淺談賦予強制執行效力合同公證中應把握的幾個細節

梁清泉

（大慶市龍鳳公證處，大慶 163000）

最高人民法院、司法部于2018年聯合發布通告，對公證、機構公證的債權文書賦予強制執行效力，這對銀行貸款和民間借貸法律風險控制，具有“多、快、省”的獨特優勢，受到了廣泛的認可。公證機構如何做好這一特色業務，更好地為經濟發展服務？筆者認為應該重點把握好以下三點。

一、把好審查關

（一）審查當事人意思表示

意思表示來源于內心，反映在外在行為上。很多當事人受制于資金困難、利益的誘使和套路貸團伙的逼迫甚至是暴力脅迫和支配，對公證人員隱瞞實情，虛假陳述，欺騙公證人員，導致公證人員對當事人意思表示真實性審查陷入困境。有時當事人明明在大慶居住而委托處分本市房產，并且受托人又是陌生人，辦理委托公證沒有充分合理的理由，公證人員雖然懷疑當事人想以合法形式掩蓋非法目的，但是沒有實質性證據，面對當事人投訴上訪的巨大壓力，不得不為其辦理相關公證。

（二）進行實質審查

申請當事人為自然人的，應查看身份證、戶口及婚煙證明原件，審查是否為本人辦理且與該申辦的公證事項是否具有利害關系。申請方為法人的，查看營業執照、章程及股東會決議、法定代表人或代理人的身份證原件、授權書等原件，審查其是否具有申請辦理該公證的資格。對于債權文書內容要進行真實性和合法性審查，重點要核實轉款憑證的真實性。涉及質押擔保的，應當查看并核對該質押物的清單及檔案信息；涉及保證擔保的，應當審查保證人的身份信息，詢問并記錄提供保證是否是其真實意思表示。對于債權文書內容涉及顯失公平的條款對各方申請人進行告知并記錄在談話筆錄中。總之，應最大限度地盡到審查義務，保證公證事項的真實性和合法性。

（三）審查是否違反了《司法部關于公證執業“五不準”的通知》的規定

如果發現有以下五種情況則不予辦理：公證申請人真實身份無法核實清楚；出借人不是金融機構融資，是自然人的；涉及不動產處分的全項委托，即同時辦理撤押、解壓、出售、代收房款等多項委托；具有擔保性質的委托公證，即委托人并沒有處分房屋的真實意愿，是債權人為了保證債權的實現強迫委托人把房屋抵押、撤押、出售的權限授予受托人，這種委托極易引起糾紛，而且會被“套路貸”犯罪團伙所利用；當事人基本情況及與受托人的關系不明確。即，當事人與受托人是否具有親屬關系，婚姻狀況如何，產權是否屬實，是否具有抵押查封等狀況。

二、履行告知義務

（一）告知雙方當事人必須用本人的專用的銀行帳戶履行借款合同

告知雙方當事人必須用本人的專用的銀行帳戶履行借款合同。即出借方必須從約定的自己的 A 帳戶向借款方的B 帳戶匯款，借款方償還時必須通過自己的B 賬戶向出借方的A 賬戶還款，同時雙方要保持賬戶的清潔性，即雙方只能用A、B 賬戶履行該合同，不能用于其他往來的轉賬。如果雙方用于其他經濟往來轉賬，法院執行時，如果一方當事人主張抗辯，必然會被裁定中止執行。其次，約定的借款和還款賬戶因銀行卡消磁等原因不能正常使用，雙方要及時到公證處辦理變更確認手續，以避免產生爭議，影響公證處出具執行證書。

（二）告知不予出具執行證書的情況

出借人有以下4 種情況時：向14 人以上借款（可能以非法經營罪被追究刑事責任而導致本借款協議無效）；所出借的資金來源違法；利息預先扣除；年利息超過本金的24%。借款人有以下2 種情況時：向30 人以上借款（可能以非法集資被追究刑事責任而導致本借款協議無效）；所借的資金用于違法事項。

（三）以書面形式向債務人提示

一是債權人可單方向公證處提出出具《執行證書》的申請，不需債務人同意；二是債權人向公證處申請《執行證書》的期限為訴訟時效屆滿前半年，超過這個期限，公證處不再受理該申請；三是債務人對公證處發出的郵寄核實信件在15 日內不予回復的，視為同意公證處出具強制執行書。

三、完善核實程序

（一）確定執行標的

公證機構應對債務人已經履行的部分進行全面審查，以確定剩余債務的具體數額；如果債務人的違約行為產生了違約金、利息、滯納金等，可應債權人要求列入執行標的。對某些銀行的借款合同格式條款約定債務人逾期還款需要同時支付罰息和違約金。但目前我國金融法律法規及規章沒有明確規定，公證機構應對貸款人進行提醒和告知，由其自行決定是否簽訂借款合同，或就該格式條款與銀行具體協商解決。

（二）嚴格核實

盡可能采用郵寄的方式進行核實，要求債權人提供合同履行的銀行流水明細，并到銀行對明細進行核實，必要時還對已經采取的核實方式進行必要的證明或證據保全，防止發生糾紛。

（三）妥善處理債權協議的變更

對當事人之間自行變更債權債務的標的、數額及計算方式、債務履行期限、地點等，而事后又未就變更的債權文書申辦強制執行公證的，不能給予簽發執行證書。如果當事人僅就原債權文書的內容予以補充且未對其要素內容未作實質變更的，則可以依法出具執行證書。

（四）引入技術手段

適當引入錄音、錄像等手段，用數碼錄音、攝像獲取核實取證過程的實時記錄，佐證調查筆錄或電話記錄，使定案證據更加堅實確鑿。