互聯網新聞聚合平臺的亂象及治理機制研究

互聯網作為20世紀重要的發明，對人類社會產生了巨大的影響。中國自1994年接入互聯網以來，用戶規模不斷擴大，應用領域不斷拓展。其中，互聯網新聞聚合平臺作為一種新的應用在中國得到了迅速的發展。新聞聚合平臺功能豐富，包括向用戶推送新聞資訊、欄目訂閱、互動娛樂等服務內容，從而滿足用戶多元的新聞資訊需求。在國外，典型的新聞聚合平臺是Buzzfeed、Google News、News Blur等，這些平臺正取代New York Times、CNN等傳統媒體的地位。

在國內，以今日頭條、一點資訊等為代表的新聞聚合平臺蓬勃發展，被越來越多的用戶所使用。

新聞聚合平臺以傳播信息的及時性、獲取信息的便利性、信息內容的海量性等特點獲得了用戶青睞，展現了強大的生命力。互聯網新聞聚合平臺隨著其迅速發展發展和影響力的增強，受到了學界和業界的關注，研究了新聞聚合平臺對新聞編輯行業的影響、新聞聚合平臺在版權上的問題、新聞聚合平臺的中立性問題等①。本文從今日頭條、一點資訊等互聯網新聞聚合平臺的現狀出發，整體上分析互聯網新聞聚合平臺存在的問題和亂象，提出新聞聚合平臺的綜合治理機制，為新聞聚合平臺的健康發展提供參考。

1 互聯網新聞聚合平臺的特征

在互聯網普及化和信息消費高速增長的時代，用戶面對眾多的新聞資訊，呈現出無所適從的焦慮狀態，對信息的需求出現了變化，在此情況之下，迫切需要有能夠幫助用戶應對信息浪潮的整合工具，新聞聚合平臺正是順應此潮流而出現的產品。“所謂新聞聚合平臺，即以大數據為依托，通過采用搜索引擎或人工編輯手段將互聯網上分散的新聞資訊加以整合，通過分析用戶的瀏覽足跡、興趣愛好等特性向手機等移動客戶端的新聞閱讀者提供個性化的推薦服務。”[1]新聞聚合平臺從發展的進程來看主要有兩種形式，一種是RSS(簡易信息聚合)新聞平臺，較早的互聯網新聞聚合平臺是RSS新聞平臺，“RSS依據用戶需求，通過XML標準定義內容的包裝和發布格式把內容推送到RSS用戶界面或RSS閱讀器，用戶便可以一站式便捷閱讀”[2]；另一種是搜索式新聞平臺，從各媒體網站抓取新聞信息并將其聚合起來，通過點擊其首頁界面列出的實時新聞標題和內容摘要鏈接，便可直接呈現源于其他網站的新聞內容，部分還具備基于用戶興趣習慣數據挖掘而進行針對性內容推送、社交分享、線上活動等功能，這類以今日頭條、一點資訊為代表。本文研究的對象是后者，即以今日頭條、一點資訊為代表的新聞聚合平臺。新聞聚合平臺改變了傳統媒體的新聞資訊傳播方式，在技術和理念上不斷地進行改進，使其擁有強勁的發展勢頭。

新聞聚合平臺依靠聚合技術，實現新聞的海量抓取，并通過多樣化、個性化的方式精確推送給互聯網用戶，用戶能通過一站式訪問來獲取所需新聞資訊。新聞聚合平臺較少做原創內容，主要是通過技術抓取其他網絡平臺的內容，滿足用戶的多樣化和個性化的需求。“聚合類新聞資訊平臺可以利用算法技術聚合其他媒體平臺發布的資訊內容，并將閱讀量高、新聞價值屬性強的文章主動推送給用戶。”[3]作為互聯網時代新聞資訊傳播的利器，新聞聚合平臺與其他新聞傳播媒介相比，具有鮮明的特征。

