淺議建筑工程結(jié)算造價超預(yù)算的原因及其控制對策

摘 要： 建筑工程結(jié)算造價對于建筑工程來說，是整個施工過程中總消耗的費(fèi)用，造價費(fèi)用消耗與建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益存在直接的關(guān)聯(lián)。而在實(shí)際的工程建設(shè)中，因為監(jiān)管、市場、工程施工等多種因素都會影響各項費(fèi)用的支出，導(dǎo)致結(jié)算造價超出造價預(yù)算范圍，降低工程經(jīng)濟(jì)效益。對此，文章主要針對引發(fā)工程超預(yù)算的因素進(jìn)行分析，探究控制對策。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;結(jié)算造價;超預(yù)算;控制對策

一、 引言

目前，我國的建筑市場面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隨著市場競爭的不斷加劇，更為建筑工程造價控制提出了嚴(yán)格的要求。對此，針對實(shí)際施工中可能影響項目成本控制的外部制約與影響因素，就需要工程負(fù)責(zé)人以及相關(guān)的造價控制人員結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析，進(jìn)而采取針對性解決措施加以控制，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不受影響。

二、 建筑工程結(jié)算造價超預(yù)算的原因分析

（一）造價預(yù)算與監(jiān)理工作不到位

在建筑工程的造價預(yù)算中，對造價預(yù)算工作的不重視是導(dǎo)致最終的結(jié)算超預(yù)算的主要因素之一。目前我國的建筑行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，大小建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，但在行業(yè)的高速發(fā)展中，關(guān)于工程造價預(yù)算的問題并為得到充分的重視，在具體實(shí)踐中，部分建筑企業(yè)仍存在忽視造價預(yù)算工作的情況，在工作中也往往將招、投標(biāo)以及工程結(jié)算作為重點(diǎn)工作內(nèi)容展開，沒有結(jié)合工程項目的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益分析，更導(dǎo)致在實(shí)際施工中容易出現(xiàn)各種問題，增加成本。此外，在施工過程中，監(jiān)理工作是確保工程能夠合理的造價預(yù)算范圍內(nèi)開展的關(guān)鍵因素，一旦監(jiān)理不當(dāng)也容易導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。而從當(dāng)前建筑工程的監(jiān)理工作情況來看，在對施工方案進(jìn)行審查時，監(jiān)理人員很少會對施工單位進(jìn)行指導(dǎo)，也就無法在確保工程質(zhì)量的同時減少機(jī)械與人工使用量，容易出現(xiàn)無效勞動增大成本。而且部分監(jiān)理人員還存在責(zé)任意識淡薄，審核敷衍等情況，更導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)大量機(jī)械閑置、停工等情況，最終導(dǎo)致成本增加，超出預(yù)算。

（二）概預(yù)算編制不符合實(shí)際

在工程造價預(yù)算中，預(yù)算編制人員未能結(jié)合實(shí)際工程情況進(jìn)行預(yù)算編制也會導(dǎo)致建筑工程造價結(jié)算出現(xiàn)超預(yù)算的情況。在編制預(yù)算的過程中，通常需要編制人員深入到實(shí)際的項目工程中，深入了解實(shí)際情況才能有效的展開預(yù)算編制，避免出現(xiàn)缺項、漏項問題。然而在當(dāng)前的工程概預(yù)算編制工作中，大部分編制人員僅通過簡單的數(shù)據(jù)整理進(jìn)行編制就會導(dǎo)致概預(yù)算難以有效的反應(yīng)和預(yù)測工程中的實(shí)際費(fèi)用支出情況，進(jìn)而對后期施工產(chǎn)生影響，增加額外支出，從而導(dǎo)致超預(yù)算情況出現(xiàn)。

（三）頻繁的工程變更

目前，隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，部分建筑單位為了加快工程施工往往就會存在重速度輕質(zhì)量的問題，導(dǎo)致部分建筑工程在實(shí)際施工時沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，施工缺乏科學(xué)性，最終引發(fā)嚴(yán)重工程變更問題出現(xiàn)，也會導(dǎo)致建筑工程的造價超出預(yù)算。從目前的工程項目施工情況來看，還存在設(shè)計與施工同步進(jìn)行的工作情況，如此更導(dǎo)致施工的合理性與準(zhǔn)確性難以保證，更會導(dǎo)致在設(shè)計施工圖紙的過程中出現(xiàn)多種漏洞，導(dǎo)致工程結(jié)算造價過程呈現(xiàn)復(fù)雜化，超預(yù)算情況頻發(fā)。

（四）缺乏合理性的工程設(shè)計

在建筑工程中，前期設(shè)計工作往往會直接與工程的質(zhì)量與造價存在密切關(guān)聯(lián)。這也導(dǎo)致前期設(shè)計不合理成為現(xiàn)階段大部分項目工程結(jié)算造價超預(yù)算的主要因素。具體來說，一旦設(shè)計單位缺乏對項目的了解，僅根據(jù)建設(shè)單位的意愿進(jìn)行設(shè)計就會導(dǎo)致圖紙缺乏實(shí)踐性，與實(shí)際施工不符。同時，若是設(shè)計單位與建設(shè)單位缺乏溝通也會導(dǎo)致圖紙設(shè)計意圖不明確，增大圖紙變更可能性，需要進(jìn)行大量的后期修改。

三、 合理控制建筑工程結(jié)算造價的對策分析

（一）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制工作，提升工作人員綜合素質(zhì)

