蕭山街道改善實踐

■ 戴 金 韓鵬序 辛顯通

隨著浙江環杭州灣大灣區、杭州大都市區、擁江發展等戰略的落實，蕭山經濟開發區已成為錢塘江兩岸最具發展潛力的區域之一。在此發展背景下，蕭山搶抓“后峰會、前亞運”的歷史機遇，提出踐行以人民為中心的理念，按照“全域城市化、區域一體化、城區國際化”三化聯動的總要求，努力打造體現名城風貌的現代化國際城區的構想。基于以上發展訴求，筆者對蕭山經濟技術開發區市北片區開展了規劃設計研究工作（如圖1所示）。其中，街道空間的改善是環境品質提升的重要抓手。

一、現狀問題

根據現狀道路空間環境特征，杭州市北片區街道類型大致為交通型、生活型與景觀型三類，大部分街道為交通型，僅有市心北路為生活型街道，但道路紅線寬度過寬，建筑與街道高寬比例失衡，建筑退線與道路紅線共同形成的空間缺乏協調融合，街道生活氛圍較差，景觀型街道則分布在五七直河、五甲河、寧東河沿線和四甲河部分河段沿線，除五七直河沿線已完成街道景觀性改造外，其余沿河街道空間品質較差（如圖2所示）。

圖1 市北片區區位圖

二、改善措施

未來市北片區是生產、生活、生態相融合，具有國際化城市品質形象的魅力地區，街道空間的改善作為其中一個重要的環境品質改善抓手，規劃研究聚焦現狀街道空間、場所感缺失、活力不足等核心問題，提出一系列改善措施。

（一）公共交通引導“10分鐘生活圈”優質服務

規劃以公共空間為環境基底，公共交通為引導，創新公共服務產品，一體化落實多樣化公共服務產品。以公共交通站點為中心，在步行可達范圍構建社區服務中心，形成“10分鐘生活圈”,并利用公共交通走廊將其串聯，建立網絡化、均質化的公共服務體系（如圖3所示）。

圖3 交通走廊串聯“10分鐘生活圈”

（二）兩條城市軸線塑造城市魅力

市心北路與建設三路是未來承接區域功能的重要交通走廊，依托城市功能軸線塑造十字形城市風貌骨架，塑造活力城脈與創新走廊，構建標志性城市空間格局，作為展示城市形象的媒介，全面展示城市發展面貌（如圖4所示）。

圖4 十字形城市風貌軸線

市心北路——景城融合的活力城脈

依托軌道2號線及市心北路市北片區可快速聯系杭州主城、錢江新城、錢江世紀城與蕭山主城，使其成為杭州城市綜合服務職能跨江向南拓展的重要節點。面臨市心北路增量空間匱乏且利益多元的現狀，僅關注空間藍圖無法適應未來需求，規劃選擇存量規劃的手法，通過對立體空間、景觀、沿街界面、人行空間等的重新組織（如圖5所示），塑造多元空間與人性化場所，以帶動地區的整體激活，使市心北路在承載區域交通職責的同時，成為一條全面展示景城融合的活力城脈。

圖5 市新北路街道改造意向

根據市心北路周邊用地功能特征，將其劃分為三段特色街區，北部門戶段結合公園作為市北片區重要的展示窗口；中部都市商務中心段利用兩側口袋公園及綠化空間布置城市會客廳、企業文化廊等空間，為商務辦公人士提供交流場所；南部商業活力段結合周邊商業綜合體，延續街道兩側商業氛圍與活力，通過連續的商業界面為工作、居住人群提供多元業態。具體改善措施包括：①取消地面停車，結合軌道站點與城市公園建設地下停車場，騰挪路面為步行空間。②更新人行道路面，采用寧靜沉穩的淺灰色鋪裝。③步行空間兩側種植景觀喬木，呈現綠樹掩映的景觀大道。④結合兩側建筑功能，在重要節點設置街角廣場，提供活力場所（如圖6所示）。⑤ 為街道重置“家當”，包括路燈、長椅、公交候車亭、海報柱等，邀請設計師對街道家具進行設計。

建設三路——服務的創新走廊

圖6 市心北路街角廣場改造前后意向

建設三路東西串聯杭州城區與機場，途經機器人小鎮、保稅物流中心、跨境電商空港園等區域核心產業片區，即將開通的地鐵7號線進一步強化了各功能片區之間的聯系，是未來空港連接杭州城市中心區的快捷通道和經濟紐帶。為更好地參與區域競合，充分利用區位交通優勢，規劃結合片區產業特征，在建設三路打造一條創新服務走廊，沿線搭建產業服務共享平臺，保證產業與人才資源的進入與流動，成為杭州南部產業走廊的重要推進引擎。周邊用地功能使街道聚集人氣，并通過兩側林蔭樹木的種植、沿街立面的控制、街角廣場的識別，為創新人才創造自由、親切的交往空間，具體改造措施包括：①取消路邊停車側道，把騰出的路面拓為人行道。②重鋪人行道路面，采用暖色路面鋪裝，給人以活力繁榮的感覺。③步行道與機動車道中間種植樹木相互隔離，改造為城市林蔭道。④街道兩側結合街頭廣場、建筑退線，改造若干口袋公園，串連臨近街區文化設施，形成充滿活力的城市林蔭街道（如圖7所示）。⑤通過商業、娛樂、創新、教育培訓、科技展示等底層業態，激活街區活力。

圖7 建設三路公共空間示意

（三）個性化街道網絡

考慮沿街用地功能、街道空間景觀特征和交通功能因素，塑造商業街道、生活服務街道、景觀休閑街道、交通性街道與綜合性街道五類特色街道，并給出相應的空間設計指引：①商業活力街道：沿線以中小規模零售、餐飲等設施為主，具有一定服務能力或業態的特色街道。②生活服務街道：沿線以服務本地居民的生活服務型業態以及公共服務設施為主的街道。③景觀休閑街道：濱水、景觀以及歷史風貌突出、沿線設置集中成規模休閑活動設施的街道。④交通性街道：以非開放式界面為主，交通性功能較強的街道。⑤社區林蔭街道：社區內部支路，步行環境宜人的林蔭街道。

2016年，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出：推動發展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區，樹立“窄馬路、密路網”城市道路布局理念，加強自行車和步行系統建設，倡導綠色出行。可見我國在城市發展轉型之路上，已逐步重視城市品質的提升和人本理念的回歸，不乏對道路規劃進行人性化的反思。街道設計理念的轉變，實際是對快速城市化、機動化發展所帶來的環境、安全、擁堵等問題的反思。街道是交通運輸的動脈，也是展示城市形象的重要窗口，組織市井生活的空間場所，蘊含著城市的文化與記憶。從道路到街道的轉變，是人本主義規劃的重塑亦是回歸，阡陌交通，車水馬龍，街巷周邊的店鋪鱗次櫛比，人民悠閑其間，是市井生活的最好體現。

圖8 五類特色街道分布示意

圖9 景觀休閑街道斷面示意