爭(zhēng)議汽車(chē)限購(gòu)政策調(diào)整

陳亞瑩

持續(xù)下行的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。

11月15日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在談及推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)時(shí)說(shuō)道：“切實(shí)穩(wěn)住傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)，一方面，穩(wěn)住汽車(chē)等消費(fèi)大頭;另一方面，大力促進(jìn)更新消費(fèi)。”

在談及“穩(wěn)住汽車(chē)等消費(fèi)大頭”時(shí)，孟瑋指出，要破除汽車(chē)消費(fèi)限制，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施，推動(dòng)汽車(chē)限購(gòu)政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。

實(shí)際上，今年以來(lái)，為滿足汽車(chē)消費(fèi)需求，深圳、廣州、海南以及貴陽(yáng)等地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)放松汽車(chē)限購(gòu)政策，增加汽車(chē)號(hào)牌發(fā)放量。

“整體來(lái)看，目前已對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行調(diào)整的省市，將為汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)約50萬(wàn)輛的增量，對(duì)于國(guó)內(nèi)總的汽車(chē)銷(xiāo)量貢獻(xiàn)度為2%左右。”在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，汽車(chē)行業(yè)分析師田永秋這樣表示。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下行

就在11月14日，國(guó)新辦就2019年10月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華介紹，今年1～10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額334778億元，增長(zhǎng)8.1%，增速比1～9月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。10月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38104億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速比9月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍向媒體表示，10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)下滑，一方面是受到汽車(chē)消費(fèi)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的拖累;另一方面，“雙11”大促對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)物消費(fèi)行為起到了延緩作用，在一定程度上導(dǎo)致10月消費(fèi)數(shù)據(jù)表現(xiàn)一般。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，10月汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成229.5萬(wàn)輛和228.4萬(wàn)輛，同比下滑1.7%和4%。前10月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)2044.4萬(wàn)輛和2065.2萬(wàn)輛，同比下降10.4%和9.7%。

尤其值得注意的是，今年10月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售比去年同期下降高達(dá)45%，而這已經(jīng)是連續(xù)下跌的第四個(gè)月。照此趨勢(shì)發(fā)展，今年新能源汽車(chē)很可能是負(fù)增長(zhǎng)。而政府補(bǔ)貼退坡則是造成今年下半年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量明顯下降的最主要原因。

據(jù)中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東預(yù)測(cè)，今年全年汽車(chē)銷(xiāo)量將超過(guò)2600萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)下滑8%左右。

新能源汽車(chē)或成突破口

由于城市擁堵、空氣治理等多方面原因，目前，不少城市實(shí)行了機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)政策。

以北京最近一期搖號(hào)為例，10月26日舉行的2019年第5期北京市小客車(chē)指標(biāo)搖號(hào)，本期個(gè)人普通小客車(chē)指標(biāo)有效申請(qǐng)編碼總數(shù)3317568個(gè)，搖號(hào)基數(shù)序號(hào)總數(shù)為17099033個(gè)。按照本期6383個(gè)個(gè)人普通小客車(chē)指標(biāo)來(lái)測(cè)算，約有2679人搶一個(gè)普通小客車(chē)指標(biāo)。

目前，北京市有超過(guò)44萬(wàn)人繼續(xù)輪候新能源指標(biāo)，新申請(qǐng)者或?qū)⒅辽俚却?年，也就是2028年才能獲得指標(biāo)。從北京機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的搶手程度可以看出，市場(chǎng)需求還是很大的。

（資料圖片）浙江的一次小客車(chē)配置指標(biāo)搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)。圖/視覺(jué)中國(guó)

不過(guò)，威馬汽車(chē)首席數(shù)據(jù)官梅松林指出，多年來(lái)上海、北京等地致力于緩解交通擁堵、打贏“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”，如果為了促進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)量而一下子放開(kāi)需求，則環(huán)境污染、擁堵問(wèn)題等關(guān)鍵指標(biāo)都將受到很大影響。

對(duì)此，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)也持相同意見(jiàn)。在他看來(lái)，對(duì)于北京、上海等已實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的城市，此前積壓了很多購(gòu)車(chē)需求，不可能全部放開(kāi)。“這些地方或?qū)⒉扇》植阶叩姆绞剑駨V州、深圳一樣放開(kāi)一部分號(hào)牌需求。”

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，徹底放開(kāi)限購(gòu)政策并非完全不可取。

在如此大勢(shì)之下，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)亦發(fā)文極力呼吁，北京等限購(gòu)城市應(yīng)立即出臺(tái)放松電動(dòng)汽車(chē)限購(gòu)額度的措施。

董揚(yáng)分析，北京等特大型城市應(yīng)每年增加10萬(wàn)輛以上新能源汽車(chē)指標(biāo)，其他限購(gòu)城市可以少一些，全國(guó)放松總量應(yīng)達(dá)到每年30萬(wàn)至40萬(wàn)輛。這既可以滿足廣大用戶需求，又可以對(duì)今年新能源汽車(chē)市場(chǎng)的下滑產(chǎn)生明顯的補(bǔ)救作用。

而以新能源領(lǐng)域作為放松限購(gòu)的突破口早有先例。11月13日，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布了關(guān)于面向部分企業(yè)追加配置小汽車(chē)增量指標(biāo)的通告。此次將追加共計(jì)不超過(guò)12395個(gè)混合動(dòng)力小汽車(chē)增量指標(biāo)。

事實(shí)上，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)也是國(guó)家的戰(zhàn)略方向。

根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化提出的目標(biāo)，到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)年生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。但從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，2020年200萬(wàn)輛的目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。

“此次國(guó)家發(fā)改委談及破除汽車(chē)消費(fèi)限制，最先受益的很可能將是輪候新能源汽車(chē)號(hào)牌的人群。”有汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)。