科技金融支持河北省中藥材產業發展的對策

張冬燕 劉麗 程玉英 周曉輝

The Countermeasures of Technology and Finance Supporting the Development of Chinese

Medicinal Materials Industry in Hebei Province

ZHANG Dong-yan LIU Li ZHOU Xiao-hui? CHENG Yu-ying

摘要：科技金融對于農業產業發展具有重要的推動作用，當前科技金融在河北省中藥材產業發展中發揮了一定作用，但同時也存在一些急需解決的問題，論文針對科技金融支持河北省中藥材產業發展的問題進行分析，進而提出解決的對策措施，以促進河北省中藥材產業發展。

Abstract： Technology and finance plays an important role for the development of agricultural industry. And at present， technology and finance plays certain role for the development of Chinese medicine industry in Hebei province. However there are some problems needed to resolve， this paper will analyze the problems of technology and finance supporting Chinese medicine industry development in Hebei province， and then puts forward the countermeasures， so that it can promote the development of Chinese medicine industry in Hebei province.

關鍵詞：科技金融;中藥材產業;產業發展

Key words： technology and finance;Chinese medicine industry;industry development

中圖分類號：F326.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）32-0051-02

1? 科技金融的含義

科技金融是一個新興的研究領域，涉及到科技創新與金融資本之間的關系。國外卡羅塔·佩蕾在《技術革命與金融資本》中詳細分析了技術創新與金融之間的關系。在我國，1993年深圳市科技局發表的題為《科技金融攜手合作扶持高新技術企業》中首次提出“科技金融”一詞，2009年趙昌文教授在《科技金融》中首次給出科技金融的定義，將科技金融界定為金融、數學、法律、公共管理等學科的交叉科學，從科技對金融的需求角度進行了完整定義，指出科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的總和，為科學與技術創新活動提供融資資源過程中發揮作用的主體不僅包括社會中介機構，還包括政府、企業、市場。科技金融的基本特征是創新，包括科學技術和金融的創新，金融創新可以為科技創新提供更多的資金支持，并且降低科技研發的風險，從而促進科技創新，而科技創新能夠促進產業發展。科技金融體系包括科技財政資源，科技貸款，科技保險，科技資本市場，創業風險投資，信用擔保體系、契約意識、企業家精神以及法律體系和政策環境等外部環境支持。

2? 科技金融支持河北省中藥材產業發展現狀

2.1 財政政策引導科技金融支持河北省中藥材產業發展? 河北省中藥材資源豐富，是中藥材生產經營大省，中藥材生產在全國占有重要地位。河北省委、省政府高度重視中藥材產業發展，明確建設中醫強省目標，將中醫藥和生物制藥列入全省十二個重點扶持和加快發展產業，制定了一系列政策、撥付財政資金支持中藥材企業創新。2016年河北省安排3330萬元預算資金用于設立蔬菜和中藥材產業發展信貸擔保風險補償金，并印發了《河北省蔬菜和中藥材產業“政銀擔”貸款項目實施細則（實行）》，郵儲銀行、中國銀行、工商銀行、北京銀行、廊坊銀行、張家口銀行等為中藥材產業提供了貸款服務，為中藥材產業科技創新提供了強有力支持。2017年河北省安排了3000萬財政資金支持中藥材產業發展，其中1700萬資金主要用于重點縣進行科技創新，發展優勢道地品種、打造拳頭產品，提高貯藏、加工能力，完善銷售平臺等，1000萬用于承德市支持探索采取農業增信基金、農業擔保基金等模式，撬動社會資本投資。

2.2 河北省中藥材產業技術創新團隊技術支持? 河北省農業農村廳設立河北省中藥材產業技術創新團隊為河北省中藥材產業發展提供了重要技術支撐。到2017年底，中藥材產業技術創新團隊研發成果20余項，制定國家中醫藥行業標準34項，河北省中藥材系列地方標準80多項，選育中藥材新品種13個，優良種質10余個，集成示范套餐技術100多項，在生產中進行推廣應用，提高了中藥材品質，促進了中藥材產業發展。

2.3 農業銀行河北分行發揮金融服務中藥材主力軍作用? 2017年，農業銀行河北分行針對全省11個地市中藥材等特色產業向經營戶發放貸款26億元，2019年截止3月末，農行河北分行圍繞環京津都市現代農業圈和8個地市特色農業區，向中藥材、食用菌、雜糧等特色農業放貸16.3億元，產業發展離不開技術和資金，農業銀行河北分行為中藥材產業發展提供了有力的資金保障。

