堅持解放思想 完善體制機制 實現政協事業高質量發展

■ 海港區政協

2022 年，是中國共產黨二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵之年。秦皇島市海港區政協立足新發展階段，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，持續加強和改進政協工作，努力提高政治協商、民主監督、參政議政水平，為建設一流國際旅游城市凝心聚力，以實際行動優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

堅持學習為本，強化思想政治引領

堅持“第一議題”制度，常態化機制化開展理論學習，讓黨的創新理論入腦入心，進一步提高政協委員和機關干部的政治理論水平。同時，以引領為要，努力做好思想引領工作，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“四史”宣傳教育，深入委員宣講政策精神，開辦委員專題讀書班，開展“知史愛黨、初心如磐”紅色主題委員聯誼活動，以各種形式的活動引導全區各民主黨派、廣大政協委員和社會各界人士自覺成為“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，厚植團結奮斗的共同思想政治基礎。區政協始終把學習中央和省委政協工作會議精神作為重要政治任務，召開黨組理論學習中心組學習會議、黨組會議、常委會會議、政協委員培訓會議等各層面會議進行傳達學習，開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，形成理論研討成果20 篇，作為全市唯一的縣（區）政協，參加全省政協理論研討交流發言。

強化政治站位，履職中全面體現黨的領導

自覺在黨委領導下開展工作。嚴格執行重大問題請示報告制度，重要工作、重要議題主動向區委請示匯報，重點活動、重要會議邀請區委領導出席，圍繞全會事宜、年度工作、政協黨建等重要事項多次向區委請示報告。區委把政協工作納入黨委工作全局，常委會每年聽取政協黨組工作、政協常務委員會工作匯報，區委、區政府主要領導大力支持和主動出席區政協組織的重要履職活動，多次批示政協調研、視察等建議報告，使重要參政議政成果得到采納落實，形成了“黨委重視、政府支持、政協主動、各方支持”的良好氛圍。堅持圍繞全區工作大局，在宏觀決策上搞好協商，在重大步驟上搞好協同，在具體工作上搞好協調，自覺把區委、區政府的決策部署落實到政協工作中，轉化為政協委員和社會各界的廣泛共識和自覺行動。以今年為例，緊扣區委提出的“當好建設一流國際旅游城市的探路者和排頭兵”總目標，區政協研究制定了《2022 年民主協商計劃、視察監督計劃和專題調研計劃》，確定了16 項重點履職活動，確保政協工作始終與區委、區政府同頻共振。全面加強政協系統黨的建設。區政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，深入貫徹全國政協、省政協、市政協黨建工作會議精神，全面落實黨建工作主體責任，定期研究部署黨建方面的工作。成立區政協機關黨組和黨建工作辦公室，建立3 個臨時黨支部、12 個臨時黨小組，構建起“政協黨組—機關黨組—機關黨支部和專委會臨時黨支部—臨時黨小組”的黨建聯動工作格局；建立區政協黨組成員聯系民主黨派和界別、中共黨員委員聯系非黨員委員的“雙聯系”制度，十屆區政協124 名黨員委員與186 名黨外委員開展經常性聯系走訪和談心談話，實現了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋，政協履職的組織保障更加堅強有力。

構建制度體系，提高制度化規范化水平

著力構建以政協章程為基礎，覆蓋協商履職、組織管理、隊伍建設等的制度體系。集中修訂了黨組議事決策規則、全體會議工作規則、常委會會議工作規則、主席會議工作規則、專門委員會通則、提案工作實施細則等16 項工作制度，專門協商機構制度的“四梁八柱”已基本建立。特別是制定了協商工作規則，對政協協商的性質原則、內容形式、程序方式等作出明確規定，推進政協協商程序更加規范、互動更加充分。去年政協換屆期間，區政協配合組織、統戰部門，合理安排新一屆政協的界別設置和委員構成，政協委員數量由249 名增加至310 名，常委數量由41 名增加至44 名，委員隊伍得到進一步充實壯大。區委高度重視政協機關干部的培養、選拔和使用，注重改善政協機關干部隊伍的年齡結構，加強政協干部交流力度，政協機關的一批優秀干部在內部提拔或交流到區直機關工作，鄉鎮或區直部門的一批優秀干部交流到政協機關工作。換屆后，機關內設各委室主任平均年齡下降約5 歲，一名“85 后”年輕干部走上正科級領導崗位。為解決“兩個薄弱”問題，向區委報批成立事業機構文史館，增加4 個事業編制，“一人一委”現象得到明顯改善。按照“保持專業特長、合理安排規模、尊重委員意愿”的原則，將十屆區政協委員全員編入5 個專門委員會，再根據職能定位、任務分工細分為12 個委員活動小組，由主管副主席任專委會主任，選取有熱情、有能力的委員擔任專委會副主任、活動小組組長和副組長。明確專門委員會和活動小組工作職責和工作規則，各專門委員會作為政協工作的機構，定期開展調研、視察、考察等履職活動，政協內設機構轉變角色定位，做好組織、協調、推動、服務等工作，有效提升了專門委員會工作水平。

突出委員主體作用，全面激發履職熱情

將學習培訓作為提高委員履職能力的重要途徑，就新修訂的政協章程、統一戰線理論、提案撰寫知識等內容舉辦委員培訓會9 次，依托委員微信群開展線上“微培訓”，推送《委員學習》《委員之聲》等學習材料，引領委員掌握履職方法、提高履職水平。開展“走基層、訪委員、講政策、解難題、謀良策、促發展”委員大走訪活動，區政協黨組成員帶隊走訪新一屆委員，整理收集委員提出的意見建議，幫助委員破解了生產生活中的一批難題。充分發揮考核“指揮棒”“風向標”作用，修訂《區政協委員履職考核管理辦法》，健全委員履職情況量化考核評價機制，從出席會議、撰寫提案、參加活動、發揮作用、奉獻社會等方面對委員進行全過程考評，激勵廣大政協委員始終以飽滿的政治熱情和強烈的擔當精神履行委員職責、踐行社會責任、助力社會和諧。2021 年工作考核中，61名委員被評為優秀等次，考核等次良好以上的占比97.4%。