建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

呂曉彩

（河北華信投資集團(tuán)有限公司，河北 石家莊 050000）

1 建筑工程竣工結(jié)算階段中工程造價(jià)的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 施工企業(yè)對(duì)結(jié)算資料的整理與保存效率較低

工程周期長(zhǎng)，導(dǎo)致對(duì)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)需要簽字的業(yè)務(wù)資料的保存和整理不夠重視，竣工階段的造價(jià)工程關(guān)系到整個(gè)工程的支出管理。然而，部分建筑工程施工從施工階段就忽視了對(duì)施工資料的整理和收集。導(dǎo)致整個(gè)工程竣工階段資料收集存在資料不完善，部分資料的簽字遺漏，無(wú)法確保工程的支出的文書(shū)憑證的完整性，對(duì)工程的造價(jià)的確認(rèn)缺乏有力證據(jù)。另外，建筑施工單位的資料文件還存在失真問(wèn)題，且資料在建筑部門(mén)的遞交延緩，導(dǎo)致造成建筑工程企業(yè)及造價(jià)的審核擱淺，拖延了工程造價(jià)審核時(shí)間，延誤了工程竣工決算時(shí)間。

1.2 材料與價(jià)格兩大因素是影響竣工階段的兩大因素

在常見(jiàn)的竣工結(jié)算中，材料與價(jià)格不成正比的問(wèn)題時(shí)有存在。建筑工程的材料的性能關(guān)系到施工質(zhì)量，材料的價(jià)格與費(fèi)用支出的關(guān)系反映在造價(jià)結(jié)算當(dāng)中，對(duì)工程造價(jià)的整體支出的占的比例較大。施工材料的 “以次充好”的現(xiàn)象問(wèn)題影響著施工質(zhì)量安全。此外，材料的消耗量定額不具有規(guī)范性，過(guò)高提高造價(jià)的報(bào)價(jià)，或者采用組合消耗定額量的方式抬高分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。除此之外，盡管建筑部門(mén)出臺(tái)《工程造價(jià)信息》等規(guī)范性文件，并制定了施工材料的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但由于標(biāo)準(zhǔn)的制定會(huì)滯后市場(chǎng)的變化，標(biāo)準(zhǔn)的制定難以涵蓋市場(chǎng)上種類(lèi)繁多的材料，所以，對(duì)施工的工程造價(jià)的約束力較小，施工中存在被某些承包方利用進(jìn)行價(jià)格虛報(bào)的情況，從而虛假地抬高了造成工程造價(jià)。

1.3 簽訂合同的不嚴(yán)密是常見(jiàn)的問(wèn)題

施工合同規(guī)定了雙方的責(zé)任和義務(wù)，合同內(nèi)容的嚴(yán)密性有利于建筑工程的順利開(kāi)展。合同的簽訂嚴(yán)密性可以減少施工合同的多潛在風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避責(zé)任不清帶來(lái)的一系列問(wèn)題。合同的付款方式和期限是常見(jiàn)的合同不規(guī)范的情況，忽視合同的付款的很多細(xì)節(jié)，會(huì)引發(fā)權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮的問(wèn)題。此外，合同未規(guī)范計(jì)價(jià)方式、送審材料的種類(lèi)等事項(xiàng)，就會(huì)在合同的解釋上存在歧義，簽訂合同雙方在履行義務(wù)的過(guò)程產(chǎn)生摩擦，引起責(zé)任糾紛。影響了建筑工程單位的利益。

1.4 缺少高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才

建筑工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理隊(duì)伍的高素質(zhì)能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的核算更規(guī)范和科學(xué)。通常越是優(yōu)秀的造價(jià)團(tuán)隊(duì)，越是有利于竣工的造價(jià)的合理性。然而，建設(shè)單位的管理層未能認(rèn)識(shí)到竣工結(jié)算的重視性，在思想上的認(rèn)識(shí)高度不夠，引入的工程造價(jià)人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性較低，對(duì)控制和管理施工單位的造價(jià)要點(diǎn)欠缺專(zhuān)業(yè)化。常見(jiàn)的核算問(wèn)題有：無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量實(shí)際工程量，預(yù)算執(zhí)行存在偏差，選擇工料單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)方式考慮不周全，影響因素未能全面考慮。

