脫貧攻堅戰面臨的問題及對策研究

趙婷婷

【摘要】打贏脫貧攻堅戰是電力企業組織開展定點扶貧行動的基本目標，也是全面建設小康社會與實現國家長治久安的主要措施，也是提高貧困地區經濟發展速度與提升貧困群眾生活幸福感與獲得感的重要途徑。本文簡單介紹了電力企業重視脫貧攻堅行動對當地經濟文化以及電力企業發展的重要意義，總結了電力企業脫貧攻堅過程中出現的主要問題，在結合我國脫貧攻堅開展情況的基礎上，為提高電力企業定點扶貧效果而提出一些合理化的建議。

【關鍵詞】電力企業;脫貧攻堅戰;問題;對策

脫貧攻堅是我國各地區政府部門工作的重中之重，推出一系列的措施來為當地經濟發展注入新動力。電力企業勇于擔當，成為打贏脫貧攻堅戰的一大助力。電力企業深入研究脫貧攻堅主要內容，制定針對性與可行性較強的扶貧方略，通過創新扶貧方法、拓寬扶貧途徑、加強扶貧力度以及加快農網改造速度等方式來提高其對打贏脫貧攻堅戰的助力效果。

一、脫貧攻堅戰面臨的問題

（一）貧困地區百姓的積極性并不高

部分貧困地區百姓對脫貧攻堅戰略的理解出現偏差，既沒有掌握脫貧攻堅的核心內容與基本目標，也缺少參與脫貧攻堅戰的積極性與主動性，甚至將脫貧攻堅等同于國家救助或企業捐款，弱化了當地百姓主觀能動性對打贏脫貧攻堅戰的促進作用。還有一些百姓很少參與企業組織的定點扶貧活動，降低其對定點扶貧措施的支持力度，甚至以青苗補償金較低等原因而阻撓定點扶貧工作，增加了企業定點扶貧工作開展的難度。

（二）定點扶貧模式的雷同性

不同地區交通水平、經濟特征以及風土人情等存在很大的區別，但是少數企業直接套用其他地區或企業扶貧模式，加劇了定點扶貧模式與當地經濟社會發展現狀之間的不吻合性，導致了定點扶貧效果的不理想性。另外，還有一些地區繼續使用傳統的扶貧模式，既沒有開展貧困縣和貧困戶的識別工作，也沒有實地分析貧困地區經濟發展速度過慢的內外原因，降低了經濟社會資源的有效利用率。

（三）貧困地區基礎設施不完善

地理位置、經濟水平等的差異性加劇了貧困地區電網條件的不一致性。受氣候惡劣、地勢險峻等多種因素的共同影響，許多貧困地區電力基礎設備較為陳舊落后，甚至出現電力設備破損，以至于電壓不足、線路薄弱等問題突出，但是貧困地區農業與生活用電需求量逐步增多，增加了對電網性能的要求和標準，加劇了電網性能較低與用電需求量增加之間的矛盾，從而增加了電網扶貧項目實施的難度系數。

（四）電網改造資金投入量較大

貧困地區電網基礎較為薄弱，電網改造工程量大，設備維修管理費用、設備采購費用等數額較大，但是電力企業資金有限，政府補貼金額有限，這也是造成電網改造速度較慢的主要原因。

（五）精準扶貧標準的不統一性

雖然精準扶貧戰略已經在全國各地區實施并取得了一定的成績，但是由于我國貧困人口數量較多，完全實現精準扶貧目標的難度仍較大。部分地區政府部門所實施精準扶貧措施與標準存在很大的差異性，降低了扶貧工作的統籌性與集中管理水平，以至于少數地區扶貧工作仍停留在宏觀政策方面。

二、打贏脫貧攻堅戰的措施

（一）提高精準扶貧模式的創新性

企業應加強對貧困地區自然資源數量、人口數量以及地理位置等基本信息的調研力度，以此為基礎來調整集中式光伏扶貧電站的數量與規模，加快光伏扶貧工程建設速度。了解轄區范圍內貧困村與貧困戶的具體數量，建設貧困人口脫貧致富卡，提高脫貧致富卡的覆蓋范圍，讓貧困人口成為扶貧光伏發電站的受益者，堅持光伏扶貧全面覆蓋、準確扶貧與收益穩定增長的基本思路，有效解決了部分貧困村沒有集體收入來源的難題，為提高貧困地區百姓對光伏扶貧行動的認可與支持奠定了基礎。

（二）建設光伏扶貧電站示范區

電力企業應加強與政府部門合作力度，創新與政府部門合作形式，完善與政府部門光伏扶貧電站建設合同，從而獲得更多政府財政部門的財政、政策支持。提高光伏扶貧電站建設的標準，完善村級編制，按照標準設計、先進設備以及標準工藝等來建設標準化的光伏扶貧電站。另外，還應提高光伏扶貧電站工程驗收標準，在提高工程安全性與電網穩定性的基礎上，最大限度的延長工程使用年限。

（三）創新光伏扶貧電站運營維護模式

電力企業應提高對光伏扶貧電站捐贈之后的運營維護工作，要求電力運營方面的專家學者對該電站運營模式與機制進行實地調研，提高該電站運維管理機制的科學合理性與針對性。同時，還應加快村集體、企業以及承包單位等三級運維服務體系的建立速度，通過購買保險等方式來降低電站運營的風險性。電力企業還應加強光伏電站智能管理技術的研發力度，設計可以對發電站進行遠程檢測的手機客戶端。

（四）完善光伏扶貧電站安全運行保障措施

電力企業應在與政府部門探討協商的基礎上來完善光伏扶貧電站收益分配機制，提高百姓對其光伏扶貧電站的滿意。提升光伏扶貧電站并網服務水平，按照一對一的原則來實現光伏扶貧電站并網工作服務的動態性與實效性。企業還應根據其產品性能、技術設備優勢等來提高對當地特色產業的扶持力度，在提升當地特色農產品產量與品質的基礎上，為貧困戶提供更多農產品銷售平臺。

（五）加強定點扶貧工作領導團隊建設

電力企業應提高對脫貧攻堅工作的重視度，派遣專門人員深入貧困地區來獲取整理第一手資料，了解當地生態環境的特點，最大限度的降低扶貧開發對當地生態環境的破壞力，從而提高扶貧開發質量。堅持綠色發展理念，明確當地清潔能源的種類與數量，將其作為打贏脫貧攻堅戰的切入口。

三、小結

分析脫貧攻堅問題發生的主觀與客觀原因，正視打贏脫貧攻堅戰對百姓、社會以及國家所產生的積極影響，通過調整定點扶貧計劃、提升脫貧攻堅宣傳效果等途徑來提高脫貧攻堅與經濟發展之間的銜接性，為實現貧困地區乃至全國經濟的發展奠定了基礎。

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