3? 科技金融支持河北省中藥材產業發展中存在的問題

產業發展離不開技術和資金，科技金融在河北省中藥材產業發展中發揮了一定的作用，但總得來看，科技投入仍然不足，資金缺口較大，阻礙著河北省中藥材產業的發展。

3.1 中藥材生產加工機械化水平低? 河北省中藥材種類繁多，單品種種植面積較小，藥材專用機械少，多為農作物機械改進，適用性較差，尤其是山區中藥材種植、采收機械欠缺，有些中藥材人工采收效率非常低，同時缺乏采收機械，嚴重阻礙著中藥材的生產發展。

3.2 中藥材深加工技術欠缺? 河北省乃至全國中藥材加工銷售企業整體科技含量比較低，多為初加工，且多數中藥材加工企業生產規模小，生產設備落后，工藝流程粗糙，精深加工能力不足，科技含量低，產品附加值低。

3.3 中藥材科技人才缺乏? 河北省中藥材種植大部分是由一家一戶農民自發種植，而中藥材種植企業規模化種植面積比重較小，這些藥農多不懂種植技術或種植技術差。另外，河北省中藥材企業研發人員不足，中藥新藥較少，導致中藥材產業發展不暢。

3.4 中藥材產業缺乏資金投入? 河北省政府對中藥材產業扶持政策有限，財政資金投入有限，同時由于河北省中藥材企業中小企業比重較大，其財力不足，抗風險能力偏低，融資困難，導致資金投入不足，阻礙著中藥材產業的發展。

4? 科技金融支持河北省中藥材產業發展的對策

4.1 加強政府引導? 政府應積極引導，整合相關涉農資金，支持道地藥材生產基地建設、道地中藥材加工、倉儲、物流等設施建設，將道地中藥材納入地方農業政策保險支持范圍，各市縣指導中藥材生產要因地制宜、科學布局中藥材生產區，引導工商資本、社會資本投入中藥材產業。

4.2 強化科技支持? 應充分發揮河北省中藥材產業技術創新團隊及中藥龍頭企業等的作用，政府應在資金和政策方面支持創新團隊、中藥企業、縣技術服務隊等進行技術研發、技術創新，并支持其積極進行科技成果轉化。

4.3 加大金融對中藥材種質資源、種植采收機械、精深加工技術研發的支持? 中藥材產業發展離不開金融的支持，而優良品種是中藥材產業的起點，因此要加大對中藥材種質資源技術創新的資金支持。中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》明確指出要加快推進現代種業發展。大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力，全面推進良種重大科研聯合攻關，培育和推廣適應機械化生產、優質高產多抗廣適新品種，同時指出要推動金融資源更多向農村傾斜。中藥材在河北省農業產業中占有重要地位，應合理配置金融資源支持中藥材產業發展，而中藥材產業要發展首先要有優質的中藥材種質資源，應構建多層次、可持續的農村金融服務體系，同時進一步深化中國農業銀行改革，鼓勵國有和股份制金融機構創新金融產品和服務支持中藥材種質資源研發，全面推進農村信用體系建設，加快建立中藥材融資擔保體系。

鼓勵金融機構創新金融產品和服務對中藥材種植、采收機械研制開發過程進行支持，從而提供中藥材生產效率，促進中藥材產業發展。

引導金融機構針對中藥材精深加工技術研發開展金融支持，當前河北省中藥材加工多為撿選、清洗、蒸、煮、燙、硫熏、撞、揉搓、剝皮、晾曬、烘干、切片等初加工，產品附加值不高。通過金融機構創新金融產品和服務為中藥材技術研發提供支持，提高河北省中藥材精深加工水平，提高其產品附加值，促進中藥材產業發展。

4.4 加大中藥材保險支持力度? 中藥材種植、采收受自然條件影響非常大，自然的不確定性因素可能會給中藥材種植戶、種植企業帶來巨大損失，中藥材保險就成了中藥材生產的保護傘。保險機構應針對不同地區、不同中藥材品種的研發、種植、加工等各個環節開發合適的保險產品，為中藥材科技創新提供保險服務。

4.5 培育中藥材科技金融人才? 中藥材產業發展離不開中藥材科技、資金和人才。河北省中藥材科技金融人才儲備不足制約著河北省中藥材產業的發展，應著力培養中藥材科技金融人才。要不斷拓寬科技創新人才培養渠道，制定獎勵制度提高中藥材科技人才創新的積極性，加強中藥材科技人才的創新實踐。

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基金項目：河北農業大學社科基金項目（編號：SK201802-3）。

作者簡介：張冬燕，河北衡水人，講師，研究方向為農業經濟管理。