高職院校ISO9001-2015質(zhì)量管理體系構(gòu)建的問(wèn)題與對(duì)策

楊德全

摘? 要：該文闡述了高職院校引進(jìn)ISO9001-2015質(zhì)量管理體系的背景和意義，并從湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院推行質(zhì)量管理體系的可行性進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)學(xué)院開(kāi)展的內(nèi)部審核、管理評(píng)審和外部審核進(jìn)行了問(wèn)題分析，提出了湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院開(kāi)展ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：高職院校? ISO9001-2015體系? 質(zhì)量管理體系

中圖分類號(hào)：G712 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2019）09（c）-0164-02

1? 高職院校引進(jìn)ISO9001-2015質(zhì)量管理體系的背景和意義

1.1 背景

（1）社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校教育質(zhì)量提出了新的要求。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量高度重視，因此，高職院校教育質(zhì)量高低成為全社會(huì)關(guān)注點(diǎn)。

（2）建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)和控制體系，才能培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的人才。從培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，高職院校必須完善教育服務(wù)管理體系，提高畢業(yè)生就業(yè)率和用人單位滿意度，這也是目前評(píng)價(jià)高職教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。

（3）就目前而言，教育領(lǐng)域引入ISO9001質(zhì)量管理體系的案例全國(guó)很多，部分學(xué)校取得了顯著成績(jī)，有的院校在運(yùn)行中不理想。爭(zhēng)論中有兩種聲音，一是ISO9001質(zhì)量管理體系不適合教育領(lǐng)域;二是ISO9001質(zhì)量管理體系適合任何單位。鑒于此，筆者選此題，就湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院在推行ISO9001-2015質(zhì)量管理體系過(guò)程中遇到的困難為題，質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐進(jìn)行研究，意在讓大家了解繼承和發(fā)展ISO9001質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵和核心，探索一條適用于學(xué)校教育的質(zhì)量管理體系。

（4）高職院校管理上的諸多問(wèn)題，迫使管理者思考引入質(zhì)量管理體系來(lái)加強(qiáng)高職院校的管理。高職對(duì)教育質(zhì)量認(rèn)識(shí)的模糊，對(duì)質(zhì)量管理方法、手段的落后，評(píng)價(jià)方式落后等問(wèn)題，引入新的管理模式，成為一種方興未艾的勢(shì)頭。

1.2? 質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義

（1）理論價(jià)值。一是通過(guò)對(duì)教育質(zhì)量管理以及ISO9001質(zhì)量管理體系的分析，進(jìn)一步豐富現(xiàn)代教育管理理論;在理論上，高職質(zhì)量管理體系的研究，可以豐富和完善高等職業(yè)教育理論，推動(dòng)高職教育建立完善的質(zhì)量管理理論體系是有一定的理論意義。二是從質(zhì)量管理角度，進(jìn)一步完善高職質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)等。三是通過(guò)對(duì)高職院校產(chǎn)品、顧客的定位，進(jìn)一步提升質(zhì)量觀。質(zhì)量是學(xué)校生命，質(zhì)量文化是靈魂，建立質(zhì)量管理體系，有助于建立學(xué)校質(zhì)量文化氛圍，形成質(zhì)量方針和目標(biāo)。新時(shí)期高職院校的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。ISO9001質(zhì)量管理體系的建立，有助于學(xué)校建立更加規(guī)范的管理和質(zhì)量監(jiān)控，提升高職院校管理水平，同時(shí)，促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的建立。

（2）實(shí)踐價(jià)值。一是為其他院校提供借鑒。從湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院對(duì)ISO9001-2015質(zhì)量管理體系的應(yīng)用與實(shí)踐，探索一條符合質(zhì)量管理理念又體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想的高職院校質(zhì)量管理體系，為其他高職院校提供借鑒。二是建立體系，建立持續(xù)診改機(jī)制和全過(guò)程質(zhì)量控制，提升學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立ISO9001-2015質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量控制，解決高職院校管理上的諸多問(wèn)題，迫使管理者思考引入質(zhì)量管理體系來(lái)加強(qiáng)高職院校的管理。高職對(duì)教育質(zhì)量認(rèn)識(shí)的模糊，對(duì)質(zhì)量管理方法、手段的落后，評(píng)價(jià)方式落后等問(wèn)題，引入新的管理模式，成為一種方興未艾的勢(shì)頭。三是搭建國(guó)際化辦學(xué)與國(guó)際接軌平臺(tái)。有利于高等職業(yè)教育與國(guó)際教育管理接軌。ISO9001-2015質(zhì)量管理體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系，有利于國(guó)際化辦學(xué)與接軌。

2? 湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院推行質(zhì)量管理體系的可行性分析

2017年4月，結(jié)合教育主管部門(mén)教學(xué)診斷與改進(jìn)需要，湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院正式確定引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系。經(jīng)過(guò)調(diào)研和論證認(rèn)為，高職院校雖然具有學(xué)校和企業(yè)的雙重特點(diǎn)，但是，建立一套行之有效的、可操作的、以不變應(yīng)萬(wàn)變的質(zhì)量保證體系，質(zhì)量立校才是辦學(xué)之本、強(qiáng)校之路。學(xué)院推行質(zhì)量管理體系的可行性分析如下。

（1）學(xué)院的關(guān)注焦點(diǎn)是學(xué)生，ISO9000的首要原則是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。

ISO9001質(zhì)量管理體系的應(yīng)用有利于強(qiáng)化全員質(zhì)量管理的理念和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生在學(xué)校中的主體地位是不可忽視的。“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的原則適用于學(xué)校的各個(gè)層面的管理。