1.1 富媒體化的傳播內容打造全景信息

新聞聚合平臺作為能夠滿足用戶個性化和全方位需求的平臺，其中一個重要的特征是能夠提供海量的新聞資訊。以往傳統紙媒和廣播電視媒體由于版面和時長的限制，對于新近發生的新聞事件并不能一一報道，只能選取根據新聞價值或者更符合自身媒體定位等的事件進行報道，有些公眾想知道的新聞由于版面等原因無法提供給公眾。互聯網時代，新聞聚合平臺的容量被無限拓展，再也不用受版面和時間的限制，在新聞內容的選擇上有了更大的空間，報道的事件種類、涉及領域等豐富多樣。新聞聚合平臺的傳播方式不局限于文字傳播，更多的是采取多媒體的呈現方式，實現了聲音、圖像、畫面、視頻、在線直播等多種形式的結合。近年來，新聞傳播業界和學界經常提起的媒介融合問題，在新聞聚合平臺中得到了很好的體現。新聞聚合平臺匯聚了來自報紙、雜志、電視、網站、微博、微信等多個渠道的新聞源，同時還有大量的自媒體提供的信息，使得平臺的新聞資訊極為豐富，可以滿足用戶全方位的新聞資訊需求。以目前典型的新聞聚合平臺今日頭條為例，其新聞信息十分豐富，在頁面設置上清晰明了，關注、推薦、熱點、視頻、所在城市的新聞成為排在前面的欄目，通過這些欄目，用戶可以直接獲取到需要的新聞資訊。

1.2 聚合技術進步推動傳播效果提升

新聞聚合平臺相比較于網站和其他媒體，最大的特點在對于技術的運用。新的技術使新聞聚合平臺成為了一個巨大的內容整合平臺。新聞聚合平臺通過抓取、挖掘、計算、選取、推薦，呈現給用戶的是千人千面的個性化新聞資訊，大數據技術、場景化技術、個性化推薦技術在其中發揮了重要的作用。隨著大數據時代的到來和大數據技術的進步，通過對于數據的統計分析，能對事件趨勢進行預測，以及利用算法精準挖掘新聞與個人的關聯性，也使得新聞報道的發展趨勢更加清晰。基于大數據技術和算法挖掘的個性化推薦，其傳播效果比傳統的共性報道更加高效。

進入互聯網時代后，信息的獲取不再是難事，相反，信息的選擇成為了難事。“互聯網的發展正在導致信息提供和傳遞的公共化，事情的關鍵不是能否快速、海量的提供和傳遞信息，而是能否在期望的時間和地點，以期望的方式和成本，獲取期望的信息。”[4]用戶所獲取的新聞資訊，正是新聞聚合平臺根據用戶畫像，大數據分析，為用戶量身定做的新聞資訊，這樣的新聞資訊自然會受到用戶的喜歡。應該說，通過技術的運用，新聞聚合平臺將以用戶為中心進行最大程度的發揮，滿足了用戶的需求。從使用與滿足的角度而言，正是由于用戶在信息浪潮情境下有新聞資訊選擇的需求，從而使得新聞聚合平臺橫空出世，收獲了眾多的忠實用戶。

1.3 社交化互動的傳播手段吸引用戶

社交化是今日頭條等新聞聚合平臺吸引用戶的重要手段。互聯網為公眾的交流提供了極大的便利，人們可以隨時隨地進行交流，分享自己的看法并找到有共鳴的群體。“無社交，不新聞”成為新媒體時代新聞傳播一個重要的法則。作為互聯網時代的新聞聚合平臺，自然對平臺的社交功能十分重視。在新聞聚合平臺中，用戶的地位得到了極大的提升，用戶可以在新聞聚合平臺中主動搜索和訂閱自己喜歡的新聞資訊，無需被強制性接受由編輯部門推送的新聞資訊。新聞聚合平臺提供了成熟的新聞分享鏈接，用戶可以將自己喜歡的內容分享到微信、微博、QQ等社交軟件中，與自己的好友進行分享、討論，迎合了用戶的媒介使用習慣，有利于話題廣泛傳播，增強傳播效果。例如，在今日頭條上閱讀到一則新聞，就可以轉發到朋友圈、微信好友、QQ空間、短信、郵件等，另外，還可以就此則新聞寫評論、收藏，使得新聞資訊既好看又好玩，契合當前用戶的社交需求。

2 互聯網新聞聚合平臺存在的亂象

當前新聞聚合平臺發展勢頭迅猛，影響力日益擴大，其市場規模、盈利模式、制度規范等方面都在逐步完善。新聞聚合平臺在其快速發展過程中，同時也出現了不少亂象，存在著亟待解決的問題。

