唐山市科技研發平臺建設研究

脫連弟 唐山市科學技術情報研究所

關鍵字：科技研發平臺 建設 科技創新

一、唐山市科技研發平臺建設概況

唐山市科技研發平臺建設是唐山市貫徹落實河北省委、省政府創新驅動、轉型升級發展戰略部署，加快科技創新體系建設的重要舉措，通過體制機制創新，優化創新鏈各環節的優勢創新資源，打造全市科技研發平臺戰略高地，形成集基礎研究、應用研究、成果轉化與產業化為一體的研發體系，為推動全市經濟社會轉型跨越發展提供支撐引領作用。

唐山市科技研發平臺建設匯集了高校、科研院所和重點企業的優勢資源，圍繞戰略新興產業、區域優勢產業、特色產業等，面向電子信息、先進裝備制造、新材料、新能源、現代農業等重點技術領域，大力支持科技研發平臺建設。通過科技研發平臺建設凝聚和培養優秀人才整合優勢資源，提升主導產業的自主創新能力和核心競爭力，為唐山市經濟發展提供強有力支撐。

（一）唐山市科技研發平臺建設現狀

唐山市科技研發平臺自組織實施建設以來，按照“統籌規劃、合理布局、突出優勢、重點發展”的原則，依托科技實力較強的大企業、高新技術企業、高校、科研院所等，主要面向本地的傳統產業和戰略新興產業建設。經過近幾年的快速發展，截至2017年底，唐山市級以上科技研發平臺達到233個，其中省級工程技術研究中心33個、省級重點實驗室7個、省級產業技術研究院3個，市級工程技術研究中心146個、市級重點實驗室39個、市級產業技術研究院5個。

（二）近三年來唐山市科技研發平臺建設特點

1、近三年唐山市科技研發平臺建設數量穩中有升，平臺層次不斷提升近三年唐山市科技研發平臺數量持續增加，總量從2015年的183個，發展到2017年的233個，平臺總數增長率為27.32%，同時科技研發平臺層次不斷提升，由2015年的28個省級工程技術研究中心、2個產業技術研究院，發展為2017年的33個省級工程技術研究中心、3個省級產業技術研究院，省級重點實驗室數量沒有變化。

近五年唐山市科技研發平臺數量持續增加，總量從2014年的127個，發展到2018年的189個，平臺總數增長率為48.81%，同時研發平臺層次不斷提升，由2014年的85個省級以上企業技術中心、11個工程研究中心，發展為2018年的105個省級工程技術研究中心、11個省級以上工程研究中心。

2、各層次科技研發平臺運行良好、成效顯現

通過政府引導、產學研密切結合，各研發平臺具備了較完善的專業技術隊伍和開展科研的配套設備、自我良性發展的機制等，促進了科技成果有效轉化，增強了自主開發能力和市場競爭力。具體表現在以下幾方面：一是取得了一批科研成果。二是先后攻克了一批對經濟發展具有帶動作用的關鍵性技術，帶動了相關行業的技術提升和科技進步，增強了產業技術競爭力。三是通過培養和引進高學歷人才，建立了一支學歷層次較高、結構層次合理的研發隊伍

3、平臺建設縣域布局相對集中

近三年來，唐山市研發平臺主要分布在市直、高新區、豐南區、路北區等這四個地區。截至到2017年底，這四個縣區的的平臺數量達到130家，占全市研發平臺數量的56%；唐山研發平臺的一半都集中在這四個縣區，其他縣區的平臺分布比較分散。

二、唐山市科技研發平臺建設存在的問題

通過對唐山市2016年科技研發平臺建設狀況的調查，唐山市科技研發平臺建設，與我省內石家莊、保定等以及濰坊等城市相比較，還有一定差距，主要存在如下問題：

（一）研發平臺建設數量達到一定規模，但高檔次平臺空白，建設水平有待提高。

從調查表中了解到，2016年唐山市研發平臺中，省級以上研發平臺為39個，其中7個重點實驗室、30個工程技術研究中心和2個產業技術研究院，沒有國家級研發平臺。保定共建立國家、省、市三級科技研發平臺200家，其中省級為59家，市級為141；同時，石家莊也建立了國家、省、市三級科技研發平臺，其中省級為137家。河北省共有省級研發平臺409家，唐山科技研發平臺數量占11%，唐山現有各類省級重點實驗室、工程技術研究中心等研發平臺建設數量與河北省內發展比較先進的石家莊、保定相比較少，且各類國家級研發平臺建設空白，研發平臺建設體系上有待提高，初步形成了以省級為骨干、市級為基礎的二級層次，缺少國家級的龍頭平臺。

（二）唐山市研發平臺的研發活動效率不高、創新能力不足

2016年，唐山市省級研發平臺共發表論文899篇，唐山市省級研發平臺中研發產出中成果登記數為27項，唐山市省級研發平臺平均成果登記數為0.71，低于保定的平均成果登記數1.42、秦皇島的0.78，低于全省0.82。

