當(dāng)前我國(guó)森林防火存在的問(wèn)題及有效措施
——以塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)為例

武玉梅

(河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)三道河口林場(chǎng)，河北 圍場(chǎng) 068450)

1 引言

黨在“十九大”報(bào)告十分重視生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)為是建設(shè)和諧社會(huì)必要前提。在其生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，林業(yè)建設(shè)具有重要作用，森林火災(zāi)是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素，本文通過(guò)簡(jiǎn)述河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的基本情況，對(duì)森林防火存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。坐落于河北省承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣北部壩上地區(qū)的塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，是河北省林業(yè)廳直屬的大型國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。處于森林和草原交錯(cuò)地帶，植被類型多種多樣，例如闊葉林、草原和草甸、沼澤、水生群落、長(zhǎng)綠針葉林、落葉針葉林、針闊混交林等。其總經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)140萬(wàn)畝，林地面積110萬(wàn)畝，其中天然林24萬(wàn)畝、人工林86萬(wàn)畝，包含了白樺、樟子松、落葉松、云杉等樹(shù)種，森林覆蓋率達(dá)80%，林木總面積達(dá)502.5萬(wàn)m3[1]。

2 塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)防火工作實(shí)施情況

為了不斷提高工作人員的撲火實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力，塞罕壩林場(chǎng)組織各林場(chǎng)專業(yè)撲火隊(duì)和森林消防局駐防塞罕壩機(jī)動(dòng)分隊(duì)等七支隊(duì)伍100多余人開(kāi)展了森林滅火應(yīng)急救援聯(lián)合演練。演練內(nèi)容包括了車(chē)輛和單兵裝備機(jī)具檢驗(yàn)、緊急拉動(dòng)、5 km越野，在這次演練中，各撲火隊(duì)伍都可以按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，裝備機(jī)具和車(chē)輛都具備較好的性能，森林消防局駐防塞罕壩機(jī)動(dòng)分隊(duì)還參與了5 km越野比賽，每個(gè)參賽人員都有優(yōu)異表現(xiàn)，在演練同時(shí)提高了實(shí)戰(zhàn)水平和撲救火災(zāi)的應(yīng)急能力，進(jìn)一步強(qiáng)化以及鍛煉了技能和體能，為日后良好完成撲火任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3 我國(guó)林場(chǎng)防火現(xiàn)狀

在設(shè)施設(shè)備方面，目前我國(guó)多數(shù)林場(chǎng)都修筑了防火道路和瞭望臺(tái)，并有專項(xiàng)工作人員進(jìn)行值守，在防火期都是24 h輪值，對(duì)于預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)火情具有不可取代的地位，為了有足夠的設(shè)施應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)，還配備了防火服、水桶、鐵鍬、風(fēng)力滅火器以及滅火彈等專業(yè)防火設(shè)施。為了保障可以做到實(shí)時(shí)通信，滿足防火通訊需求，還裝置了無(wú)線電話、固定電話、對(duì)講機(jī)等設(shè)施，而且還積極引進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋在辦公區(qū)域。其次，都建立了專業(yè)撲火隊(duì)伍，每一個(gè)隊(duì)員都具備高水平的身體素質(zhì)和撲火實(shí)戰(zhàn)能力，在發(fā)生火情時(shí)，可以第一時(shí)間投身到火災(zāi)救援工作中，同時(shí)和政府部門(mén)保持良好溝通，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以向附近的駐軍、機(jī)關(guān)單位等部門(mén)需求幫助，撲火隊(duì)伍被劃分為多個(gè)小組，在正常值班后還會(huì)進(jìn)行巡邏[2]。最后，林場(chǎng)還設(shè)置了多個(gè)護(hù)林站，實(shí)施防火辦、護(hù)林站、管理人員三級(jí)管理措施，嚴(yán)格落實(shí)防火職責(zé)，做好巡邏和防護(hù)工作。根據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生的原因很大程度上是由人為因素導(dǎo)致的，例如燒荒、祭祀燒紙、亂扔煙頭、野外取暖、在結(jié)婚、開(kāi)業(yè)時(shí)燃放煙花爆竹等，都會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的火災(zāi)事故，雖然林場(chǎng)一直在強(qiáng)化做好森林防火工作，但是有一些隱患問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效地解決，發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