2.1 傳播主體資質參差不齊且把關制度不嚴

目前，由于新聞聚合平臺還處在發展擴張時期，其準入門檻相對較低。新聞聚合平臺不僅鼓勵專業媒體注冊官方賬號，在平臺同步更新其新聞報道，同時為了擴大市場規模，提高用戶關注度，更是出臺相關獎勵措施，吸引其他自媒體或用戶在平臺注冊賬號，鼓勵生產UGC內容。雖然這些措施在一定程度上豐富了新聞聚合平臺內容，但是由于用戶層次參差不齊，專業性無法保證，并且平臺方并沒有系統完整的把關機制，對于海量內容無法進行專業性的篩選。新聞聚合平臺中呈現的新聞資訊，大部分是通過技術手段從新聞網站、論壇博客等渠道獲取而來，再通過技術手段推送給用戶。這類聚合推送方式，由于數量龐大，專業編輯無法進行嚴格篩選把關，沒有形成明確的內容把關機制。另外，一些沒有資質的移動客戶端對新聞信息發布呈現出隨意、盲目的追趕趨勢，本身的專業性不強，其內容的可信度及專業性存在著缺陷。

2.2 傳播內容低俗缺乏優質深度內容

對于新聞聚合平臺而言，其平臺本身所提供的新聞資訊相對有限。根據《互聯網新聞信息服務管理規定》，取得互聯網新聞信息服務許可證是互聯網機構、媒體機構通過互聯網向公眾提供互聯網新聞信息的必要條件。在許可名單中，一點資訊榜上有名，但是今日頭條并不在列。雖然一點資訊取得了互聯網新聞信息服務許可，從而具備了轉載和傳播新聞資格，但是其本身并沒有強大的新聞采編能力。新聞聚合平臺最大的特點在于聚合新聞而不是生產新聞。

新聞聚合平臺的內容多為直接選取其他網站鏈接，平臺本身并沒有對內容進行嚴格把關、篩選和整合，對一些重要的事件也缺乏議程設置，用戶并不能獲得對于事件的全面認識。新聞聚合平臺對于熱點事件的推送僅停留在表現對于流量熱度和關鍵詞抓取層面，并未對深層次的內容進行挖掘，很多同類和不恰當報道隨著信息流被盲目推送，形成觀點失衡和輿論一邊倒等現象。

聚合新聞平臺的內容低俗、標題黨成為了一大亂象，成為公眾經常詬病的問題。新聞聚合平臺只是關注新聞資訊的流量，不去關注內容的好壞，內容的低俗和高雅，多為迎合部分用戶的口味。2017年12月29日，今日頭條因持續傳播色情信息被國家互聯網信息辦公室針對約談，責令進行整頓。作為回應，今日頭條手機客戶端“推薦”等6個頻道2017年12月29日18時至12月30日18時暫停更新24小時，進行低俗內容的清理工作。應該說，標題黨并非是新聞聚合平臺的專利，只是在互聯網時代，尤其是移動互聯網時代，標題黨亂象更加明顯。在內容傳播越來越難以吸引用戶的情況，為了點擊率和流量，標題黨成為了最快捷、回報率高的途徑，一些吸人眼球、標題與內容嚴重不符的標題出現于新聞聚合平臺。另一方面，當標題黨被用戶點擊之后，又會被算法推薦捕捉到，進一步進行擴大，從而擴大標題黨的惡劣影響。標題黨浪費了用戶的精力和時間，欺騙了用戶，給用戶帶來不小的傷害，對于整個互聯網內容建設也是不小的危害。

2.3 個性化新聞推送易造成“信息繭房”