（2）教學(xué)診改樹(shù)立質(zhì)量文化的需要。

2015年，教育部發(fā)布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，指出：“各職業(yè)院校要切實(shí)履行人才培養(yǎng)質(zhì)量保證主體責(zé)任，建立周期性常態(tài)化的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開(kāi)展多維度多層面的診斷與改進(jìn)工作，構(gòu)建校內(nèi)全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量保證制度體系”。隨著教育質(zhì)量成為高職院校廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，各高職院校紛紛響應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展新要求，積極探索教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)的常態(tài)機(jī)制。但在教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作的實(shí)施過(guò)程中，不少高職院校卻偏離了教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)制度的初衷，教學(xué)質(zhì)量改善收效甚微。究其原因在于大部分高職院校將重心放到了各項(xiàng)“硬性”指標(biāo)的達(dá)標(biāo)上，而忽視了“軟性”指標(biāo)的重要作用，即以質(zhì)量文化為核心的教育質(zhì)量發(fā)展理念未得到充分確立。

3? 湖北國(guó)土職院ISO9001質(zhì)量管理體系建設(shè)運(yùn)行中的問(wèn)題

2017年4月至2018年11月，湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行了近兩年，11月開(kāi)展了內(nèi)部審核、管理評(píng)審和外部審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如下。

（1）質(zhì)量管理觀念有待提升。高職院校教職工、包括管理層對(duì)ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)了解不深入，90%人員以為只有企業(yè)才進(jìn)行體系認(rèn)證，用于學(xué)校的質(zhì)量管理不適合。甚至有的學(xué)校在進(jìn)行推行的時(shí)候，部分教職工有抵觸情緒，認(rèn)為是走過(guò)場(chǎng)，所以從管理層到教職工，所有質(zhì)量體系文件缺乏有效論證和有力的貫徹執(zhí)行，效果不明顯。

（2）質(zhì)量管理內(nèi)審員未起到監(jiān)督作用。所有高職院校成立專門(mén)的質(zhì)量辦公室，負(fù)責(zé)體系的建立和運(yùn)行。但是質(zhì)量管理部門(mén)人員較少，部門(mén)本身工作任務(wù)繁重，質(zhì)量管理體系計(jì)劃、運(yùn)行、監(jiān)督、反饋與整改PDCA循環(huán)需要專人專職來(lái)做，經(jīng)過(guò)調(diào)研，大部分學(xué)校該事項(xiàng)只是兼職人員來(lái)完成。另外，其他二級(jí)單位的質(zhì)量管理內(nèi)審員也是兼職。質(zhì)量管理內(nèi)審員未起到真正的監(jiān)督作用。

（3）質(zhì)量全員參與的氛圍尚未形成。在引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程中，學(xué)院開(kāi)展了不同層面的培訓(xùn)與宣傳，目的是營(yíng)造全員、全程、全方位育人的觀念。但是，教職工思想上對(duì)質(zhì)量觀念、質(zhì)量意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，培訓(xùn)參與不夠、工作上主動(dòng)性不夠，造成全員育人氛圍不夠。

4? 湖北國(guó)土職院ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行對(duì)策

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證是高職院校引入規(guī)范管理、提升教育教學(xué)教學(xué)質(zhì)量的基本途徑，高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，將質(zhì)量管理意識(shí)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高管理水平。特別是在目前全國(guó)高職院校正在開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)活動(dòng)，可以教學(xué)診斷與改進(jìn)為契機(jī)，做好質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)，建立常態(tài)化的教學(xué)診斷與改進(jìn)的制度。一是以ISO9001-2015質(zhì)量管理體系認(rèn)證為契機(jī)，夯實(shí)了質(zhì)量管理基礎(chǔ)。為了建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，根據(jù)《學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實(shí)施方案》，根據(jù)十三五學(xué)院教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相關(guān)子規(guī)劃，形成目標(biāo)體系;建立和完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等，形成標(biāo)準(zhǔn)體系;完善內(nèi)部管理制度、工作流程，形成內(nèi)控體系和常態(tài)自我診改機(jī)制。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。要黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)指揮，充分發(fā)揮每個(gè)二級(jí)學(xué)院、職能部門(mén)作用，充分貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理體系的理念、要求。三是要加強(qiáng)全員培訓(xùn)。定期對(duì)包括院領(lǐng)導(dǎo)和所有教職員工進(jìn)行質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常的業(yè)務(wù)工作相聯(lián)系，融會(huì)貫通，營(yíng)造全員、全過(guò)程、全方位育人的理念和氛圍。

（2）加強(qiáng)質(zhì)量管理干部隊(duì)伍和內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)。高職院校要成立專門(mén)的質(zhì)量管理處或者相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置工作人員，同時(shí)，建立了學(xué)校、二級(jí)學(xué)院（部）及教研室三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，配置專門(mén)的質(zhì)量?jī)?nèi)審員，強(qiáng)化各層級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)，加大經(jīng)常性、隨機(jī)性、階段性、綜合性質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，通過(guò)建章立制，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)控。

5? 結(jié)語(yǔ)

總之、強(qiáng)化質(zhì)量保證體系建設(shè)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，切實(shí)履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責(zé)任，深入細(xì)致地開(kāi)展自我診斷與改進(jìn)工作，形成自我約束、自我發(fā)展、自我完善的長(zhǎng)效機(jī)制，提升質(zhì)量意識(shí)，建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、不斷提升標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，促進(jìn)全員全過(guò)程全方位育人。

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