4 當(dāng)前我國(guó)森林防火存在的問(wèn)題

4.1 外界因素導(dǎo)致

生態(tài)林業(yè)的快速發(fā)展和人類不斷增強(qiáng)的森林資源保護(hù)意識(shí)，致使樹(shù)木的生長(zhǎng)壽命得到大幅度延長(zhǎng)，森林中的植被種類愈發(fā)增多，落葉層的厚度也不斷增加，導(dǎo)致雜草和易燃物增多，雖然在林場(chǎng)內(nèi)有保潔人員及時(shí)清理雜草，但是場(chǎng)內(nèi)面積范圍遼闊，不能保證可以完全、及時(shí)清除枯樹(shù)和落葉等易燃物，而且因?yàn)槭袌?chǎng)原因，大批量的苗木被囤積在苗圃內(nèi)，只要發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延速度極其快。此外，近年溫室效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，冬季氣候愈發(fā)干燥，大風(fēng)天氣連年增長(zhǎng)，給火災(zāi)的發(fā)生和蔓延埋下隱患。

4.2 人為因素導(dǎo)致

隨著林場(chǎng)向生態(tài)園林的轉(zhuǎn)變，愈發(fā)多的閑雜人員通過(guò)非法途徑潛入林場(chǎng)內(nèi)部游玩，同時(shí)不注意控制自身行為，林場(chǎng)內(nèi)火源極多，給工作人員增加管理難度的同時(shí)，一不注意就會(huì)引發(fā)火災(zāi)，造成不可預(yù)計(jì)的損傷。其次，就是一些人為活動(dòng)引發(fā)的火災(zāi)，例如祭祀時(shí)焚燒紙錢(qián)、節(jié)日燃放煙花爆竹等，也會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。最后，有些地區(qū)的森林防火宣傳教育力度不足，導(dǎo)致群眾防火意識(shí)淡薄，有一些長(zhǎng)期居住在山區(qū)的村民帶著火種進(jìn)山，有時(shí)還會(huì)焚燒秸稈和野草，增加火災(zāi)發(fā)生幾率。

4.3 沒(méi)有足夠的防火資金

雖然目前我國(guó)愈發(fā)重視森林防火工作，并為此投入大量運(yùn)轉(zhuǎn)資金，但是我國(guó)森林面積遼闊，地勢(shì)復(fù)雜，需要投入的人力和物力資源持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)一步導(dǎo)致整體用來(lái)預(yù)防火災(zāi)的設(shè)施設(shè)備在數(shù)量上還有缺失，而且因?yàn)樯址阑鹑藛T的薪資水平較低，所以缺少工作積極性和工作熱情，由于缺少足夠的防火資金，最終導(dǎo)致救火設(shè)施不完善、工作人員救火效率低下。

4.4 監(jiān)測(cè)方式落后

由于林區(qū)覆蓋范圍大、工作人員頻繁出入、火災(zāi)隱患多等因素，工作人員在進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作時(shí)不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。而在國(guó)外信息技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)都應(yīng)用到了森林防火工作中，但是在我國(guó)因?yàn)槎喾矫嬉蛩赜绊懀€只能依靠人工進(jìn)行日常作業(yè)，監(jiān)測(cè)方式的落后阻礙了其更好發(fā)展[3]。

4.5 防火隊(duì)伍水平有待提升

與林場(chǎng)的專業(yè)防火人員相比，森林的防火員隊(duì)伍基本都是由人民群眾組建起來(lái)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)且系統(tǒng)的培訓(xùn)，其能力水平有限，而且缺少責(zé)任心，在農(nóng)忙時(shí)期都忙于生產(chǎn)農(nóng)作物，很少能分出一部分時(shí)間用于進(jìn)行森林防火巡邏。此外，因?yàn)槟贻p人都外出務(wù)工，留下森林防火的人員年紀(jì)普遍偏大，也沒(méi)有較好的身體素質(zhì)，以至于發(fā)生火災(zāi)時(shí)很難在第一時(shí)間進(jìn)行撲救。