基于大數據技術和算法挖掘的個性化推薦是新聞聚合平臺相對于其他媒體新聞傳播的優勢之一，能針對用戶閱讀習慣和特點推薦其感興趣的內容，實現“點對點”傳播。對于新聞聚合平臺的個性化新聞推送造成的影響，許多人認為會導致出現信息繭房現象。“信息繭房”這一概念是由美國學者桑斯坦在其著作《信息烏托邦》中提出的，他認為在網絡信息傳播中，因公眾自身的信息需求并非全方位的，公眾只注意自己選擇的東西和使自己愉悅的訊息領域，久而久之，會將自身桎梏于像蠶繭一般的“繭房”中[5]。信息繭房現象在新聞聚合平臺中得到了突出的體現。今日頭條和一點資訊等新聞聚合平臺依靠精確的用戶定位和新聞資訊推薦系統，真正實現了千人千面，滿足了用戶個性化的新聞資訊需求。例如在今日頭條的頁面上，推薦頻道會根據用戶的新聞信息瀏覽興趣，將相關資訊推送給用戶。在這種情況之下，用戶一方面可以享受到感興趣的資訊，但同時由于算法推薦也就將其他領域的信息屏蔽。個性化推薦容易限制用戶視野，導致用戶視角越來越局限，不再關注社會整體利益。

此外，個性化推薦也在逐漸弱化新聞業的整合功能，同時使公眾的注意力出現對嚴肅公共話題的離散化問題等。隨著技術的不斷發展，用戶有越來越依賴個性化推薦技術的傾向，在一定程度上影響個人的判斷力，信息繭房效應會變得更加明顯。李普曼認為，大眾傳播活動形成的信息環境，并不是客觀環境的鏡子式再現，而是大眾傳播媒介通過對新聞和信息的選擇、加工和報道，重新加以結構化以后向人們所提示的環境，也就是“擬態環境”[6]。由新聞聚合平臺所推薦的新聞信息，給用戶構筑了擬態環境，形成了信息繭房，從而影響用戶對真實社會環境的認知。

2.4 版權意識薄弱致使侵權行為較為普遍

對于新聞聚合平臺而言，一個最受批評的地方就是侵權行為較為普遍，許多研究者對新聞聚合平臺的侵權行為及防治進行了探討。從新聞聚合平臺的出現而言，就本身就帶有一定的侵權風險。新聞聚合平臺通過技術手段從眾多的渠道中獲取新聞資訊，然后放到統一的平臺進行分發，供用戶進行選擇。雖然說新聞聚合平臺為許多新聞資訊提供了通道，也有不少的內容提供者需要這樣的通道，但是，從新聞聚合平臺的行為而言，沒有經過內容生產者的同意而將新聞資訊放到自己的平臺上，顯然已經是忽視了內容生產者的版權，導致了侵權行為的發生。

以今日頭條為例，自從其作為新聞聚合平臺出現以來，圍繞著版權的糾紛不時出現。從2014年以來，今日頭條先后被搜狐、《廣州日報》《新京報》等新聞內容版權方起訴，起訴的原因是今日頭條在抓取的新聞內容并未獲得內容版權方的授權許可，侵犯了著作權。雖然今日頭條曾以技術中立作為其規避版權侵犯的責任，但是其作為內容的分發平臺顯然是擺脫不了侵權的關系。經過一系列的糾紛和國家有關機構的約談、整頓之后，今日頭條加強了在版權方面的合作，采取了加大人工審核的力度，但是，海量的新聞資訊內容審核和有限的人工編輯之間的矛盾依然難以化解。

3 互聯網新聞聚合平臺的治理機制

新聞聚合平臺作為目前用戶獲取新聞資訊的重要途徑，隨著人工智能技術的進一步發展，相關的分發機制的進一步完善，其重要性和專業度將日益凸顯，也將會收獲更多的用戶。目前，新聞聚合平臺優勢與弊端并存，在繼續發揮優勢的基礎上，更需要從以下4個方面進行治理，解決當下存在的問題和亂象。

3.1 人工審核輔助算法，做好新聞資訊把關

應該來說，隨著人工智能技術的提高，新聞聚合平臺對于技術的運用將更加深入和廣泛，技術也會在新聞聚合平臺中發揮更為重要的作用。內容審核從人工轉向機器，并展現出高效快速等優勢。但是，單純依靠算法等技術對內容進行審核，而忽視專業性和價值觀的引導，往往容易讓缺乏專業性的主體發布的非專業文章充斥平臺，甚至對輿論產生錯誤的引導。

