2019年上半年城市軌道交通人力資源狀況

文/中國城市軌道交通協會

2019年初，中國城市軌道交通協會（以下簡稱“協會”）城市軌道交通行業人力資源跟蹤和需求研究課題組在會員業主單位范圍內開展了人力資源發展和人才培訓的情況調研，調研獲得北京、上海、廣州、重慶等21家城市軌道交通企業有關數據，在此基礎上進行了統計分析。

人才發展概況

人才總量增長較快。截止到2019年6月30日，中國內地累計有37個城市開通城軌交通線路197條，運營線路總里程6126.82公里。“十三五”期間已經累計新增運營線路里程2148.7公里，年均新增線路里程約718.2公里。調研的21家企業到2018年底的運營總里程約3639.52公里，員工總量19.98萬人，平均每公里人員配置約為55人，按照此標準計算，則到2019年6月底，行業從業人員總量約為33.7萬人，比2015年增加了12萬人，平均每年增加約3.42萬人。按照此增長速度，預計到2020年底的累計運營線路，行業從業人員總量將超過40萬人。

人才結構逐步改善。在人才的總體結構方面，21家企業管理人員、技術人員、生產人員的平均配置比例約為7%、9%、84%，如圖1所示。

圖1 2018年人才結構情況圖

其中運營10年以上的成熟企業的管理人員、技術人員、生產人員的平均配置比例約為8.4%、7.7%、83.9%；運營5-10年的發展型企業的平均結構比例約為5.5%、9.3%、85.2%；運營5年以下的新型企業的平均結構比例約為3.9%、10.4%、85.7%。

在人員的年齡方面，行業從業人員的平均年齡約為28歲，其中成熟企業員工平均年齡在32歲以上；發展型企業員工平均年齡約28歲；新型企業員工平均年齡在26歲以下。

高級人才仍然短缺。根據調研數據，城軌行業人才總體以大專和本科學歷為主，大專以下學歷所占比例為8%，大專學歷比例為54%，本科學歷比例為36%，碩士及以上學歷為2%，如圖2所示。其中，成熟企業大專以下、大專、本科、碩士及以上的比例為15%、47%、36%、2%；發展型企業的比例為8%、51%、39%、2%；新型企業的比例為2%、62%、34%、2%。總體來看，在發展型和新型企業中人才學歷結構呈現出大專和本科比例逐漸提高的趨勢。

圖2 2018年人員學歷結構情況

在人才的職稱結構方面，調研的企業技術人員高級職稱、中級職稱和初級職稱的平均比例約為8%、30%和62%，如圖3所示，高級職稱的人才數量比例較低。其中成熟企業高級、中級、初級職稱的平均比例約為12%、43%、45%；發展型企業職稱的平均比例約為6%、23%、71%，新型企業職稱的平均比例約為7%、28%、65%，高級人才比例較低,主要是由于運營時間短，新員工比例高。

圖3 2018年技術人員職稱結構情況

生產人員中初級工、中級工、高級工、技師及以上的比例約為39%、38%、21%和2%，技師及以上高技能人才僅為2%，如圖4所示。其中成熟企業初級工、中級工、高級工、技師及以上的比例約為22%、38%、35%和5%，發展型企業比例約為45%、39%、15%和1%，新型企業比例約為44%、38%、17%和1%。成熟企業高級工以上人才比例超過40%，發展型和新型企業高級工以上人才比例不足20%。

圖4 2018年生產人員職稱結構情況

人才招聘情況及未來需求

“十三五”期間，城軌交通行業人員招聘數量持續增長。根據調研數據，14家城軌交通企業2017年招聘員工數16444人，2018年招聘員工數24104人，2019年招聘員工數29509人，年均增長6500人，年均增長率約為35%。在人才的招聘渠道方面，主要有社會招聘、校園招聘和自主委培三種方式，其中校園招聘的比例最大為43%，其次為社會招聘比例為28%，自主委培比例約為26%。

圖5 “十三五”期間城軌交通行業人才招聘數量趨勢圖

圖6 “十三五”期間城軌交通行業人才招聘渠道分布圖

按照調研的招聘員工增長率以及年均新增運營里程700公里，平均每公里配置人員55人計算，預計未來幾年的人才招聘需求每年將在4萬人左右。

人才培養支撐條件建設情況

“十三五”期間，行業高度重視人才培養工作，在人才培養體系進建設方面取得了初步成效。

以重點工種崗位為引領，發布團體職業技能標準。協會于2017年發布了地鐵、單軌以及有軌電車等不同制式的城市軌道交通列車司機等8個工種崗位職業技能團體標準。已發布的行業工種崗位職業技能標準包括：《城市軌道交通列車司機》、《城市軌道交通變電檢修工》、《城市軌道交通接觸網（軌）檢修工》、《城市軌道交通服務員》、《城市軌道交通列車檢修工》、《城市軌道交通線路工》、《城市軌道交通信號工》、《城市軌道交通自動售檢票檢修工》。

配合團體標準建設，統編行業培訓教材。協會依托高等院校及行業主要企業，共同開發統編的培訓教材。2018年，列車司機等8個工種崗位培訓師統編教材以及技能培訓教材正式出版發行。已出版發行的統編教材包括：《城市軌道交通培訓師培訓統編教材》、《城市軌道交通列車司機》、《城市軌道交通變電檢修工》、《城市軌道交通接觸網（軌）檢修工》、《城市軌道交通服務員》、《城市軌道交通列車檢修工》、《城市軌道交通線路工》、《城市軌道交通信號工》、《城市軌道交通自動售檢票檢修工》。

搭建人才培養平臺，推動培訓基地建設。2016年以來，協會積極推動人才培訓基地建設工作，2018年底開展了協會人才培訓基地的遴選工作。

經過三十多年的發展，上海、廣州、深圳、成都等城軌交通企業已經初步建立了規模化的培訓基地，有配套的企業內部培訓管理制度、培訓教材、實訓設備以及專業的培訓師，并具有職業技能鑒定資格。各企業和職業院校培訓基地通過加強師資隊伍建設、提升專業培訓能力，積極探索社會化培訓模式。

組織全國性職業技能競賽活動。2018年初，經國家發改委同意，協會在全行業組織開展首屆全國城市軌道交通服務員、信號工、接觸網檢修工職業技能競賽活動，競賽歷時半年多，參與者近萬人，34家運營企業參賽，覆蓋全行業。

面對持續增長的需求，按照《國家職業教育改革實施方案》以及《職業技能提升行動方案（2019-2021年）》等的要求，未來一段時間需要緊密結合政策要求，繼續開展行業職業技能競賽工作。