信息化建設中信息資源開發(fā)利用的策略研究

張凡 中國兵器工業(yè)檔案館

引言

《2006 -2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中指出：“信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會變革的主要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科發(fā)展觀,全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創(chuàng)新型國家的迫切需要和必須選擇。”當前我國的信息資源開發(fā)現(xiàn)狀具有數(shù)量大、種類雜、分布廣、結構亂、規(guī)范差等特點，這就需要國家和相關部門企業(yè)在進行信息資源開發(fā)的過程中進行改革和創(chuàng)新，進而推動我國信息化建設，促進信息市場繁榮。滿足人民日益增長的信息文化需求。

一、信息化建設中信息資源開發(fā)利用的意義

作為國家發(fā)展的重要資源，信息資源已經成為當今經濟全球化背景下各個國家激烈爭奪的重要成分，其先進性、科學性及蘊藏的巨大效益已經成為我國保證經濟穩(wěn)步增長的重要基礎。隨著當前信息資源形式和內容的更新，傳統(tǒng)的硬件設施建設已經被信息資源新型開發(fā)利用模式所取代。國家信息化體系建設中，包括信息技術應用、信息資源、信息網(wǎng)絡、信息技術和產業(yè)、信息化人才、信息化法規(guī)政策和標準規(guī)范6個要素，其中信息資源的開發(fā)和利用處于核心地位。一個國家想要建立信息化體系，必須重視信息資源的開發(fā)和利用。近年來，隨著普通民眾也面臨著信息資源的需求，信息資源的開發(fā)利用成為更加急迫的任務。只有通過對信息資源的進一步開發(fā)利用，才能改善原有信息資源質量水平，進而推動信息化產業(yè)建設，傳統(tǒng)產業(yè)轉型，促進國民經濟又好又快發(fā)展。

二、當前我國信息資源開發(fā)利用概況闡述

當前，我國的信息資源開發(fā)利用可謂是喜憂參半，其中不乏亮點，但也存在不少問題。首先在網(wǎng)絡基礎建設方面，“八五”期間重點建設了一系列通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，已經形成了以大容量光纜傳輸為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的數(shù)字信息傳輸網(wǎng)絡。隨后，以中國公眾多媒體通信網(wǎng)為核心的“四大骨干公用數(shù)據(jù)”通信網(wǎng)絡建成，并覆蓋到絕大多數(shù)城市。其次，對于信息資源開發(fā)利用來說，一大批數(shù)據(jù)庫、信息資源網(wǎng)站建立?！爸形目萍计诳瘮?shù)據(jù)庫”、“ 萬方數(shù)據(jù)庫”、“CNKI中國知識基礎設施工程”等一系列群眾喜聞樂見的信息網(wǎng)站更是為人們的學習和生活帶來了極大便利。最后，各專業(yè)領域依照學科或知識特征建立了眾多的專題數(shù)據(jù)庫，依照地方特點進行信息資源分類，為相關系統(tǒng)和行業(yè)內信息資源的開發(fā)和利用也作出突出的貢獻。

盡管信息資源開發(fā)利用的成果頗豐，但是我們還是應該看到其中存在的問題。從國家層面來看，對于信息資源管理缺乏必要合理的法律法規(guī)，使得相關企業(yè)進行信息開發(fā)時往往缺乏控制，進而造成信息市場混亂的居民。從社會層面來看，由于我國不同地區(qū)經濟和社會發(fā)展水平的嚴重不平衡,個人經濟能力的差距以及個人在獲取數(shù)字信息能力上的差別,原來的信息鴻溝不但沒有縮小,反而有進一步擴大的趨勢。從技術層面來看，當前我國仍處于信息資源開發(fā)利用的起步階段，自動化、數(shù)字化程度較低，對信息資源開發(fā)的速度和程度不夠，影響信息資源開發(fā)帶來的效益。最后在市場層面上，缺乏監(jiān)管機制和法律政令支持，信息市場缺乏規(guī)則，市場混亂，壟斷、分配不均等不合理市場現(xiàn)象屢見不鮮。