新聞聚合平臺要做好“信息把關人”的角色，對于技術的使用應該審慎。一方面，新聞聚合平臺應該發揮技術優勢，不斷優化算法，利用優秀算法在整合信息時對內容加以識別，有效節省時間、人力的成本。對于新聞聚合平臺，如果只是依靠人工來進行編輯、加工內容，顯然是不太現實，也實現不了新聞聚合平臺千人千面，滿足用戶的多元化需求。另一方面，在積極利用機器技術的同時加強人工審核，對算法等技術把握不到位的、難以判定的、存在爭議的內容進行把關。機器對新聞資訊雖然能夠通過不斷優化程序來進行把關，但是，與人類的智慧比較起來，畢竟目前的機器還有著差距。互聯網上一些不良信息通過改頭換面，使得機器難以識別。在這種情況之下，就必須得通過人工的審核和判斷，清除不良信息。

新聞聚合平臺只有擔負起社會責任，做好“把關人”角色，才能贏得用戶的認可，并且健康地發展下去。應該說，今日頭條、一點資訊等新聞聚合平臺在其發展的過程中，也意識到了加強人工審核的重要性，開始糾正之前單純依靠技術的思路。以今日頭條為例，在開始創辦的時候，團隊里沒有一名編輯記者，60%的人員是技術人員。隨著今日頭條的發展，其單純依靠技術的亂象和不足顯現出來。在此情況之下，今日頭條大幅增加內容審核人員，內容審核編輯團隊人數已經超過4 000 人[7]。

3.2 加大平臺自身的投入，吸引優質新聞資訊內容

新聞聚合平臺中的內容質量不高，低俗內容較多成為制約平臺發展的一大亂象，針對這一亂象，新聞聚合平臺必須要加大投入和強化管理。對于新聞聚合平臺來說，其自身缺乏原創優質內容，存在著不足，因此，為了發展，新聞聚合平臺需要采取靈活的措施，激勵優質新聞內容的生產，吸引優質新聞資訊內容聚集到平臺中來。在新聞聚合平臺中，往往駐入了大量的自媒體，這些自媒體每天生產了大量的新聞資訊，當然這些新聞資訊中也包含了眾多質量較低的新聞資訊。作為新聞資訊通道和分發平臺，新聞聚合平臺需要承擔社會責任，將更多優質的新聞資訊推送給用戶。新聞聚合平臺對于入駐的自媒體，可以采取激勵機制，例如對于優質的新聞資訊提供者，給予優厚的回報，從而帶動更多的自媒體生產更多的優質新聞資訊。對于傳統媒體，新聞聚合平臺要加強與其合作，吸引更多的傳統媒體提供優質新聞資源。

另外，機構媒體也是目前優質新聞資源的提供者，新聞聚合平臺對之也需要加以重視，吸納其優質新聞資源。通過對自媒體、傳統媒體、機構媒體優質新聞資源的吸收，改變目前新聞聚合平臺優質資源不多的現象，從而改變用戶認為新聞聚合平臺新聞資訊權威性不足的看法。

3.3 建立多維全面的用戶畫像，破除“信息繭房”束縛

互聯網帶來了海量資訊，同時技術的發展也給用戶在海量信息洪流中有了“喘息”的機會。但是隨著個性化推薦的出現，信息繭房現象也逐漸嚴重。新聞聚合平臺是基于用戶需求和用戶導向而形成的平臺，因此，滿足用戶的多元化的需求成為新聞聚合平臺的重要特點。新聞聚合平臺通過用戶平時的閱讀習慣而向用戶精準地推送相關的新聞資訊，例如，用戶在今日頭條上認真閱讀了中國足球的新聞，新聞聚合平臺捕捉到了用戶的這一新聞資訊需求，就會不斷地推送與中國足球相關的新聞資訊。由于新聞聚合平臺的推送只是基于算法的推薦，而算法只是通過用戶行為表達來推演用戶的需求，而用戶的需求是復雜和變化，所以算法推送難免會出現偏差。因此，對于新聞聚合平臺來說，需要完善和加強人工智能算法，建立用戶多維畫像，挖掘用戶深層次的新聞資訊需求，從而提高新聞資訊推送的精準性，真正滿足用戶的需求。

當然，破除新聞聚合平臺帶來的信息繭房危害，不能只從平臺方面出發，用戶也需要發揮主觀能動性。在面對新聞聚合平臺所推送的新聞資訊時，用戶需要保持一定的批判和質疑精神，不能只是一味地加以接受，通過對多元新聞資訊的獲取，運用自身的判斷能力，從而獲取更為豐富的新聞資訊。