（三）唐山市科技研發平臺縣域發展不平衡

受到歷史自然條件及社會因素的制約，縣域經濟發展水平有一定差距，導致唐山市科技研發平臺建設布局多集中于高新技術企業、高校聚集的市直、高新區等縣域，而漢沽地區的工業產業基礎較為薄弱，并且第三產業發展相對落后，科技資源配置相對落后，科技研發平臺空白。

三、推動唐山市研發平臺建設的對策建議

科技研發平臺是區域創新體系建設的一項基礎性工程，對促進唐山經濟轉型升級起著十分重要的作用。當前，唐山市處于新一輪經濟發展的起點，無論傳統產業的升級，還是新興產業的培育發展，都需要以科技研發平臺為支撐。緊緊圍繞創新驅動發展戰略，聚焦產業轉型升級和社會發展的重大戰略需求，以提升自主創新能力為核心，以加強基礎研究和源頭創新為抓手，加快推進產業技術研發和成果轉化。

經過十二五期間的建設，唐山市科技研發平臺建設雖有一定規模，對我市科技創新發展中的支撐和保障作用日益凸顯，但是與發達省份相比還存在一定差距和不足。本文針對唐山市科技研發平臺建設發展中存在的問題提出以下對策建議。

（一）加大政策扶持，強化資金支持

根據平臺建設的類型、需求和建設階段不同，給予不同的資金支持。在平臺建設初期，基礎條件比較薄弱等情況下，可以加大資助力度，保證平臺獲得充足的運行和研究經費。2016-2018年唐山市先后出臺了《唐山市支持企業科技創新促進科技成果轉化十條措施的通知》《關于深化科技體制改革建設創新型唐山的實施意見》《唐山市產業技術研究院建設與管理辦法》《唐山市工程技術研究中心和重點實驗室管理辦法》等政策，為科技研發平臺的建設創造了良好的政策環境。

在保證政府對平臺建設投入力度持續性和穩定性的基礎上，鼓勵多方投資，建立和完善投、融資激勵機制，運用市場力量吸引社會團體、企業、個人、以及國內外投資者參與平臺建設，逐步形成以財政投資為主導，全社會共同參與建設的多元化投入格局。

（二）統籌規劃，合理布局

科技研發平臺通過政府合理統籌規劃，引導創新資源集聚，是研發平臺建設初期發展的重要條件。例如廣東、浙江等國內發達省份由省委、省政府層面全面規劃和部署平臺的建設，統籌規劃與優化布局是避免了資源浪費和重復建設，高效實現創新經濟社會發展目標的重要途徑。因此，唐山市應以統籌規劃與優化布局為核心，結合優勢領域，突出優勢科技創新領域，全力推進基礎研究、核心關鍵技術攻關和重點工程建設，建成領域布局合理、功能層次明晰、創新鏈條全面，具有區域特色和優勢的科技研發平臺。

（三）推動資源共享，提高創新能力

國內發達省份在研發平臺建設中，致力于重大平臺的開放化、國際化發展，積極加強與國內外的科研機構交流學習、合作，推動共享聯動，使之成為國內外學術交流平臺。在科技資源有限的情況下，需要整合科技資源，推動資源共享、協同創新。通過與高等院校、科研院所以及平臺間的交流，使平臺的人才、設備、資金、數據等得到有效共享，平臺作用得到充分發揮。

（四）推動現有平臺提檔升級

有效發揮科技研發平臺的功能，處理好產學研主體間的互動關系、創新創業與科技服務的供需關系，改善平臺運作機制，提升平臺運作績效，促進現有平臺體系提檔升級。針對不同類型的研發平臺采取不同的推動策略。當前，研發平臺已經形成了多類型、體系化的發展態勢，不同的平臺針對的主體不同、針對的創新鏈環節不同，應采取的推動策略也不同。

（五）積極探索研發平臺建設的多樣式

積極探索科技研發平臺建設模式的多樣化，逐步由以政府主導為主，向以高等院?；蛐滦脱邪l機構為主導的模式轉變。以浙江省為例，浙江省研發平臺遵循政府引導、企業化運作的建設模式，針對區域特色，積極探索省、市、縣三級聯動的共建模式，組織引導社會各方參與平臺建設，依托社會化和市場化的方式推動平臺建設發展。同時，通過相關機制督促和鼓勵研發平臺及早脫離政府資助支持，實現企業與高校、科研院所等相融合，獨立運行。

（六）明確科技研發平臺評估機制，建立平臺淘汰機制，推動平臺高質量發展

采用加大扶持優秀研發平臺和淘汰較差研發相結合的機制，有效提高政府資源利用率。同時，完善平臺的評估體系，委托第三方對平臺進行評估，形成獎優罰劣機制。對評估“優秀”的平臺繼續給予政策或資金支持；對評估“較差”的平臺予以淘汰或摘牌；對相近產業領域的平臺進行合并、整合。