河南省生態循環農業發展路徑

李雅倩 梁瑞華

（河南工業大學經濟貿易學院，河南 鄭州 450001）

河南省是人口大省、農業大省，歷史文化悠久，地處黃河中下游，資源豐富，并且擁有得天獨厚的地理條件，在農業種植探索和發展方面發揮了很多積極的作用。但是，在21世紀的今天，人們素質普遍提高，對生活質量的要求也在不斷上升。人們在享受物質文化的同時，越來越忽視了資源稀缺以及人類活動對資源造成的浪費和對環境的危害，嚴重影響了生態循環農業的發展和農業農村現代化的建設，并影響著全面建成小康社會的進程。因此，我國應大力發展生態循環農業，實現河南省農業現代化及農業發展方式的轉型［1］。黨中央提出的新發展理念中有要求資源的高效化程度，并且要求農業生產投入盡可能減量化和清潔化［2］。為促進農業提質增效和可持續發展，我國農業農村部提出：“從2017年起集中力量在農業綜合開發項目區推進區域生態循環農業項目建設，2017—2020年建設區域生態循環農業項目300個左右。” 所以，探究河南省生態循環農業的發展問題及其發展路徑是十分必要的。

1 河南省發展生態循環農業的主要做法及成效

1.1 河南省發展生態循環農業的主要做法

1.1.1 鄧州市依據自身優勢構建農業產業鏈。目前，鄧州市發展生態循環農業的做法主要有2 種。一種是以農戶為主體，以沼氣發展為核心。這種做法圍繞農村家庭的沼氣建設項目，用養豬的糞便來生成沼氣，用沼氣來種植果樹。另一種是調動當地的勞動力，把庭院經濟和優質果蔬高產示范園區結合起來，通過前面的果樹種植可以直接銷售給當地及外地的顧客以獲取收益，提高當地的經濟收入。

1.1.2 平頂山市首創“百畝千頭生態方”基地。平頂山市寶豐縣也是生態循環農業發展的一個典型的地方，其將豬糞和土地進行科學匹配，合理進行種植，將土地分為多個6.667 hm2，每6.667 hm2建立一個生豬生產線，將種植和養殖結合起來。這種做法比單純養殖的收益多十幾倍以上，而且可復制、可推廣、可持續，是一種綠色、盈利發展模式，也是一種產業扶貧模式（每條生產線可帶動10 戶貧困戶），被譽為“豎在田間地頭的扶貧車間”。目前，平頂山市已發展生產線318 條，共帶動貧困戶2 903戶，戶均增收3 000元以上。

1.1.3 許昌市禹州市建設生態綠色循環示范園區。許昌市禹州市總的做法是讓企業和農業大戶實現互動，建立家庭農場和農民專業合作社并使其相結合，形成一條由龍頭企業帶動綠色循環農業發展的道路。其具體做法如下：一是成立綠色循環農業示范園管理委員會，二是組建專家指導交流委員會，三是建立農村股份制公司。

1.2 河南省生態循環農業的主要發展成效

1.2.1 農業生產環境明顯改善。河南省通過種植業和養殖業結合發展這個兩全其美的方法使地力低下的農田提升了等級，有效提高了土壤肥力。由于立體循環農業的建立，土地利用面積有所減少，2017年河南省森林面積達409.65 萬hm2，較2015 年增長15.15 萬hm2；農田使用的二氧化硫由2016 年的41.36 萬t 減少至2017 年的28.63 萬t；與2015 年相比，2017 年河南省化肥和農藥的使用量分別減少了10.0%和13.8%；2017 年河南省秸稈綜合利用率達95%；2017 年河南省的可再生能源如沼氣工程達6 100個。

1.2.2 農產品質量顯著提升。河南省的農產品生產朝著更加綠色有機的方向發展，在設施方面擁有幾百臺大型烘干機，烘干能力達到總產量的60%。2017年，河南省糧食質量總體在2級以上，位居全國前列，綠色有機農產品增長率達10%，人們的食品變得更加綠色、衛生和健康。

2 河南省生態循環農業發展存在的問題

2.1 體制松散重復和資源分配不合理

一是農業管理存在多頭管理的弊端，分割嚴重，上下級機構獨立設置，各自為政，不利于激勵農業各創新主體的活力，不利于多方面調動農業科技資源，造成資源浪費，也嚴重制約了生態循環農業的科技進步。二是中央與地方以及地方與地方之間農業機構重復設置，且分工不明確，橫向之間有所聯系，所以，低水平重復的成果多，有用的重大科技成果比較少，從而造成科技資源的巨大浪費。另外，很多部門和領域的執行活動開展不順暢，因為他們缺乏法律政策和依據。比如，農戶建沼氣池這一件事就由多個部門介入，致使同一地區相鄰的幾個村，有的村建沼氣池有補助，有的村卻沒有，有的村補助多，有的村補助少，嚴重影響了農民發展生態循環農業的積極性。三是農業科研資源分配不合理，主要集中在農業產中階段，農業產中階段的研究又主要體現在種植業領域。相關資料表明，產中階段科技人員的71%集中在種植業，畜牧業和林業等的科技人員分別為12%、8%。這種不平衡性阻礙了生態循環農業整體前進的步伐。