3.4 增強版權保護意識，尋求正確的授權之道

在新聞聚合平臺快速發展的階段，由于相關制度的不完善，導致了較為普遍的侵權現象，卻未引起重視。在版權意識逐漸加強的現在，新聞聚合平臺必須加強自身的版權意識，做到不主動侵權，侵權后及時作出相關處理。為避免平臺侵權行為的發生，可以從自身出發主動作為。

首先，新聞聚合平臺主動向專業機構等尋求授權。作為新聞聚合平臺，優質的新聞資訊是吸引用戶的重要因素。而優質的新聞資訊的來源，則是權威的新聞媒體和重要的門戶網站，如《人民日報》、中央電視臺，人民網，這些媒體機構憑借著強大的采編能力，生產出許多優質的新聞作品，這些優秀的新聞作品應當是新聞聚合平臺選取和推送的重點內容。新聞聚合平臺應當與專業的媒體機構形成合作機制。新聞聚合平臺可以通過與專業媒體訂立許可合同，給予媒體一定的利益，從而從媒體獲取優質的新聞作品，保障新聞聚合平臺的優質內容。

其次，鼓勵新聞內容生產者對新聞聚合平臺主動授權。新聞聚合平臺作為分發平臺，本身具有強大的影響力，也是許多內容生產者擴大影響力的重要通道。對于一些影響力不大的媒體而言，新聞聚合平臺是很好的二次傳播平臺，可以彌補其本身傳播渠道的不足。因此，新聞聚合平臺可以依靠其強大的傳播通道，吸引一些影響力不是很大的媒體將其內容投放到平臺中，通過平臺進行分發，達到雙方共贏的目標。

最后，新聞聚合平臺也應積極保護平臺自身的優質內容和原創作者的權益，做到不主動侵權，也不被人侵權。對于如何有效治理侵權問題，新聞聚合平臺也在進行實踐，在實踐中進行摸索和改進。例如，今日頭條在被多家媒體上訴侵權后，開始與新聞內容提供者進行合作和協調，保障新聞資訊內容提供者的利益，形成媒體、用戶和廣告主多元互利共贏的局面。這些措施的實行，取得了較好的效果，不少媒體與“今日頭條”達成合作協議或入駐“今日頭條”平臺。通過這樣的方式，達到多贏的效果，同時也能夠解決新聞聚合平臺的侵權問題。

4 結論

互聯網新聞聚合平臺借助大數據和算法等技術，擁有著海量的信息資源，并具有個性化推送服務和社交化等優勢，在當前的互聯網信息傳播格局中占有重要的地位。在互聯網新聞聚合平臺發展的過程中，由于整個互聯網環境的影響以及新聞聚合平臺本身發展的不完善，新聞聚合平臺在快速發展的同時也并暴露出了不少問題和亂象。如何在保持并發揚平臺優勢的前提下，探索出進一步治理新聞聚合平臺亂象的有效之道，需要不斷進行研究與實踐。

新聞聚合平臺亂象治理的研究，對于互聯網治理同樣具有重要的意義。隨著新聞聚合平臺影響力日益增強，其作為互聯網內容提供者的角色日益凸顯。互聯網內容建設是互聯網治理的重要環節。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。”互聯網內容建設對與互聯網清朗空間的營造十分重要。因此，新聞聚合平臺的治理，關系到中國互聯網的健康發展。

注釋

①相關的論文有：

常江.聚合新聞：新聞聚合服務對新聞編輯行業的影響[J].編輯之友，2018，(2)；

常昕.國內外網絡新聞聚合平臺常用編輯策略分析[J].編輯之友，2018年(2)；

徐北春.聚合新聞客戶端傳播的五大變革——以“一點資訊”和“今日頭條”為例[J].傳媒，2017年3（上）；

陳琦.網絡聚合平臺的著作權侵權問題研究[J].電子知識產權，2016(9)；

牛靜.新聞聚合平臺的侵權糾紛及法律定性探究[R].中國網絡社會治理研究報告（2017），社會科學文獻出版社，2017年；

朱鴻軍、周逵.偽中立性:資訊聚合平臺把關機制與社會責任的考察[J].南昌大學學報，2017(5).