鄉村振興戰略背景下鄉村圖書室建設的相關思考

■ 高原（河南大學經濟學院）

一、引言

近年來，我國一直在加快推動實施鄉村振興戰略，以此來更好的解決農業、農村和農民問題，在黨的報告中指出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”而鄉村圖書室建設作為鄉村基礎設施建設的重要組成部分，對鄉村振興戰略的實施具有重要的意義，在《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》中也明確指出要“推動縣級圖書館、文化館總分館制，發揮縣級公共文化機構輻射作用，加強基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能”，以及要“加強農村科普工作，推動全民閱讀進家庭、進農村，提高農民科學文化素養”。

在鄉村振興戰略背景下，加快鄉村圖書室的建設不僅可以為農民提供學習農業生產技術、農產品市場信息、國家和政府的三農政策等方面知識的場所，也可以引導農民自覺閱讀、掌握知識，提高農民的素質，推動我國形成全民族閱讀的良好風氣，并且可以更好地推動新思想、新理念、新文化在農村地區的傳播，推動農村地區的精神文明建設等。因此，為了更好地發揮鄉村圖書室的作用，加快鄉村振興戰略的全面實施，及時發現目前鄉村圖書室建設過程中遇到的問題并加以解決就顯得尤為重要。

二、鄉村圖書室建設中的問題分析

近年來，政府為推動農村地區發展，不斷加大對農村地區的財政投入。在政府的支持下，許多圖書室在農村也逐漸建立起來，并在提高農民素質、向農民傳播先進的農業生產技術、生產經驗以及傳遞國家最新三農政策等方面取得了很大的成效，但是很多方面仍存在著很大的問題，具體表現為：

（一）缺乏圖書館管理的專業性人才

目前大部分鄉村圖書館的管理人員多由鄉村的一些干部或下崗工人擔任，并且由于鄉村圖書館的工資較低，在招聘時難以吸引圖書管理的專業型人才，這就使得鄉村缺乏專門從事圖書館管理的人員。這些鄉村干部和下崗工人由于沒有經過專門的圖書管理培訓以及工資水平低等因素，導致缺乏對圖書管理的責任心與積極性，以致圖書館管理不善，不能制定嚴格的開放制度、借閱規章、不能對圖書進行合理地編排與分類整理等，進而引發了圖書分類混亂，村民借書時尋找困難，以致挫傷農民閱讀的積極性。并且由于沒有嚴格的借閱規則與違章處罰制度，導致農民借書有借無還以及圖書損壞嚴重，進而引起館藏越來越少等。

（二）鄉村圖書室區域間差異大

目前我國鄉村圖書室建設主要集中于東部地區，這主要是由于東部地區經濟發展水平較高，基礎設施較為完善，鄉村經濟與基礎設施受城市的輻射作用大，而中西部地區經濟發展水平較低，鄉村受城市的輻射作用也較小。因此，與東部地區相比，中西部地區的鄉村圖書室分布少，圖書室建設的相關基礎設施也不夠完善。另外，平原地區的鄉村由于人口分布較為集中，交通便利等因素，圖書室分布也較多，而偏遠山區中的鄉村受地理環境影響，人口分布稀疏，圖書室分布也較少、空間小、藏書少，基礎設施不完善等，甚至一些山村沒有建設圖書室。

（三）圖書數量少、種類少、更新慢難以滿足農民需求

隨著農村地區經濟文化的發展，農民們對精神文化的需求不斷增加，以致對圖書的要求也不斷提高。就目前而言，我國鄉村圖書室建設面積小，藏書少，有許多地區圖書室建設面積不足40平方米，藏書數量不足兩千本。另外，圖書的類型未能滿足農民的需要，有關農業生產技術、農產品銷售市場信息、國家三農政策解讀類圖書相對較少，并且圖書大多是縣級以上圖書館閑置書等，書籍較為陳舊、更新較慢，一些有關新思想、新政策的書籍未能及時補充，這就大大降低的農民借閱的積極性，導致農民不能及時了解農產品價格等市場信息、新的農產品技術以及國家有關三農的最新政策等，進而影響農業農村發展

