企業安全生產事故（事件）調查工作“六定法”

王成龍

鄭州地鐵集團有限公司運營分公司 河南鄭州 450000

從歷史上來看，工業化生產方式極大地提高了生產效率、改善了人類的生存狀況，也帶來了社會結構的巨大變革。此種生產方式給從事生產活動的勞動者造成的傷害也是伴隨工業化而帶來的副產品。就我國而言，安全生產是一項長期基本國策，2014年12月1日起實施的《中華人民共和國安全生產法》和2007年6月1日起實施的《生產安全事故報告和調查處理條例》，對各級政府和生產經營單位的職責進行了明確；2018年3月，設立了應急管理部，從國家層面統一安全生產體系建設，提高安全管理能力。雖然國家對安全生產工作是極其重視，但由于各類企業安全管理水平參差不齊，對生產過程中的風險和安全隱患識別和管理不到位，部分人員存在僥幸心理和麻痹大意等思想問題，發生安全生產事故（事件）又不加以重視，從而導致更嚴重的事故發生，對人民的生命和財產安全造成了極大的破壞，因此從事故（事件）中吸取教訓，改進管理手段和措施，建立起正向循環的運作機制，不斷提高安全生產管理水平是十分緊迫的。

1 安全工作現狀

海因里希法則（Heinrich’s Law）是美國著名安全工程師海因里希（Herbert William Heinrich）提出的“300∶29∶1法則”，該法則意為：當企業有300起隱患或違章，非常可能要發生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故；該法則認為，人的不安全行為、物的不安全狀態是事故的直接原因，大多數的工業傷害事故都是由于工人的不安全行為引起的。即工業傷害事故是由于物的不安全狀態引起的，則物的不安全狀態的產生也是由于人的缺點、錯誤造成的[1]。故安全生產活動中人是核心因素，加強對人的管理，是解決安全生產問題的關鍵。本文對導致安全管理水平較低的常見因素進行了初步分析。

1.1 人員配置數量少

專職安全人員配置不到位，有的企業只配備了少量兼職安全人員，更有甚者未配置安全人員，這種情況導致了安全工作無法有效開展。

1.2 整體素質不高

目前大多數專兼職安全人員均非安全相關專業畢業，普遍未受過系統的安全知識培訓，更不要談取得安全相關的資質證書了，故安全人員能力只能是從干中學，邊學邊干，基礎知識缺乏導致基礎工作薄弱。

1.3 安全工作制度不健全

安全生產工作目標不清晰、工作要求不明確、工作流程不清楚，這些問題都是工作制度不健全的具體表現，直接影響了企業安全管理水平，為事故（事件）的發生埋下隱患。

1.4 安全生產意識不強

對安全工作認識不到位，認為安全工作不重要，是導致上述問題產生的根本原因，唯有提高全體從業者安全生產意識，才能逐步解決上述問題[2]。

2 “六定法”介紹

安全是一項系統性工作，本文主要從事故（事件）后如何開展相關工作這個方面為切入點，分析如何做好事故（事件）調查處理工作，深入剖析挖掘產生的原因，提出合理化整改建議，以此為驅動，推動安全生產工作向好發展。

2004年2月17日，下發的《國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通知》提出“四不放過”，是指事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。對發生事故（事件）后如何開展工作進行了要求。筆者結合自身工作的經驗與體會提出了企業安全生產事故（事件）調查工作“六定法”，由于筆者自身水平有限，拋磚引玉，同大家一道筑起安全屏障。

一般來說，企業會自主編制的《事故（事件）調查處理規則》（以下簡稱“規則”）等相關文件，處理等級在一般事故以下的問題，一般事故以上的時間，超出了企業自行處理范圍，應由國家或地方主管部門依據相關法律法規進行處置，本文不再敘述。

2.1 定事

對事故（事件）詳細經過，相關證明材料（紙質、電子、影像）進行搜集整理；過走訪、面談等各種方式，還原事故（事件）真相，被調查人也有義務提供真實可靠的信息。事故（事件）發生后的產生的直接影響，間接影響等，通過專業方法對各類損失開展評估工作，為下一階段定因工作奠定基礎。

2.2 定因

通過對事故（事件）過程的還原，對整個進行逐段分析，最終厘清導致發生的直接原因、間接原因等，是個人違章操作，還是制度不健全等因素。事故（事件）調查過程中還有可能發現的其他問題，應如實記錄。

2.3 定性

在前兩項工作的基礎上，根據《規則》，確定屬于哪一類事故（事件），即對事故（事件）進行定性。

2.4 定責

對已經明確性質和原因的事故（事件），按照《規則》對相關責任單位或責任人進行定責處理。

2.5 定罰

依據《規則》，對已經定責的事故（事件），結合事故事件產生的影響，確定責任單位或責任人處罰量刑。

2.6 定處

針對事故（事件）產生原因、發現問題、造成的影響，逐一確定整改措施與落實時限，消除影響，完善相關規章制度，對全員開展宣傳教育活動，以事故（事件）為契機提升全面安全意識，推動安全管理工作向前邁進。

3 “六定法”應用

“六定法”不僅是“四不放過”的繼承與發揚，也是“四不放過”具體應用方法。“六定法”可作為發生事故（事件）后調查處置工作的流程，按照順序開展事故（事件）事后調查工作，還原事實真相；分析判明事故（事件）產生的直接原因和間接原因；對事故（事件）的性質依規界定；對導致事故（事件）發生的各方進行責任劃分；按照已經明確的責任劃分，進行處罰量刑裁定；確定整合措施，消除對事故（事件）產生的影響和暴露的問題，組織全員開展宣傳教育[3]。

4 結語

不管是人員素質、工作制度、安全意識，還是從事前預防，事中處理，事后處置的各個環節，提高企業安全管理水平必須多管齊下，全方位入手，才能保護勞動者的安全、健康和國家財產，成為促進社會生產力發展的基本保證，成為保證社會主義經濟發展，進一步實行改革開放的基本條件，因此做好安全生產工作具有十分重要的意義。