農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題及其策略探析

苗海霞

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)也得到了發(fā)展，為人們的日常生活提供了保障。但是，現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中還存在很多問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和發(fā)展，需要采取有效策略加以解決，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)可以順利推廣。基于此，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行研究，提出相關(guān)的完善方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;完善路徑;農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.034

要想保證農(nóng)業(yè)可以快速穩(wěn)定發(fā)展，就要加大科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，而運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方法就是要進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要想保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以持續(xù)發(fā)展，就要采取有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。而且，通過推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)還可以在一定程度上提升農(nóng)民收入，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了非常重要的作用，其使農(nóng)業(yè)技術(shù)理論有效轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)變得更加科技化、現(xiàn)代化[1]。基于此，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，并根據(jù)這些問題制定了相應(yīng)的完善路徑，以其能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供新的發(fā)展方向。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和人員情況

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要在各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行，旨在為農(nóng)村提供更好的技術(shù)服務(wù)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷改革，很多地區(qū)在縣級成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，單獨(dú)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，還有一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)院校等也建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模宣傳，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了有力的支持。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際職能情況

很多農(nóng)民逐步認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的作用，并將農(nóng)業(yè)技術(shù)有效應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，但還有很多農(nóng)民仍未參加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)培訓(xùn)。隨著我國農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，各地方政府逐步把農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)研發(fā)等工作結(jié)合在一起，每個(gè)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門都分擔(dān)起農(nóng)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等工作，以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣很多都是通過試驗(yàn)、示范等方法進(jìn)行的，相關(guān)農(nóng)業(yè)研究部門如農(nóng)業(yè)科技院、農(nóng)業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門等經(jīng)過不斷試驗(yàn)，研究出新的農(nóng)作物品種或種植方法，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件和氣候環(huán)境，找出適宜農(nóng)作物生長的地塊，采用適宜的種植技術(shù)進(jìn)行示范種植，讓農(nóng)民了解到新品種新技術(shù)帶來的成效，進(jìn)而主動(dòng)學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)并在生產(chǎn)中使用。這樣的推廣方法可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并有效將其應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，將農(nóng)業(yè)技術(shù)知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度不合理

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)行統(tǒng)一管理，每個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理分部來實(shí)施，使農(nóng)業(yè)技術(shù)可以大范圍推廣。各地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理部門要管理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人力、物力、財(cái)力等，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，一定要由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門組織，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作可以有效開展，同時(shí)還要有專業(yè)的人員作為技術(shù)支撐。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門由當(dāng)?shù)卣芾恚瑢I(yè)人員的引進(jìn)需要當(dāng)?shù)卣疀Q定，人才引進(jìn)程序煩瑣，而且可能會(huì)導(dǎo)致引進(jìn)的專業(yè)人員不滿足實(shí)際需求。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在工作過程中還要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作一定要以農(nóng)民為主體，結(jié)合田地的情況來進(jìn)行推廣，使農(nóng)民可以借助農(nóng)業(yè)技術(shù)有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利開展[3-4]。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金管理不規(guī)范

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金到位較為遲緩，無法將資金有效運(yùn)用到技術(shù)推廣工作中。國家下發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金要經(jīng)過省、市、縣三級，再發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，然后政府再分給每一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，在資金下發(fā)過程中很容易出現(xiàn)資金推遲下發(fā)或被其他部門挪用的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不能及時(shí)到位并投入使用。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金主要來源于政府部門，渠道單一，所獲取的資金較少，而且沒有相對完善的資金管理制度，資金獲取沒有保障，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。

2.3 政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視

當(dāng)前，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不夠重視，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員常常會(huì)被其他部門“借走”，去做一些與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣無關(guān)的工作，且部分人會(huì)被長期借調(diào)，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的時(shí)間非常少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作無法順利開展。此外，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展過程中既對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，又進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門職能混亂，也影響了推廣效果。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略

3.1 開拓籌集資金渠道，制定資金管理標(biāo)準(zhǔn)

1）制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理管理推廣資金，并對資金進(jìn)行合理使用。2）把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金結(jié)合到預(yù)算中，并確保資金可以得到合理使用。3）根據(jù)政府收入適當(dāng)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的相關(guān)設(shè)備、推廣人員和培訓(xùn)的資金消耗。4）管理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用情況，確保推廣花費(fèi)的資金不會(huì)被其他部門使用。5）開拓更多籌集資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和相關(guān)部門將資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金。6）將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目面向社會(huì)招標(biāo)，讓社會(huì)中各大農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)進(jìn)行競爭，從而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)水平，提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員起到了非常重要的作用，因此，一定要提升推廣人員的素質(zhì)。1）要改變以往的制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每個(gè)崗位的需求招聘人才，經(jīng)過相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)考核挑選出合格的人才，并根據(jù)這些人才的專業(yè)選擇合適的崗位。2）制定一套人才競爭體系，讓所有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行公平競爭，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)淘汰工作能力差的工作人員。這樣可以有效調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，努力提升員工工作能力，提升推廣工作的效率。3）制定合理的獎(jiǎng)懲制度，有效對推廣人員進(jìn)監(jiān)督管理。優(yōu)化考核制度，使考核工作更加標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)考核結(jié)果給推廣人員制定出薪資標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員積極工作。4）優(yōu)化對推廣人員的培訓(xùn)工作，提升推廣人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，使每名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都有責(zé)任感，能夠給農(nóng)民提供更全面的服務(wù)，有效解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題[5-6]。

3.3 提升當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭?/p>

政府一定要了解到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，在進(jìn)行技術(shù)推廣工作一定要正確引導(dǎo)。1）加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，并制定合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度。2）建立公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可以執(zhí)行公益性職能。3）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可以穩(wěn)定有序工作。4）對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作投入更多資金，有效優(yōu)化推廣部門的服務(wù)水平，使其有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度不完善、資金管理不合理、政府不夠重視等問題。相關(guān)工作人員要找到更多獲取資金的渠道，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并加強(qiáng)政府的重視力度，有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定迅速發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）