“一帶一路”背景下 陜西自由貿易區發展現狀分析

查菲 王蒙 李瀟

（西安建筑科技大學華清學院，陜西 西安 710043）

一、引言

十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。從1990年國務院批準上海外高橋保稅區以來，我國已經逐步發展了保稅區-保稅物流園區-保稅港區-綜合保稅區等多種類型的海關特殊監管區域。陜西省在2016年9月擊敗眾多競爭對手成為第三批獲得批準的自由貿易區。陜西省地處“絲綢之路經濟帶”核心地帶，自由貿易試驗區又是陜西省經濟發展的引擎及對外開放的窗口。

每個國家每個地區的自貿區,根據自己的發展特點和貿易程度對自身的功能進行合理的定位,世界經濟在不停地變化，對自貿區時刻進行著戰略上的改變,讓自貿區在每個時期表現出來不一樣的特點。對于國外自貿區的探索，我們借鑒他們自貿區發展的經驗,希望在為陜西自貿區發展提供借鑒和參考。

二、陜西自貿區現狀分析

陜西自貿區面積有119.95平方公里，由三個片區組成：中心片區面積有87.76平方公里，包括西安高新區、西安經開區和西咸新區灃東新城、秦漢新城、空港新城部分區域；西安國際港務區面積有26.43平方公里，有西安國際港務區和西安浐灞生態區兩個區域；西安楊凌示范區面積有5.76平方公里，有楊凌示范區部分區域。在嚴謹的理論基礎上，通過分析現如今陜西自貿區的實際發展情況，來進一步剖析如何提出良性得更加貼合陜西自身現狀的建議。通過分析陜西自貿區的優勢和劣勢，擴大優勢的程度，再通過其他建設機制或者盡可能地規避劣勢來完善陜西自貿區。

（一）陜西自貿區發展的優勢

多個政策集于一身政策優勢是陜西自貿區的一大優勢，“西部大開發”是中國一項十分重要的戰略，希望把東部發展較快的地區的剩余的發展精力用來提升中國西部地區的經濟發展水平。“西部大開發”戰略實施以來,陜西有了很大的變化。這么多年間,全省基礎設施一點點增加和完善,這不僅成為陜西人民能夠感覺到“西部大開發”戰略的成果,也對整個經濟的飛速發展提供了十分積極的作用。

“一帶一路”的建設改變了陜西的開放格局，促進了陜西對外貿易的發展。開放的中國改變獨自奮斗的發展方式,“一帶一路”已經成為國內最重要的中長期發展戰略,特別是在區域發展中重要的是在中西部地區,通過建立內陸保稅區,加強空運合作，促進中西部地區的發展,加強國家安全都具有十分重要的戰略意義。

優越的地理區位優勢陜西有十分好的區位優勢。它是通往西南地區、中原地區、華北和華東的重要樞紐。陜西省跨黃河、長江兩個流域，同時也是中國接壤省區數量最多的省。此外，就目前的經濟發展而言，陜西省在2017年第一季度的國內生產總值已經超過了西北地區甘肅省、寧夏、青海和新疆的經濟總量。此外，隨著三星在陜西的到來，越來越多的國際知名企業落戶陜西，使得陜西的出口導向型經濟遠遠超過了其他西北地區，并且呈現出良好的發展趨勢。因此，隨著陜西經濟實力的增強和輻射吸引力的增強，陜西自貿區的建立具有很強的優勢。再來看看通過區位優勢已經建立起的合作聯系。例如，2009年，陜西、四川、重慶三個省、市和發改委共同研究并形成了“建設西部三角”的基本思路。在建立旅游聯系和加強能源合作方面進行了卓有成效的合作。這些年，陜西和四川也在積極加快區域經濟合作。如果陜西和甘肅聯合起來建設經濟區，將建立西北地區經濟貿易的新一個立足點。

陜西的能源優勢從陜西現在的發展狀況看，陜西的主導產業是科技產業、文化產業、旅游產業、制造業、服務業等五大產業。絲綢之路經濟帶是世界上比較集中和重要的采煤區，這點在五大產業的發展中具有很強的互補性。除此之外。西安也是中國十分重要的能源城市，如位于西安的長慶油田。它是中國最大的油田。陜西礦產資源十分的多，是中國礦產資源潛在價值的四分之一。陜西是中國重要的能源和化工生產基地。從圖表中能看出陜西的資源開發隨著時間的推移，開發量也隨之擴大，極大地改善了陜西的經濟前景，為陜西經濟的發展提供了新的動力。絲綢之路可以通過西氣和西油轉化為一條能源之路。

國內最大的陸地港和便捷的物流日益完善的港口服務平臺是陜西建立自由貿易區的又一大優勢。西安沒有國界，西安擁有中國最大的國際陸地港。設立了包括香港、上海、天津、青島、連云港和其他沿海港口內陸港口地區,作為一個大型國際中轉港,因此設置各種沿海港口和大物流之間的合作的一個服務平臺,將內陸港和實際港口緊密地聯系起來，建設現代化綜合交通樞紐，鐵路、鐵路運輸，為自由貿易區提供便捷的物流服務。

（二）陜西自貿區發展的劣勢

保守的思想劣勢西北屬于內陸,大家會有一種不愿意接受外面的新思想,也可以說他們比較滿意自己現在的狀態。而且西安作為西北地區發展比較好的城市,少數民族集聚嚴重,少數民族有抱團傾向,比起改革和探索,他們則更加喜歡自己的生活圈而不是去接觸新的事物。不但少數民族是這樣,從了解的西安人來說,不管是到外面讀書還是留在陜西省上學,他們最后都想回西安,可以說西安人非常“戀家”。

專業人才的流失西北地區的地理位置使許多資歷過高的學生望而卻步。具有創新精神的當代年輕人敢于冒險,不愿意一直在祖國的深處,他們更渴望前往中國最發達的東南沿海發達省份,不管以后定居在更高級的省份,都想出去看看,或者學習學習。即使不在家里，到別的省份，也不會選擇經濟疲軟的山西地區，會導致自由貿易區的發展。

陜西產業、經濟發展的滯后和不均衡產業發展層次較低。到現在，西北地區缺水、缺少各級人才，資金也不是十分的寬裕，還有貧瘠的土地環境，這些的不好因素都抑制了西北地區的經濟發展。與比較發達地區來看，陜西省產業的每個層次還不夠。第一產業以傳統的農業為主體；第二產業工業中，能源的開采比較高；第三產業服務業中，仍以傳統的服務業為主，現代服務業，比如金融業與發達地區比，比較落后。

與外商投資的合作不徹底。與我國發達省份相比，在規模上就比較小；在投資方法上，外商投資很大程度上利用了中國廉價勞動力多的優勢，而對于能夠拉動地方經濟發展的技術產業則投資非常少。

只有對自貿區發展的現狀有了深入的了解和分析，才能在之后的策略和路徑發展上提出更為行之有效的方法，從而對陜西省乃至全國的經濟貿易發展起到推動作用。