項目潛在的或已面臨的風險，分析各種風險發(fā)生的可能性及危害程度，對風險做出客觀的綜合的評價，為制定風險措施提供事實依據(jù)。如采用經(jīng)驗估計法、概率分析法、敏感分析法等方法來衡量不同的風險及對風險采取不同的對策，進而進行風險預防、風險轉移、風險分散或風險自擔[3]。

4 結語

隨著我國經(jīng)濟一體化和建設行業(yè)發(fā)展的不斷加深，總承包管理模式的運用也越來越普遍，但工程總承包模式在我國建設工程領域仍然屬探索和推廣階段。本文探討了工程總承包的定義、分類方式、總承包單位和分包單位在項目過程中的責任，對設計院進行工程總承包的管理提出了一些建議，希望設計院依靠專業(yè)技術優(yōu)勢，在總承包過程中，運用科學現(xiàn)代的管理方式，注重綜合型人才培養(yǎng)，加強工程項目合同管理，風險管理，提升設計院的綜合競爭力，為我國的工程建設創(chuàng)造更大的價值。