電網基建施工安全管理薄弱環節及控制措施

王斌

摘 要：安全生產不僅影響企業的正常生產和發展，而且影響社會穩定和人民幸福。在我國社會經濟建設持續快速發展的過程中，各項建設項目的安全實施已成為需要高度重視的核心任務之一。目前，國家電網公司正在重點實施“基礎設施標準化管理體系”和項目安全管理模式。在實踐中，安全風險預評價和預評價不足的問題需要系統、深入地研究和解決，才能保證電網基建施工的安全管理能夠更加一體化。

關鍵詞：電網基建;施工安全;薄弱環節;控制

一、電網基建施工安全管理薄弱環節

（一）對電網基建施工安全管理不重視

許多地區的電力監管部門和有關單位的領導對電網基礎設施建設的安全管理不重視。有關部門只注重建設的經濟效益，對建設過程的內容管理不到位，不能保證電網基礎設施建設的本質安全。不能充分發揮了電網基礎設施建設的作用。為了可以在當前社會形勢下穩步發展，電力企業必須確保電力生產的安全。一些企業領導對電網基礎設施建設的安全管理沒有正確認識，沒有采取有效的安全保護措施。[2]一些企業雖然掌握了施工過程中的關鍵點，但沒有把安全生產的理念落實到實際工作中，導致施工安全管理過程中資金和安全措施不足需要改進。

（二）施工準備工作不到位

無論進行何種施工，都必須做好前期準備工作。尤其電網基礎設施建設，也必須做好各項準備工作，包括配備足夠的施工人員，對電網基礎設施進行測試和測試。第二步。從機械和施工方案的設計、施工現場的實際情況以及基礎工程的進展情況來看，目前在電網基礎設施建設的前期準備工作中，提出了許多問題：一是施工人員的技術水平不能滿足建筑的實際需要，需要改進;二是建筑方案設計不現實，也沒有針對潛在的安全風險采取有效的防范措施。第三，沒有全面的技術提交工作，施工人員在施工中不掌握技術要點，不能保證施工的有效性。第四，根據實際施工需要，機械設備沒有選擇，機械的型號和實際使用性能不能滿足施工要求。第五，缺乏完善的建筑管理制度，缺乏專業技術人員對建筑過程進行監督管理，不能保證建筑實踐的有效性。

（三）安全職責分工不明確

在電網基礎設施建設過程中，部分電力企業未將安全管理責任劃分到每個人身上，無法確保安全生產體系的有效實施。負責相關工作的施工安全管理人員只是做些膚淺的事情，不落實相關制度，也不落實每個員工的各環節責任，阻礙了安全管理工作的有效開展。例如，某企業高壓線路的安裝造成了一起觸電安全事故。經調查，事故發生的主要原因是施工人員在架設線路過程中未按有關標準操作，未對線路停電情況進行檢查。在事故調查過程中，現場未發現技術監督人員，施工過程中未對施工人員進行專業監督和指導，未進行規范作業，導致安全事故的發生。

二、電網基建施工安全管理的控制措施

（一）充分發揮企業領導的作用

為了確保電網基礎設施建設項目的順利實施，電力公司的管理應當優先考慮施工人員的安全和施工現場及其階段的安全。因此，電力公司的管理應在這方面發揮主導作用。在相關工作的框架內開展安全監督，使安全生產成為企業發展的主要目標，在企業中起主導作用，企業應該轉變觀念，積極引導施工人員的正確的思想觀念，創造新的企業文化和主流安全理念。把“安全第一”“高高興興上班來，平平安安下班去”等文字標語變為企業工作的實際內涵。企業全體員工也應積極樹立強有力的安全意識，按照規定操作設備、完成項目工程。同時，企業也應積極展開安全生產學習活動。對于不同任期的員工進行定期不定期的教育培訓，以便員工在實際操作過程中采取安全措施。此外，在實際生產操作中，企業還需要重視基本建設的安全防護措施，加大資金投入，加強對企業職工的安全教育，使施工人員能夠有效地掌握安全知識，認識并把安全生產作為企業發展的基石和生命線。比如：企業領導主動學習安全規定和規范措施，以身作則帶動工作人員學習的積極性;同時領導人員也因對施工安全管理問題定期展開討論，并提出有效的安全管理措施，并制定責任心強的人員作為管理人員進行安全管理措施的落實。

（二）強化準備階段的安全管理

為了規范工程分包招標制度，電網基礎設施項目的招標活動，需要對參與招標的施工單位的施工技術資格進行審查，選擇具有施工技術的企業。未達到施工技術資格的企業，不應承接電力項目工程。審查電網開展工程分包的資質，嚴格審查施工組織計劃，完善工程技術報批工作，對施工進度、技術使用和機械、人員配備進行全面審查。不同的施工隊伍在內部開展安全生產技術交流活動之外，還應該同其他施工隊伍進行充分的溝通交流，把每天自己施工過程中存在的隱患以及需要采取的措施與他人分享，共同面對安全問題。除此之外，各階段的技術人員需要定期進行技術培訓，進而減少因人員而引起的安全管理問題。技術培訓過程中，要求全員參加，每位員工暢所欲言、積極發表意見，并認真完整地記錄會議內容。培訓活動結束后，對已經存在或尚未發生的安全問題以及針對措施，積極進行監督檢查，消除安全隱患，積極營造健康安全的項目工程環境。

（三）明確安全施工管理責任

在施工作業過程中，企業領導要把生產環節的責任落實到每個員工身上，確保員工對自己的工作內容負責。企業也應安排專門技術人員對各施工區域進行監督管理，做好安全監督工作，檢查各環節內容，及時發現和糾正施工人員的不正常操作。比如：在電網基建施工過程中，企業應組建安全監督小組。小組成員不定時地對施工作業過程進行檢查，及時發現安全問題，采取相應措施，進而實現安全施工管理的目的。企業對于工作計劃、施工方案、停電申請等應進行嚴格的審批，確保施工現場安全可靠。在工作的過程中，無論是安排、策劃、實施過程中都應一切以安全為核心理念。另外，企業還應對電網基建工程實施過程加大監督力度。認真研究項目工程的事故易發點、危險步驟等，并把它們視為監督的關鍵。嚴格遵守安全生產制度規章，對生產過程進行積極把控，嚴防性質惡劣的事故發生。

三、結語

各級安全生產管理人員要充分認識安全生產管理的重要性。針對電力建設安全建設薄弱環節，采取多種措施和手段，有效加強電力建設安全管理，避免生產安全事故的發生，實現安全生產和經濟效益的雙收。

參考文獻：

[1]陳云剛.電網基建工程施工管理[J].中國電力企業管理，2018，528（15）：44-45.

[2]錢凱.電網基建工程項目問題及一體化建設管理策略研究[J].信息記錄材料，2017，18（10）：40-41.