2.2 土地污染和治理不完善

從古至今，人們大量使用農藥、化肥、塑料薄膜等，短短幾十年來耕地肥力明顯下降。農用化肥施用量從2000年的420.71 萬t 升至2017 年的706.70 萬t，現如今的化肥用量比正常情況下多了100倍左右，比發達國家高很多，但利用率僅為40%；農用塑料膜使用量、農藥和農用柴油的使用量也有較大幅度的增加，農藥用量達14.4 kg。工廠的生產廢水也在不停地往地里排放。調查發現，因為土地污染問題造成的損失在上億元。另外，耕地、水資源和食品聯系也比較密切，污染物進入人體并在人體內堆積，危害人體健康。

2.3 科技創新能力不足和人才不夠

雖然生態循環農業的發展至今取得了一定成績，但是因未解決抗生素、重金屬的循環污染問題，其效果大打折扣。目前，從基層政府、農業主管部門到農村基層干部、生產一線的農業勞動者，仍然保持著粗放傳統的農業經營理念，對生態循環農業的認識不足，甚至根本就不了解，導致許多循環農業科技成果不能通過農戶直接轉化為現實生產力，嚴重制約了河南省循環農業的科技進步［3］。大量有文化、有技術的農村青壯年外出務工，使農業技術人才流失，即便有科技人才，大部分也只是懂得一部分知識，復合型人才少之又少。

3 國內外生態循環農業的經驗借鑒

3.1 江蘇省循環經濟產業鏈

現如今，要努力提高農業生態補償的經濟效益與社會效益，江蘇省正在不斷加大對循環農業的技術補償力度，不斷引導農業廢棄物及資源的綜合利用，解決農業清潔生產工程方面的技術問題，合理推動生態循環農業發展中的技術替代。江蘇省秸稈綜合利用的具體模式如表1所示。

表1 江蘇省秸稈綜合利用的具體模式

3.2 日本循環農業

圖1 所示為日本愛東町的循環農業，這一循環例子重點強調日本油菜業的循環發展，從右向左來看，油菜等作物的油渣和居民、學校的廢棄物可以作為碳化燃料，與家畜的肥料結合起來可以實現循環利用。該地區各個循環之間的關系非常密切，很少運用外部資源，減少成本的同時可以在一定程度上保證資源的合理利用。

圖1 日本循環農業

4 促進河南省生態循環農業發展的路徑

4.1 加強體制機制和資源分配管理

首先，加強科學法制的制度建設。確保保質保量供給農產品，是國家實行正確的方針制度的體現。所以，河南省需要制定科學的體制機制，有了指導，才會有行動的方向，并制定明確的生態循環農業發展路線圖，學會用法治的力量來規范生態循環農業發展中的行為。

其次，在資源分配與管理方面，在保證農業科研資源在農業產前、產中、產后以及種植業、畜牧業、林業各方面的分配合理之外，也要發揮科技在田間的作用，以資源化理念發展生態循環農業，減少用量、循環利用資源。比如，推廣節水農業技術的發展，多使用低毒、低殘留的農藥，提高灌溉用水利用率；盡量多次使用農膜，推廣秸稈還田技術，追求資源利用最大化［4］。

4.2 全面治理土地污染，改善農業生態環境

土地資源的保護要堅持預防為主、保護優先，促進自然生態的恢復；建立科學的耕作制度和完善的土地生態保護利益補償機制；營造農田防護林，采取退耕還林、輪作、間作的耕作方式，全面推進土地保護工作，徹底解決土地治理問題。深入開展減排行動計劃，倡導進行綠色種植［5］。在使用化學肥料時，依靠科技進步引導農民科學合理施用化肥，提高肥料的利用率。

4.3 提高科技創新能力，加強培養復合型人才

4.3.1 構建生態循環農業科技創新發展平臺。為貫徹新發展理念，發展生態循環農業，管理者要從轉變農業生產方式、資源利用方式入手，盡可能建立利于發展生態循環農業的科技平臺，并且鼓勵大家積極參與，注重農業資源的創新利用，不斷推進農業可持續發展。根據生態循環經濟的實際類型不同，集合傳統農業的相關技術，由單一的傳統技術逐漸轉變為綜合性的技術工藝，有效突出集成技術，以這樣的方式來構建一個農業科技創新平臺［6］。

4.3.2 加強生態循環農業復合型人才的培養。提高生態循環農業主角的受教育程度和文化水平，讓農民擁有現代服務意識，多建立農業培訓學校或者組織活動。更重要的是，要把人才留住，不僅要培養其科學學術能力，他們還必須熱愛農業，愿意為農業事業獻身，最好是掌握了信息技術知識和生態原理知識。另外，要注意培養多方面的人才，讓有不同長項的人管理不同的部門，這樣分工比較明確。