工程清單計價模式的發展及應用

那慶海

1 招標過程中工程清單計價模式的實施

1.1 工程量清單是由招標人或受其委托具有相應資質的中介機構編制的，在編制的過程中要遵循客觀、公正、科學、合理的原則，為了適應我國當今社會市場經濟發展的需求，規范建設工程各方的計價行為，進一步深化工程造價管理模式的改革，建設部于2003 年2 月公告的第119 號文件，發布了國家標準《建設工程工程量清單計價規范》 GB50500—2013、設計圖紙、標準、規范、技術資料、招標文件和其他有關文件進行編制。在近幾年的工程清單計價的使用過程中，時常發生因項目特征表述不清晰不完整造成的承包雙方的分歧，使雙方對工作范圍產生矛盾、工作內容產生爭議，造成結算難度增加。為減少這種情況的發生，須對編制人員職業素養進行有效把控。編制人員不但需要具有較好的職業基礎以及較強的業務能力，亦需要具有較強的職業道德責任心以及廣泛的知識面，從而使得項目特征的表述清晰，保證清單項目的內容以及承包雙方工程量計算的準確。以保證工程在進入最后結算階段時不會給承包雙方造成困擾。

1.2 工程清單中的綜合單價由投標人確定。投標人應該全面了解自己的管理水平、施工過程中的消耗水平、 材料的進貨渠道和價格、施工人員工資成本、自有機械的使用成本、租賃機械的租賃價格、腳手架及模板等措施項目的成本價格，將本企業在各方面的優勢轉化為投標中的優勢。 與此同時，投標人可以根據自己企業的經營狀況以及投標的預期利潤，預留一定的競價空間。投標人在投標文件下發之初，需進行仔細核對，如發現清單內對項目的特征表述不清淅，抑或是有漏洞的地方，投標人可聯系招標方進行澄清解釋，從而準確無誤地進行投標報價。

2 工程清單計價模式是國內外市場發展出的有序的競爭模式

2.1 工程造價的不明確，導致了建筑市場中許多不規范行為的出現。一段時間以來，在建筑工程的招標投標過程中，總是或多或少會發生拉幫結派、賄賂、暗箱操作等違規事件，這直接導致了建筑市場秩序的崩塌，不符合公開、公平、公正的競爭原則。而工程清單計價模式的出現，在一定程度上減小乃至避免了這種情況的出現。因為工程清單必須公開，使得招標活動在一定范圍內透明，有利于維護建筑市場公開、公平、公正的市場秩序，同時，在最大程度上刺激了企業自主報價的積極性，有利于降低招標單位在招標過程中的惡意壓價行為。

2.2 使用目前國際上通用的工程清單計價模式，有利于我國在WTO 的發展以及與全球市場的進一步融入。在其他國家建筑商進入我國建筑市場時，其遵循的標準必定是國際通用標準，而我國國內建筑商跨國競爭時，必須以國際慣例來計算整體工程的承包價格，從而進行有力競爭。隨著我國不斷深入改革開放，中國經濟的全球化程度日益提升。為使得我國國內建筑公司在這種不斷對外開放深化改革過程當中在國際市場的有效競爭力，選擇與當今國際建筑市場相適應的工程清單計價模式是市場發展的必然結果。

3 工程清單計價模式在國內的應用狀況

工程清單計價模式雖然在如今已成為國際通用的模式，但在我國國內的發展仍具有較大的局限性。從最初從國外市場傳入我國，發展速度以及成效令人驚嘆，但在實際實施過程當中，仍存在一些實際性問題。例如：工程清單的編制人員未將實際工程實施情況與圖紙相結合，造成了“紙上談兵”的問題。圖紙脫離實際，出現與工程實施現場不符合概況。這一問題出現后，不可避免的造成了在施工過程當中出現大量變更與簽證，使得工程清單計價模式在價格方面的優勢大幅度降低，嚴重時導致工程不能按計劃進行，致使工程延誤乃至無法進行下一步施工。工程造價人員的專業水平亦須進行提高。不僅要對工程造價相當熟悉，還要具備一定的工程設計知識、建筑材料知識與施工經驗，以及建筑機械施工技術等綜合性的建筑科學知識。

工程清單計價中綜合單價除包括人工、材料、機具使用費用外，還包括企業管理費、利潤、風險因素；全費用綜合單價中除包括人材機及管理費、利潤、風險因素外還包括規費和稅金。我國現行的《建設工程工程量地計價規范》GB50500 中規定的清單綜合單價屬于非完全綜合單價，當把規費和稅金計入非完全綜合單價后即形成完全綜合單價。全費用綜合單價是工程清單計價模式發展的趨勢。

4 結語

工程清單計價模式是當今社會下真正與市場經濟體制相適應的投標報價模式，也是當今國際社會普遍認同的一種合理計價模式。我國從引進之初到如今的進一步規范明確，歷經了許多困難。但這是我國建筑市場在邁進國際化、標準化、規范化、簡約化所必經的一步，是真正貫徹落實我國在當前市場經濟發展中工程造價體制改革中提出的“控制量、指導價、競消費”原則，同時也是在國家宏觀控制下，以市場形成價格為主的價格機制的進一步落實。工程清單計價模式在我國的發展仍需經歷時間的打磨與完善，但在各部門的共同努力下，它勢必會成為當今建筑市場的總體發展趨勢。