建筑工程招標階段工程成本管理的重要性及對策

伍紅仙

浙江省房地產管理咨詢有限公司 浙江杭州 310000

建筑工程行業一直以來都是國民經濟發展的主要組成部分，改革開放40年來得到了極為迅猛的發展。眾所周知，建筑工程行業的行業特點較為突出，包括人員分散、點多線長、內控制度難以落實到位等，尤其是在招標環節就會涉及較多因素，包括專項工程承包招標、項目建議咨詢招標、項目前期規劃招標等。建筑工程招標階段工程成本管理會直接關系到多個方面，影響范圍較為廣泛，若能夠加強建筑工程招標階段的工程成本管理，既可大幅度降低施工成本，又可提高建筑工程項目的整體經濟效益，具有較強的經濟價值和社會效益[1]。

1 建設工程招標的概念

建設工程招標是指對通過發布公告、制定標底、評標等一系列法定的程序來選擇中標人來完成工程建設任務的法律行為，可分為邀請招標和公開招標。工程招投標行為必須在我國法律規定允許的范圍內進行，當建設單位或委托的中介公司發出招標公告后，各投標人按照約定時間前來投標，依據法定程序和招標文件的要求評標、推薦（選定）中標人后，建設單位應根據中介推薦的候選人中選定中標人（或直接由中介單位確定中標人），建設單位應與中標人簽訂書面合同并按合同約定及相關法律法規履行合同。如果建設單位在約定的期限內未能與中標人簽訂書面合同或發現在招標過程中存在違法行為，相關責任方必須承擔相應的法律后果。

2 建筑工程招標階段成本管理的重要性

首先，通過對建筑工程招標階段成本進行管理，能夠切實調動項目的全部經費，對項目資金進行嚴控，使投資保持在預測值范圍之內，充分發揮資金的作用。其次，在該階段，招標文件里面設定的各項內容，都是后期施工過程中成本管理的重要組成部分，因此，該階段實行成本管理，主要為以后順利施工奠定基礎。同時，投標統一的計價標準，且按照適當標價指定承包條件，都和施工合同成本合理性息息相關，并且還是防止項目糾紛的基礎條件。再次，為確保合理的投標價格，施工單位應提前編制科學的工程投標計劃，由此來確定投標思路，對投標中面臨的不利因素采取合適的措施。另外，為展示出自己的競爭優勢，還應按照已有的技術力量，搶占主動權。所以，該階段的成本管理，能夠保證競爭優勢，而確保合理的投標價格，最終會使項目業主與施工方實現雙贏。最后，標底成本與施工的利潤水平關系密切，在該階段中，均要求成本工程師審定以及成本有關條款，且形成施工合同。其條款里面的每個字、每句話，都有令項目成本增加的可能，因此，該階段成本管理工作起著十分關鍵的作用，必須兼顧到各項要素[2]。

3 成本管理措施

3.1 投資決策成本管理

投資決策對于投標階段來說意義重大，主要工作是評估項目的可行性，然后討論項目方案，為該項工作順利開展做好鋪墊。首先，對影響項目成本的因素進行分析，這是確定項目成本控制合理與否的基礎條件，對工程方案進行評估，合理調配相關資源，發揮該項工作的指導作用，同時，選擇合理的投資方案，在估算投資的前提條件下，按照相關審批建議，確定投資控制的目標，從而得出成本控制的依據。其次，投資估算，即對項目有關資料進行搜集，然后進行分析，再對項目的費用進行估算。在各階段對估算的精度要求有著一定的區別，在項目規劃、建議書、初步可行性研究、、詳細可行性研究、評估審查階段，精度要求分別保持在30%、30%、20%、10%、10%以內。在估算以后，認真對投資有關內容進行分析，為項目可行性研究、項目決定等提供依據。

3.2 注重工程量清單的編制

工程量清單既是投標人公平投標的基礎性文件，又是建筑工程項目造價控制的核心，所以，編制工程量清單時務必要與招標文件的要求相符合，尤其是要基于有效工程量來合理界定項目的支付及計量問題，以便能夠讓投標人對建筑工程項目的技術規范、文件資料進行全面掌握，并且了解清楚業主方的真實意圖。與此同時，為了防止出現不平衡報價的情況，要盡量細化建筑工程項目；工程量清單的相應說明要盡量體現出“言簡意賅”“準確合理”的特點，與工程量清單的配套表格也要實現可操作性較強、直接使用、科學合理，最大限度地讓工程量清單對全部招標內容進行涵蓋。若建筑工程項目中有部分內容暫時還無法科學確定，那么可采用暫估量的形式來將其列入到工程量清單中，待投標人中標之后，即可將其先前填入的單價作為結算單價。此外，工程量清單的編制務必要做到“慎重考慮”“全面考慮”，而后，將其在投標文件中予以明確說明。投標人還要注意反復核算工程量清單，確保工程量清單的準確性。若在復核過程中發現有錯誤，那么在招標人討論確認之后即可修改。值得注意的是，為了能夠實現所有投標人公正競爭，還需在規定的時間內將已修改的工程量清單向全部投標人發送。

3.3 規范招投標行為

到目前為止，市場監管比較松懈，同時還會受定額計價方式的影響，使得報價與標底的編制未發揮出應有的作用，因此，今后應當切實規范招投標行為，在此基礎上[3]，還應引入市場競爭機制。首先，根據供求關系，預算過程中，定額項目與水平，都應當與市場水平相結合，還應最大限度地防止預算者的主觀臆斷現象，通過這種方式來規范招投標市場行為。其次，完全由企業與市場進行定價，引入“詢價”模式，這樣不但可以防止報價的遺漏、錯誤以及重復等問題發生，而且對維護招投標各方面主體合法權益非常有幫助，并且對市場秩序的維護起著重要的作用。

4 結語

建設工程招標是項目全過程管理中十分重要的組成部分，它從項目進入實質階段開始規劃整個項目，對項目的成本進行管理控制。因此，在建設工程招標過程中，必須加強對項目成本的管理和控制，規范招標過程的各個環節。貫徹招標過程中的價格和成本構成的全過程，減少項目招投標過程中的資源浪費。