淺析在新時期做好我國煙草行業信訪工作的主要策略

周海濱 山東濰坊煙草有限公司

引言

隨著我國經濟社會的加速轉型，深層次的社會矛盾日益凸顯，信訪工作在協調各種利益沖突、化解人民內部矛盾方面的作用越來越重要。信訪是公民通過郵件、信件、打電話、上訪等方式向政府部門反映情況、提出建議或申請。對于我國煙草行業來說，在發展過程中也存在著各種信訪方面的問題，包括歷史遺留問題、職工薪酬待遇問題、子女安置問題等等，上訪現象多發，增加了很大的管理的難度。做好新時期煙草行業的信訪工作，需不斷創新工作方法，深入基層，爭主動，求實效，切實解決職工群眾們關心的實際問題。

一、當前我國煙草行業存在的信訪問題分析

我國煙草行業的工作內容復雜，管理難度大，隱藏著許多矛盾，在現階段存在著許多信訪方面的突出問題，主要表現在以下幾個方面：一是歷史遺留問題。煙草行業在長期發展的過程中，一些問題一直都沒有得到及時的解決，逐漸成為歷史遺留的難點，包括原聘用農民煙葉技術員要求補償及辦理退休手續問題、原協解人員要求恢復勞動關系的信訪問題等；二是職工薪酬待遇問題。薪酬待遇與廣大職工的切身利益直接相關，但是由于崗位工資待遇的差距、物價不斷上漲、異地工作缺少補助、異地攀比等因素的影響，極易在薪酬待遇方面引發矛盾；三是子女安置問題。煙草企業在改革過程中積極向社會招聘優秀的大中專畢業生，招收更為專業的人才，部分職工面對子女就業安置的困擾企圖通過上訪來解決。

通過對煙草行業信訪問題的分析可以發現，具有饞訪、鬧訪事件多，處置難度大，結案難的特征，并且還逐漸呈現出反映內容集中化、人員規模群體化、申訴層級越級化、信訪手段過激化等趨勢，所以必須要引起高度重視，對存在的信訪問題進行深入分析，及時有效的解決，確保信訪工作的有序開展。

二、在新時期做好我國煙草行業信訪工作的主要策略和建議

(一）完善信訪工作制度，做到主動預防

信訪工作的開展離不開相關完善制度的保障，煙草企業管理人員應該更加重視信訪工作的開展，不斷完善信訪工作制度建設，認真學習國家在信訪方面的法律法規，結合企業實際情況，科學制定本企業的信訪管理細則，為信訪工作人員能夠依法依規的處理問題。企業要積極探索形成“輿情匯集分析-矛盾糾紛化解-工作督導檢查-效果科學評價”的信訪工作機制，確保信訪流程的公開透明，嚴禁向員工刻意隱瞞事實真相，當然也不得透漏信訪秘密。信訪工作人員要具有強烈的責任擔當意識，積極主動的開展信訪工作，經常性地進行走訪和督導，運用矛盾排查機制，開展定期、專項、集中等形式的全面檢查和抽查，對于員工目前沒有反映但以后容易引發矛盾的問題要及時化解，做到超前介入、超前預防和超前化解，做到未雨綢繆，確保穩控。

(二）暢通信訪渠道，與員工平等對話

在信訪工作開展的過程中，必須要確保全民參與，尤其是要為廣大員工提供暢通的信訪渠道，尊重員工，企業管理者不能總是高高在上的，不應該是頤指氣使的，應該樹立以人為本的管理理念，與廣大員工們進行平等的對話溝通，確保基層員工的意見能夠上達至管理層，并且及時做出反饋回答。企業職工工會是最主要的信訪渠道，因此應該確保工會在企業管理架構體系中占有重要的地位，管理層要多開展職工代表座談會，虛心聽取職工對企業經營發展的見解，認真傾聽員工們的心聲，為他們提供反映自身訴求的機會，并且還應該主動的到基層調研，與普通員工進行面對面、心與心的交流，了解最真實的情況，宣傳國家政策和企業管理規章制度，及時疏導化解矛盾，堅決杜絕只是在辦公室里“拍腦門”做決策的現象，只有認真的察民意，才能真正的得民心，減少和消除信訪問題。

(三）及時妥善解決矛盾問題，保護員工基本權益

信訪工作的開展就是要及時拓展的解決員工存在的矛盾問題，這是出發點和落腳點。除了要建立排查化解糾紛的第一道防線，關注那些苗頭性、傾向性的風險問題，做到早發現、早化解、早控制，把矛盾問題消除在萌芽狀態。還要建立矛盾糾紛發生后的應急處理機制的第二道防線，堅持“屬地管理，分級負責，主管解決”的信訪工作原則，責任單位要熱情對待上訪的員工，認真聽取他們的不滿和訴求，對整個問題進行全面客觀的判斷，要換位思考，及時給出針對性的解決方案，同時上級單位要督辦落實，確保問題真正解決，讓員工們滿意而歸。在具體解決的過程中，要講究方式方法，多引導教育，把握尺度，要以法律法規為準繩，依法依規妥善處理。例如，員工的工資福利待遇是容易引發矛盾糾紛的一大問題，尤其是工資收入差距過大的現象非常突出，“民不患寡，患不均也。”所以企業應該優化工資待遇改革，完善收入分配制度，同時根據企業的發展狀況建立工資適度增長機制，要讓廣大員工共享企業發展帶來的成果。

(四）保持與政府溝通協調，依法維護信訪秩序

煙草企業在開展信訪工作的過程中，離不開當地政府及有關部門的支持，所以必須要保持與其密切溝通協調，雙方互通有無，在信訪案件發生時，爭取獲得政府部門的支持，充分利用各種力量和資源化解矛盾。另外，還要注意依法維護信訪秩序，對于發生的無理取鬧或暴力極端行為，由于造成了擾亂社會秩序和妨害公共安全的后果，因此應該依法交由公安部門嚴肅處理，堅決打擊不法行為，用法律武器維護信訪工作的有序開展。

三、結語

綜上所述，新形勢下做好煙草行業信訪工作，既能保障企業和諧穩定發展，又能維護員工切身利益，一舉兩得。因此，要不斷加強信訪工作的制度化建設，創新工作方法和工作機制，主動預防，及時化解處理，全面提高信訪工作水平，積極開創新的局面。