5 做好預(yù)防森林火災(zāi)的有效措施

5.1 提高群眾防火意識(shí)

我國(guó)有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)培養(yǎng)人民群眾樹(shù)立法制觀念和森林防火意識(shí)，在開(kāi)展財(cái)政預(yù)算工作時(shí)，預(yù)留出森林防火宣傳經(jīng)費(fèi)，綜合利用電視節(jié)目、新聞廣播、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷深化防火宣傳工作，提升人民群眾的防火意識(shí)。此外，在防火期、春節(jié)、清明節(jié)期間積極進(jìn)行宣傳周、宣傳月活動(dòng)，讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到做好森林防火工作的重要性，并且還要和經(jīng)常在森林附近活動(dòng)的人員簽訂有關(guān)森林防火的協(xié)議書(shū)。向群眾宣傳保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要價(jià)值和作用，使其轉(zhuǎn)變自身錯(cuò)誤思想，清晰認(rèn)知森林資源帶給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從思想到行動(dòng)都重視做好森林防火工作，在日后進(jìn)行森林防護(hù)和火災(zāi)撲救作業(yè)時(shí)都可以積極主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)。

5.2 嚴(yán)格管控野外火源

要全面貫徹落實(shí)《森林防火條例》中的規(guī)章制度，嚴(yán)格管控野外火源，堅(jiān)決避免出現(xiàn)在林區(qū)附近焚燒秸稈、野草等易燃物的行為。在清明節(jié)期間，要大力推廣文明祭祀行為，位于林區(qū)附近的墓園要張貼嚴(yán)禁燒紙錢(qián)的公告，可以用鮮花作為替代品。此外，要成立專項(xiàng)巡查小組，強(qiáng)化巡邏設(shè)卡并提高監(jiān)管力度，可以實(shí)行24 h輪值制度，并讓管理人員進(jìn)行抽查，把森林防火工作落實(shí)到個(gè)人，制定有關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員一律嚴(yán)懲不貸[4]。

5.3 加大防火資金投入

國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)森林防火工作的資金投入，用于做專職防火人員的薪資，使其沒(méi)有經(jīng)濟(jì)壓力，可以全身心投入到森林防火工作中，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患并將其解決。此外，還要用于購(gòu)買(mǎi)更多先進(jìn)的防火設(shè)施，例如水資源、防火服、防風(fēng)滅火器、滅火彈等設(shè)施，并定期對(duì)其進(jìn)行更換，有利于提升森林防火工作正常、高效開(kāi)展。

5.4 更新監(jiān)測(cè)方式

信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得更多科技產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，例如GIS、GPS定位、在線監(jiān)控技術(shù)等，都可以用來(lái)做森林防火的實(shí)時(shí)監(jiān)控工具，有關(guān)部門(mén)要做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，為進(jìn)行防火工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障[5]。此外，還要對(duì)監(jiān)控人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，保障其各司其職，不出現(xiàn)無(wú)故缺勤、擅離崗位的不良行為，在進(jìn)行24 h監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，讓監(jiān)控人員把監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)遞交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查，確保可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，并尋找解決措施。

5.5 加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的建設(shè)

有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)防火人員開(kāi)展定期培訓(xùn)工作，使其可以更熟練使用滅火器材，或者向河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展森林滅火應(yīng)急救援聯(lián)合演練，不斷提高防火人員的撲火實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力，強(qiáng)化和鍛煉防火人員的技能和體能，為日后做好撲火救災(zāi)作業(yè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

6 結(jié)語(yǔ)

森林防火是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，要秉持長(zhǎng)期堅(jiān)守的工作理念，雖然目前還不能完全防止發(fā)生森林火災(zāi)，但是做好預(yù)防工作可以有效降低其發(fā)生幾率，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，做好森林防火工作，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。