（四）資金投入不足并且缺乏有效的監管

由于鄉村圖書室與市縣級圖書館相比，層次較低，各地政府對農村圖書室建設的必要性、緊迫性以及長期性認識不足，以致政府對其沒有投入更多的資金，并且投入時多為一次性劃撥，后期經費投入少，以致圖書室的建設與管理缺乏穩定的資金來源。另外，農村圖書室作為一個公共基礎設施，難以形成收入，從而難以吸引以盈利為目的的社會企業為其進行過多的投入，這進一步導致鄉村圖書室建設資金不足。除此之外，在圖書室建設資金的使用上也缺乏嚴格的監管，以致部分官員和圖書管理員虛報、挪用經費，導致圖書室建設延誤、運行不暢、基礎設施得不到及時完善等問題。

三、加快鄉村圖書室建設的路徑建議

鄉村圖書室缺乏專業性管理、資金不足、區域間差異大等問題導致運行不暢，嚴重制約了鄉村地區圖書室的發展，更制約了鄉村圖書室開啟民智等功能的發揮。因此為了更好推動鄉村圖書室的發展，更好地為農民服務以及推動我國全面實施鄉村振興戰略，解決好這些問題已成當務之急。

（一）加強圖書室制度建設，完善管理

推動圖書室的良好運轉，需要建立健全相關規章制度：第一，需要健全和嚴格規范借閱制度，規定借還期限，保證借閱流通的流暢；第二，合理的賠償制度，對于損壞、丟失書籍等情況，可以對借閱者進行一定的罰款，對于有借無關或逾期不還等情況可以納入誠信記錄，并且對誠信不好的進行一定的懲罰，對信譽好的可以進行一定的獎勵；第三，在管理制度上，對于新書圖書管理員要及時進行分類編碼，保證圖書一碼一號；第四，在購置圖書時，管理人員可以通過走訪農戶等形式及時了解農民的需求，并且要結合地域文化特色。另外，圖書室可以定期為農民舉辦特色的讀書交流活動和各類知識競賽、演講征文比賽等活動，以此激發農民的閱讀積極性，從而讓鄉村圖書室真正為農民所用，更大地發揮其作用。

（二）政府加大資金投入，并鼓勵社會資金參與

總體上，目前我國鄉村圖書室建設投入資金不足，因此為了加快鄉村圖書室建設，推動鄉村振興，政府應該加大資金投入的力度，推動資金投入增長與經濟增長速度相一致，并且應該建立長效的撥款制度，推動鄉村圖書室資金來源的長期性與穩定性，從而保障鄉村圖書室的正常運轉。另外，政府也應該加強對建設資金的監管，鼓勵農民監督，避免資金被挪用等問題，從而使建設資金真正用于圖書館基礎設施的完善。除此之外，政府也可以鼓勵企業、個人等社會力量加強對圖書室建設的資金援助，推動圖書室的長期穩定發展。

（三）引進專門管理人才，加強管理人員定期培訓

專業化管理對鄉村圖書室建設起著重要的作用。對此，一方面需要加強管理人員的職業技能培訓，根據各鄉村地區實際情況，可以通過定期到省市縣級圖書館學習培訓，借鑒其先進的圖書館管理經驗，也可以由地方政府組織相關領域的專家學者對各鄉村的圖書室管理人員進行集中培訓，另外，地方政府也可以引導管理人員自覺通過在線學習來提高管理水平，并且對管理人員進行定期考核。另一方面，要積極引進專業的圖書管理人才，我國許多高校都開設有圖書管理學專業，因此可以通過提高鄉村圖書管理人員的工資，完善工作保障制度，鼓勵圖書管理學專業的大學生返村進行鄉村圖書館的管理。

四、結語

鄉村圖書室建設關系著鄉村文化基礎設施的完善，對提高農民素質、向農民傳達國家最新三農政策等方面具有重要的作用。因此，政府及相關機構要通過加大資金投入、加強管理人員職業技能培訓、完善管理制度、健全基礎設施等舉措，更好地促進鄉村圖書室的發展，從而發揮鄉村圖書室應有的作用，以此推進我國鄉村振興戰略的實施，促進鄉村地區發展。