在建筑工程預(yù)算中，要想有效的控制結(jié)算造價在預(yù)算范圍之內(nèi)，就需要嚴(yán)格的落實(shí)預(yù)算編制工作，并不斷提升預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價的科學(xué)控制。從預(yù)算編制工作的落實(shí)方面來說，首先，就需要在預(yù)算編制初期落實(shí)各項準(zhǔn)備工作，并結(jié)合施工現(xiàn)場情況以及工程特性展開預(yù)算編制，其間還要廣泛收集與整理各項勘察報告、測量數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)圖以及設(shè)計圖紙等，確保施工方案的合理性。其次，要將施工圖紙中的每一項內(nèi)容都詳細(xì)掌握，并利用定額單價套用方法計算工程量。在預(yù)算編制工作開展中，還要反復(fù)查閱設(shè)計圖紙，合理的將預(yù)算編制分項工作落實(shí)，避免漏計、多計或錯套情況出現(xiàn)。最后，要客觀分析市場價格，在建筑工程施工中，需采購的設(shè)備與材料種類繁多且價格差異很大，所以在預(yù)算編制中，就需要相關(guān)工作人員結(jié)合材料與設(shè)備的性能、種類、規(guī)格進(jìn)行細(xì)致分析，提升預(yù)算編制準(zhǔn)確性。

從提高編制人員的綜合素質(zhì)方面來說，人員是預(yù)算編制的主體，人員決策的準(zhǔn)確性是直接關(guān)乎工程結(jié)算造價控制情況的主要因素。對此，首先，就需要預(yù)算編制人員具有一定的專業(yè)性，要能夠結(jié)合實(shí)際情況做出最佳判斷，提升編制準(zhǔn)確性;其次，拋開專業(yè)技能外，還要求編制人員具備良好的職業(yè)道德與強(qiáng)烈的責(zé)任感，要能夠充分認(rèn)識到預(yù)算編制工作的重要性，從而明確施工圖紙、工程量以及定額單價的意義，從而結(jié)合施工圖紙與實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制;最后，預(yù)算編制人員還需要深入到施工現(xiàn)場，要及時掌握市場行情與線性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制，提升編制的有效性，合理的將工程結(jié)算造價控制在預(yù)算范圍。

（二）重視施工環(huán)節(jié)的造價控制

在建筑工程實(shí)施中，施工階段是消耗資金最多、最快的階段，這一時期的人工、材料以及設(shè)備等方面都處于消耗之中，所以必須要給予一定的重視。在建筑工程結(jié)算造價控制中，建筑單位需要結(jié)合合同中的相關(guān)造價規(guī)定，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及合同等因素綜合考慮其中，采用科學(xué)的方法對合同中的各項費(fèi)用進(jìn)行審計、結(jié)算與監(jiān)督，要保證每一項費(fèi)用都能夠在計劃中使用，避免出現(xiàn)超預(yù)算情況。一旦出現(xiàn)超預(yù)算情況，建設(shè)單位要及時與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，采取有效措施進(jìn)行控制，盡可能降低經(jīng)濟(jì)損失。

（三）合理改進(jìn)造價咨詢結(jié)構(gòu)

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建筑工程造價預(yù)算工作就需要借助造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，以促進(jìn)造價的準(zhǔn)確與合理性。但目前我國關(guān)于造價咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)還存在不足，在預(yù)算編制與評價中，這些機(jī)構(gòu)一般僅能提供簡單的參考。對此，僅需要進(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)造價咨詢機(jī)構(gòu)，時期能夠更好的掌握市場與建筑工程預(yù)算造價的關(guān)聯(lián)，更準(zhǔn)確的預(yù)測工程材料價格變化趨勢，從而在完善的法律法規(guī)與制度體系下發(fā)揮其積極作用，提高結(jié)算過程的合理性與科學(xué)性。

（四）優(yōu)化現(xiàn)場簽證制度

在進(jìn)行現(xiàn)場簽證過程中，也需要相關(guān)工作人員清晰的了解相關(guān)文件以及現(xiàn)場情況，同時還要掌握材料預(yù)算、市場價格變動趨勢等情況，進(jìn)而結(jié)合相關(guān)合同內(nèi)容進(jìn)行材料價格簽證工作。另外，在建筑工程結(jié)算造價控制工作中，還需要靈活變通，要認(rèn)識到建設(shè)單位與施工企業(yè)間的利益關(guān)系并加以調(diào)和。建設(shè)單位管理人員也需要依據(jù)工程實(shí)況嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)，避免重復(fù)簽證情況出現(xiàn)。另外，簽證中還需要保證蓋章與簽字項目的全面性，避免額外造價出現(xiàn)。

四、 總結(jié)

綜上，在建筑工程中工程的成本造價對工程的順利進(jìn)行來說具有非常重要的影響，因而在建筑工程施工前，建筑企業(yè)通常都會進(jìn)行造價預(yù)算，將施工中可能消耗的工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。對此，就需要針對工程中可能導(dǎo)致造價結(jié)算超預(yù)算的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而從預(yù)算編制、施工環(huán)節(jié)、造價咨詢以及現(xiàn)場簽證等方面加強(qiáng)控制，科學(xué)規(guī)避超預(yù)算情況的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉鵬.論工程造價超預(yù)算的原因及控制措施[J].福建質(zhì)量管理，2018（3）：27.

[2]蔣珠華.建筑工程造價超預(yù)算的原因及其控制措施[J].四川水泥，2019（5）：221.

作者簡介：? 楊勝威，南京魯能地產(chǎn)有限公司。