三、信息資源開發(fā)利用的相關策略

對于互聯(lián)網(wǎng)時代的信息資源開發(fā)利用，其主要途徑就是對其實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一管理。國家對信息化發(fā)展十分重視，加強信息資源的開發(fā)利用，是我國當前信息化發(fā)展的根本途徑。推進信息資源的開發(fā)利用，主要途徑有以下幾個方面：

（一）提高信息資源開發(fā)利用發(fā)展地位，明確資源戰(zhàn)略地位

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和信息科技技術的發(fā)展，網(wǎng)絡信息資源的重要性相比之前有了質的飛躍。中央有關文件把信息資源列為與能源、材料資源同等重要的生產要素、無形資產和社會財富。在國家相關要求下，有關部門和企業(yè)必須將信息資源開發(fā)利用手段作為內部發(fā)展的重要動力，充分把握當前信息資源大發(fā)展的良好機遇，認真執(zhí)行國家相關規(guī)定，明確信息資源開發(fā)利用戰(zhàn)略內涵，主動切實地提高信息資源開發(fā)利用策略的戰(zhàn)略地位。將信息資源開發(fā)作為信息工作突破的切入點，把信息資源利用作為信息市場效益的收益點，最大程度明確并發(fā)揮信息資源的重要作用。

（二）加大國家宏觀調控力度，建立明確合理的開發(fā)利用制度

政府部門作為信息市場宏觀調控的主體，一直承擔著對信息資源開發(fā)利用的協(xié)調和組織工作。新時代下，國家應該建立良好的信息資源管理體系，對信息資源的開發(fā)利用進行科學合理的統(tǒng)籌部署，避免因信息壟斷而造成的不合理市場競爭現(xiàn)象發(fā)生。其次，還要制定明確的市場法則，嚴格按照法律制度進行信息市場上的資源共通共享，杜絕非法信息收集、交換、出售等情況發(fā)生。另外，國家要進行相關網(wǎng)絡資源監(jiān)查部門的建設，對信息資源開發(fā)利用的過程進行公開、明確的監(jiān)督，一旦發(fā)生問題及時糾錯，對相關問題部門和企業(yè)進行嚴懲，從而建立信息資源規(guī)范管理制度，實行信息資源公平交換，合理共享。

（三）拓寬信息資源開發(fā)渠道，提高資源共享利用程度

信息資源的開發(fā)利用主要有三類渠道，分別為：政務信息資源、公益性信息資源和市場性信息資源。如何通過這三類渠道獲得更多數(shù)量和更高質量的信息資源，是提高資源開發(fā)利用的關鍵問題。對于政務信息資源，政府首先要做到信息公開化，將政務信息資源主動公開展示于民，從而使廣大企業(yè)和民眾有獲得信息的公平權。其次，政府要著力提高自身決策水平，提高自身信息資源的科學性和實用性，改善信息質量。最后，相關單位和法人提高自身開發(fā)信息資源水平，依靠智囊型人才，充分理解政府相關決策，最大限度開發(fā)政府信息資源。對于公益類信息而言，政府要推動公益性文化資源產業(yè)的發(fā)展，加大輿論宣傳力度，使信息文化資源成果充分惠及全面。另外，政府要帶動企業(yè)開發(fā)公益性信息資源，企業(yè)要主動普及公益性信息資源，向信息資源匱乏的地區(qū)提高公益性信息服務，并保證這一過程具有長久性，發(fā)揮公益性信息資源的社會效益。最后，在市場性信息資源利用開發(fā)上，要建立一個公平公開合理的市場競爭機制，鼓勵出版、廣電、旅游、文化等產業(yè)發(fā)展，推動知識產權建設，保障信息資源安全，提高我國信息文化產業(yè)在世界市場上的競爭力。

四、結束語

在當前全球化和信息化的大背景下，信息化建設中信息資源開發(fā)利用已經成為我國信息市場對外開放的重要手段，為我國在經濟全球化背景下把握發(fā)展機遇，迎接發(fā)展挑戰(zhàn)提供了強有力的保障，如何在社會注意市場經濟體制下推動信息資源開放是推動當前我國信息化建設和信息技術應用的關鍵點。通過上文的分析得知，我們只有在國家的正確引導下促進信息資源開發(fā)利用模式的轉型，才能促進信息資源的進一步開發(fā)利用，進而促進我國信息化社會建設以及經濟社會的發(fā)展。