呼倫貝爾市畜牧業現代化發展存在的問題

李佳馨

（天津商業大學，天津 300450）

內蒙古自治區呼倫貝爾市擁有全國最大的草原，特殊的地理環境和發展歷史決定了呼倫貝爾的基礎產業是畜牧業為主、農業為輔。因此，在呼倫貝爾市現代化發展過程中，畜牧業發展問題顯得格外突出。

1 呼倫貝爾市畜牧業的構成

按地域和生產方式的不同，呼倫貝爾市畜牧業可以劃分為農區畜牧業、林區畜牧業和草原畜牧業［1］。近年來，農區畜牧業開始逐漸替代曾經占據呼倫貝爾市經濟主體地位的草原畜牧業，成為呼倫貝爾市畜牧業發展的主力點。草原畜牧業是以散養放牧性生產方式為主，主體大多是呼倫貝爾草原上代代相傳的牧民。而這樣的草原畜牧業主要分布在鄂溫克族自治旗、陳旗等，主要產品包括皮毛、肉、奶。農區畜牧業是指以飼舍圈養殖為生產方式，主體大多是個體經營者，這些個體經營戶主要分布在莫旗以及扎蘭屯市包括阿榮旗在內的3 個區域，是呼倫貝爾市重要的奶牛、肉牛、細毛羊、生豬和禽蛋生產區。林區畜牧業根據其特有的地理位置發展的產品除了已有的牛羊肉制品，還包括兔、鹿、狐、貂養殖，是放牧與圈養相結合的畜牧業生產。此外，呼倫貝爾市擁有少量的高效型畜牧產業，而這些產業只在海拉爾區滿洲里市城郊區發展，產品主要是奶牛、肉牛、肉羊等。

2 呼倫貝爾市畜牧業現代化發展存在的問題

呼倫貝爾市的草原畜牧業產業基礎逐漸弱化，不再占據主體地位。伴隨這一現象而來的是以農業個體養殖發展起來的農區畜牧業獲得了發展，并且農區畜牧業逐漸替代草原畜牧業成為產業主體。另外，地域環境和國家政策的約束影響了呼倫貝爾市林區畜牧業規模化發展。現階段，呼倫貝爾市林區畜牧業只存在于大興安嶺向草原延伸的過渡地帶，只是呼倫貝爾市畜牧業中一個較小的發展群體。

2.1 呼倫貝爾市畜牧業發展存在的內部問題

呼倫貝爾市畜牧業發展存在的內部問題如表1所示。

表1 呼倫貝爾市畜牧業發展存在的內部問題

2.2 影響呼倫貝爾市畜牧業發展的外部因素

第一，呼倫貝爾市緯度頗高，導致其年平均氣溫較低，因此能開發及生存的空間有限。而且呼倫貝爾市處于祖國東北部，由于地理位置的原因，導致生產成本和運輸成本較高。

第二，保護生態環境實現可持續發展責任重大。近年來，在國家和自治區的支持下，呼倫貝爾市的生態環境保護工作取得了明顯成效。但是，生態系統功能減弱的問題仍比較突出，呼倫貝爾草原可利用率較低。由于極端天氣的影響，各地草場的發展情況并不樂觀。而且近年來環境保護的相關政策可利用率持續走低。

第三，人口、經濟、資源環境布局不協調。從經濟布局與人口分布來看，呼倫貝爾市經濟布局呈現向海拉爾—滿洲里—牙克石—鄂溫克增長軸集聚的態勢，但經濟集中區域并未集聚相應規模的人口。2018 年，呼倫貝爾市生產總值達1 253億元，同比增長3%［2］。僅海拉爾市和滿洲里市產值就占到了40%，而海拉爾區和滿洲里市的人口僅占呼倫貝爾市總人口的16%。

第四，現階段政府政策導向比資源因素影響更大。一是過多強調發展工業，特別是能源重工業，而對畜牧業重視不夠。呼倫貝爾市地下礦產資源極為豐富，同時其較高的維度及特殊的地貌使其可利用的礦產資源包括清潔能源都極其豐富。由于有豐富的能源為依托，“十一五”后，呼倫貝爾市利用石油、煤炭、金屬和風能、太陽能等資源進入工業蓬勃發展的時期。截至2008年，呼倫貝爾市利用現有資源包括煤炭、石油、金屬等建設了一個大型的能源輸出基地。直到2018年，第二產業在呼倫貝爾市產業結構中占據45%的比例，由此可見其重要程度。二是沒有大型的生產加工企業，已有的加工企業大多實力較弱，已有的大型企業不能有效帶動產業發展［3，4］。此外，企業重復建設問題十分嚴重。三是牧民的受教育水平不夠高。草原上的牧民主動學習意識薄弱，多數只是因生活需要被迫吸收知識，因此文化水平普遍不高。這是制約呼倫貝爾市畜牧業發展的重要因素［5，6］。

3 結語

2019 年呼倫貝爾市政府工作報告中指出，過去5 年是呼倫貝爾市發展方式由粗放型增長向集約型增長轉變、產業結構不斷優化的5年。綠色發展理念深入人心，經濟發展對資源的依賴程度逐步降低。5 年間呼倫貝爾市農畜產品加工轉化率提高20.8 個百分點，達到58%。由此可見，如何實現呼倫貝爾市畜牧業穩健發展、綠色發展是重中之重。