2 建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

2.1 保證工程竣工資料的完整性

首先，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，在建筑工程的預(yù)算工作上，重視預(yù)算在造價(jià)管理的重要地位。預(yù)算是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵首要的環(huán)節(jié)，預(yù)算環(huán)節(jié)的資料管理尤其重要，保證預(yù)算材料的真實(shí)性。其次，施工過(guò)程中按照自下而上的簽證流程，審核施工現(xiàn)場(chǎng)簽證材料進(jìn)行審查，保證施工過(guò)程的資料的真實(shí)性。再次，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算偏差進(jìn)行深入的了解并展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)工程量、工程材料價(jià)格的充分性進(jìn)行考究和審核，精確工程簽證部分的造價(jià)的結(jié)算。此外，簽證審核過(guò)程要反復(fù)核驗(yàn)投標(biāo)內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙的有效性和真實(shí)性。

2.2 材料與價(jià)格嚴(yán)格把關(guān)

考量施工材料和價(jià)格兩大因素。建筑工程竣工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)中的定額消耗標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到整個(gè)造價(jià)的支出核算。當(dāng)然，施工單位竣工結(jié)算中的材料價(jià)差的審核需要結(jié)合相關(guān)建筑部門(mén)對(duì)材料標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。當(dāng)審核的材料定額無(wú)法明確，且招標(biāo)文件中也并未明確，責(zé)需要參考市場(chǎng)因素，才能對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核。具體審核可從以下四方面著手：第一，對(duì)存在施工材料差價(jià)的材料，列額外支出，不調(diào)差。第二，嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙核算定額的材料用量或按施工實(shí)際核定用量；第三，核定采購(gòu)保管費(fèi)和稅金需要結(jié)合參考材料市場(chǎng)價(jià)格來(lái)決定計(jì)算依據(jù)。第四，審核大型設(shè)備、特種建材以及普通建材大批量采購(gòu)程序的流程化和規(guī)范性，審核采購(gòu)程序。

2.3 明確合同款項(xiàng)

建筑工程單位在簽訂的施工合同要求嚴(yán)密性。首先，全面了解施工工程的現(xiàn)實(shí)情況，獲取最全面最準(zhǔn)確的工程信息。其次，明確合同的條款項(xiàng)，明晰化合同內(nèi)容，在計(jì)量方式、結(jié)算款項(xiàng)的具體時(shí)間和方式等都要做出具體的羅列，保證內(nèi)容的嚴(yán)密，避免權(quán)責(zé)不清和解釋歧義，保護(hù)雙方的權(quán)益。再次，合同中對(duì)雙方的權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任加以明確，用責(zé)任約束施工的管理問(wèn)題，并針對(duì)可能存在的問(wèn)題明確索賠條件，減少法律糾紛。

2.4 提高工程造價(jià)的管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

首先，加強(qiáng)造價(jià)人員素質(zhì)教育。造價(jià)人員對(duì)竣工工程的造價(jià)核算不僅要充分考慮建設(shè)工程的影響因素，還要全面考慮工程的環(huán)境因素，提高專(zhuān)業(yè)判斷能力。其次，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)人員相關(guān)的政策法律培訓(xùn)。從理論高度約束造價(jià)人員的核算行為，用財(cái)經(jīng)制度和政策來(lái)監(jiān)督控制工程的結(jié)算行為。再次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，保證結(jié)算的真實(shí)性，結(jié)合實(shí)際工程量來(lái)選擇科學(xué)有效地方式，杜絕弄虛作假。最后，對(duì)從業(yè)造價(jià)人員編制的清單進(jìn)行保存，對(duì)結(jié)算審核存在的缺漏項(xiàng)情況進(jìn)行改進(jìn)，并加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理。