70年不平凡的民政事業

□ 本刊特約撰稿 王克強

70年，是弱水三千中的一瓢，是歷史長河中的一瞬。然而，正是這70年，中華民族經歷了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，民政事業走過了不平凡的歷程，取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。

回望70年，有一條鮮明的主線貫徹民政工作全程，這就是堅持黨的領導、服務黨和國家的中心工作。新中國成立初期，圍繞醫治戰爭創傷、推進社會主義改造和建設，民政部門積極救濟災民，撫恤優待軍人，遣散國民黨散兵游勇，養育殘老孤幼，重建基層政權，恢復社會秩序，“上為中央分憂、下為百姓解愁”成為最強音。改革開放以后特別是近年來，順應市場經濟體制改革的不斷深化，全面構建以最低生活保障制度為基礎的社會救助體系，全面建設居家、社區、機構、醫養有機結合的養老服務體系，廣泛開展城鄉社區治理與服務，推動形成黨建引領、培育發展與監督管理結合的社會組織登記管理制度，建立“三留守”人員關愛服務體系，發展專業社會工作和志愿服務，規范專項行政管理和社會事務管理，有力服務了改革發展穩定大局。

回望70年，保障困難群眾和特殊群體的基本權益始終是民政部門的工作重心，列在各項職責的首位。毛澤東同志勉勵民政干部說，民政就是做人的工作，不要怕麻煩。朱德同志稱民政是人民群眾的“組織部”。江澤民同志要求民政為最需要幫助的困難群眾服務。習近平總書記要求民政部門聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，以大愛之心、愛民之心做好民政工作。這都是不同時期黨和國家領導人對民政部門把主要著力點放在基本民生保障上的諄諄教誨。各級民政部門堅持將“為民”作為履行職責的工作重心，發揮在社會建設中的兜底性、基礎性作用。黨的十八屆六中全會以來，以黃樹賢為班長的民政部黨組在全國民政系統牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，為各級民政部門強化了思想價值引領。據最新統計，全國保障城鄉低保對象4274.8萬人，供養農村特困人員444.3萬人，供養孤兒29.2萬人，平均每年救助生活無著乞討人員200萬人次，享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼共2000多萬人次，近年來平均每年辦理婚姻登記1400萬對左右，2018年火化遺體501.7萬具，全國養老機構和設施17.3萬個、床位總數735.3萬張，全國社區服務機構和設施28.4萬個，全國社會組織83.5萬個。

回望70年，改革與法治始終是民政部門的基本工作方式，各級民政部門不斷在改革創新中破除制約民政事業發展的體制機制障礙，持續構建制度化民政工作體系。新中國頭30年，逐步建立了與社會主義計劃經濟相適應的災荒救濟、臨時救濟、五保供養、城市福利、優撫安置、社團管理、區劃地名、婚姻殯葬等民政制度。改革開放特別是近年來，城鄉社會救濟從臨時救濟為主發展到制度性最低生活保障，農村五保供養從農民集體互助共濟轉變為國家財政保障并實現城鄉統籌，生活無著流浪乞討人員救助實現了從強制性收容遣送轉變為自愿受助、無償救助，養老服務從面向特困老年人轉變為面向全體老年人，基層群眾自治從自發行為上升到國家基本政治制度，社區治理從試點實踐到全面展開，專業社會工作逐步在本土落地生根，慈善事業從個人行為向法治化、組織化轉變，志愿服務從社區邁向社會，行政區劃調整上升為黨中央決策事項，社會事務從管制型向服務型轉變，與深化社會主義市場經濟體制改革相適應的民政基本制度全面建立完善。

回望70年，狠抓政治建設始終是民政部門的不變主題，鍛造了一代代民政工作者隊伍，為民政事業發展提供了組織保障。據統計，截至2019年6月，全國民政系統行政機構干部9.5萬人，鄉鎮民政助理5.8萬人，持證社會工作者43.9萬人，民政部門登記和管理機構職工1470萬人。廣大民政干部職工弘揚忠于職守、愛崗敬業、淡泊名利、竭誠奉獻的“孺子牛”精神，用溫情的故事、無私的情懷詮釋了“最美民政人”的涵義，涌現出了許帥、周國知、劉德芬等一大批先進人物。黨的十八屆六中全會以來，民政部黨組狠抓全面從嚴治黨，全面加強機關基礎工作和基層民政工作，著力營造風清氣正政治生態和良好干事創業環境，各級民政干部隊伍面貌發生了顯著變化。

70年民政事業的不平凡，我們見證、我們自豪。未來民政事業發展，我們憧憬、我們期待。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在以習近平同志為核心黨中央堅強領導下，各級民政部門將團結奮斗、開拓創新，在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家中持續譜寫民政事業新篇章！