高校內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

許煒昊

（中國(guó)人民解放軍陸軍勤務(wù)學(xué)院，重慶 401311）

我國(guó)目前大部分高校是公立院校，具有其他營(yíng)利性組織或單位不具備的投資主體公共性、受眾混合性、服務(wù)對(duì)象的公益性等特點(diǎn)，這些都是我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)價(jià)值需要得到提高的重要原因，其次，我國(guó)實(shí)行的教育體制更需要各個(gè)高等院校不斷提高自身實(shí)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦讓人民滿(mǎn)意、讓學(xué)子滿(mǎn)意院校的最終目標(biāo)。

一、什么是高校內(nèi)部審計(jì)

目前我國(guó)高校并不是一個(gè)個(gè)“無(wú)政府”組織，而是通過(guò)科學(xué)規(guī)范的管理手段進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)管理的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，而其中管理措施的制定和實(shí)施都離不開(kāi)高校內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)就是一個(gè)獨(dú)立于整個(gè)管理系統(tǒng)外的，客觀公正的使用科學(xué)規(guī)范的方法對(duì)管理系統(tǒng)將要實(shí)施的一系列措施進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，幫助管理者進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、增加價(jià)值以及對(duì)整個(gè)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行完善和改進(jìn)，最終更好的幫助高校組織實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。具體而言，內(nèi)部審計(jì)就是：1.通過(guò)各類(lèi)包括績(jī)效評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)工作幫助高校發(fā)現(xiàn)管理或者教學(xué)中的漏洞，及時(shí)補(bǔ)救；2.通過(guò)咨詢(xún)和建議幫助高校解決在實(shí)際運(yùn)行中存在的各類(lèi)問(wèn)題；3.通過(guò)鑒證，幫助高校解讀各類(lèi)形式政策并做出合適的決斷；4.通過(guò)監(jiān)督監(jiān)管，幫助高校保證內(nèi)部人員的廉政性。

二、我國(guó)目前內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部審計(jì)的法治化水平于提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的訴求不適應(yīng)

盡管我國(guó)目前每年都在加快法治化進(jìn)程，各類(lèi)法律也在不斷完善，但是目前針對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)，依然沒(méi)有一部明確的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致了目前我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)方面沒(méi)有很好的權(quán)威性和說(shuō)服力，具體在操作過(guò)程中，也存在著定位模糊、職能分布不明確的短板；同時(shí)，目前的高校內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域窄，僅僅局限于財(cái)務(wù)審計(jì)方面，這與內(nèi)部審計(jì)的初衷相差甚遠(yuǎn)，提升價(jià)值很難得到明顯提高，不利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）內(nèi)部審計(jì)受重視程度于提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的需求不協(xié)調(diào)

目前，很多高校對(duì)于內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的提高更是沒(méi)有客觀的看待，這種現(xiàn)象一是管理者并不能很好的認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的作用，片面地認(rèn)為高校內(nèi)部審計(jì)僅僅是對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況的審查，對(duì)審計(jì)結(jié)果不能客觀公正的對(duì)待，甚至是漠視，這些對(duì)于一所高校的健康發(fā)展顯然是極為不利的。其次，高校內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性差，很多高校將與內(nèi)部審計(jì)無(wú)關(guān)的部門(mén)與審計(jì)部門(mén)進(jìn)行捆綁，這就使得審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性得到了很大的折損，降低了整個(gè)審計(jì)過(guò)程的價(jià)值。所以，這些情況都使得我國(guó)目前的高校內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)了瓶頸，這樣的現(xiàn)狀與內(nèi)部審計(jì)的目的是大相徑庭的。

三、有效提高高校內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的方法策略

（一）法制：完善制度，為高校內(nèi)部審計(jì)制度提供保障

建立更加完善的法律制度，這樣不僅可以為高校內(nèi)審計(jì)價(jià)值提供保障功能，評(píng)價(jià)規(guī)范引導(dǎo)高校內(nèi)部審計(jì)制度保障，還是從根本上提高高校內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的方法手段，可以應(yīng)該大力推進(jìn)法制審計(jì)。第一方面是要制定高校內(nèi)部審計(jì)的新法律法規(guī)，第二是要提高法定高校內(nèi)部審計(jì)的地位水平。三是要讓高校內(nèi)部審計(jì)行為更加法治化。

（二）外治：整合資源，優(yōu)化提升高校內(nèi)部審計(jì)價(jià)值運(yùn)行機(jī)制

1、優(yōu)化提高高校內(nèi)部的審計(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建，適合內(nèi)部審計(jì)的管理體系。首先要建立按合理比重構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的高效審計(jì)委員會(huì)，以監(jiān)視高校財(cái)務(wù)情況。另一方面，還要建立起三級(jí)內(nèi)部控制體系：審計(jì)委員會(huì)既需要保證高校計(jì)劃、財(cái)務(wù)、管理等部門(mén)，與審計(jì)部門(mén)工作分離開(kāi)來(lái)，但另一方面又要增進(jìn)他們的合作關(guān)系，最后達(dá)到提高內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的效果。

2、拓展高校內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)建更加完善的更加系統(tǒng)性的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)網(wǎng)格。首先這需要幾方面作為前提條件，一是高教改革戰(zhàn)略的科學(xué)性審計(jì)。二是，辦學(xué)資源配置者使用的合理性審計(jì)。三是高校內(nèi)部獨(dú)立控制管理的合理性審計(jì)，用來(lái)審計(jì)高效的治理機(jī)制，組織結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行流程，還有制度體系。四是人力資源系統(tǒng)的合理性審計(jì)，能合理審查高校對(duì)人才的技能能力才干等的培養(yǎng)能力，才能對(duì)高校提出合理的改進(jìn)措施、修正措施。

（三）內(nèi)治：改善內(nèi)部人員素質(zhì)，打造高質(zhì)量審計(jì)團(tuán)隊(duì)

對(duì)于整個(gè)高校內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)，同樣需要進(jìn)行改革，一是要對(duì)內(nèi)部原有人員進(jìn)行全方位地審查，對(duì)于不符合要求、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的成員要及時(shí)調(diào)走，吸收客觀公正、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、個(gè)人品質(zhì)高的成員作為新鮮血液。二是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)成員的各方面培養(yǎng)，包括職業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高，計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的傳輸，為打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、行動(dòng)效率高、形象良好的審計(jì)團(tuán)隊(duì)奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)目前高等教育院校存在著內(nèi)部審計(jì)制度不完善，現(xiàn)實(shí)內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展實(shí)際情況與內(nèi)部審計(jì)價(jià)值訴求不相匹配的現(xiàn)狀，面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，本文主要從完善具體法制制度、優(yōu)化高校內(nèi)部具體的審計(jì)制度、打造高素質(zhì)和行動(dòng)效率的審計(jì)團(tuán)隊(duì)三方面進(jìn)行闡述，相信，如果各個(gè)高校能清晰認(rèn)識(shí)到自己存在的內(nèi)部審計(jì)方面的問(wèn)題，運(yùn)用上述科學(xué)的方法進(jìn)行解決，那么未來(lái)我國(guó)的高校內(nèi)部審計(jì)價(jià)值定可以得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。