公共管理研究領域中的社會網絡分析

■ 秦仿潔（武漢大學政治與公共管理學院）

隨著社會經濟的不斷發展，時代的變革逐漸朝著信息化、網絡化發展，公共管理的工作內容也逐漸變得復雜繁瑣。在社會發展背景下，傳統公共管理政策中存在的問題日益明顯，如何有效的解決當前存在的公共管理危機成為政府及相關部門需要重視的問題。通過研究公共管理領域中的社會網絡分析，并逐漸豐富社會網絡分析的內容和方向，能夠彌補原有公共管理中存在的政策方面的不足，從而提升公共管理的水平。

一、公共管理研究領域社會網絡分析相關概念

（一）社會網絡分析

社會網絡分析，本質上是一種社會活動，具有研究性的特點。在社會發展背景下，研究一個特定的關系結構和屬性，并分析其社會行為在網絡背景下發生的具體變化，從而掌握社會行為變化的方式方法，為之后的深入具體研究提供依據和保障。在進行社會網絡分析時，對分析手段有著較高的要求，需要其具有一定的科學性和合理性，從而對社會網絡層析和社會網絡關系進行區分，并在數據內容的基礎上構建一個完整的社會網絡關系，發揮數據的導向作用，從而產生積極影響[1]。

（二）公共管理研究領域中的社會網絡分析概念

社會網絡分析概念的形成最早是在美國，主要表現為能夠反映社會上行動者之間的關系，其概念的提出和實現主要是以社會上的關系組成和社會屬性作為基礎條件，對其的理解可以從四個方面進行：第一、以研究的態度和視角，對網絡的運行機制和自身發展作為切入點展開研究。第二、將其放在一個學科研究的位置，從自身的理論作為出發點研究理論的來源。第三、把它看作一種技術能力，在網絡的發展基礎上，進行數據的整合和歸納，從而對網絡結構進行調整，促進更加深入的研究。第四、站在網絡關系的角度對社會的現象進行觀察和分析[2]。

二、公共管理過程中社會網絡分析的應用

（一）基本原則

目前社會網絡分析的發展時間雖然不長，但是有著顯著的發展成果，其主要表現形式為合作治理、政策制定、納稅人買單這三個方面，也是社會公共服務的主要表現形式，對公共管理的研究具有表率作用。在公共管理研究領域中，包含著眾多的工作內容和社會問題，由于當前時代的變化和人民的思想轉變，造成了公共管理的秩序難以掌控，從而導致了公共管理的工作難度增加。在此背景下，進行社會網絡分析，需要與政府及相關部門進行交流溝通，并不斷的優化社會網絡關系，從而促進公共管理目標的實現。現階段，社會經濟不斷發展，國家的科學技術水平也得到了較大的提升，因此，要提高公共管理的效果，首先需要加強政府與其他部門之間的協調合作。并在公共管理過程中，發揮對城市建設的積極影響，開展科學合理的社會網絡分析，從而使公共管理的效果提升[3]。

（二）發展路線

為了提高公共管理領域中各項工作的效率，就要將社會網絡分析中的實際服務作用進行充分的發揮。在此背景下，公共管理領域需要找準基本發展方向，深入開展社會網絡分析，從而提升公共管理的水平。現階段的城市管理處于一種網格化的狀態，通過進行社會網絡分析，能夠促進城市管理的網絡化發展，推動規劃設計工作的有效開展，同時能夠為社會網絡分析提供支持和保障。隨著公共管理體制的改革，需要制定明確的社會網絡分析目標，科學合理的使用社會網絡分析，并對政府及相關部門的功能和職責進行明確的劃分，使其參與到社會管理中，從而推動公共管理體制的改革發展[4]。現階段城市的主體關系之間存在一定的差異，在此背景下，開展網絡社會分析能夠提高其系統性和綜合性，并在政府及相關部門的協調下，促進社會上主體之間的協調和合作，提升社會公共管理的效果，推展社會網絡分析在社會中的應用。

（三）應用前景

在社會網絡分析的支持下，城市管理的網格化模式得到了有效的體現，促進了城市定位系統的精準化，使城市公共管理的效果得到了明顯的改善，推動了城市的現代化建設，為之后的城市發展提供了動力。通過社會網絡分析在公共管理領域中的應用，對城市主體的合作模式建立起到了推動作用，有利于更全面的查看城市的建設，并為城市建設提供科學的規劃參考，使政府及相關部門的智能得到更好的發揮，從而促進了公共管理領域的持續發展。

三、網絡分析對我國公共管理政策產生的啟示

（一）對政策的啟示

隨著社會經濟的快速發展，社會政策也在不斷的進行變化，由傳統的重視公眾利益轉變為追逐個人利益，使社會廣大群眾的利益受到了破壞。在此背景下，改善社會政策狀況，需要在公共管理研究領域中重視社會網絡分析的作用，使其得到充分的發揮，從而實現社會政策的轉變和優化，完善相關的政策內容，并且要考慮到社會的實際情況，了解群眾的實際需求，并激勵群眾積極參與，發揮自身在政策制定中的主觀能動性，從而促進社會政策的完善，為公共管理政策的實施提供支持和保障。社會網絡分析在公共管理政策的制定過程中具有十分重要的作用，通過發揮網絡的主體作用，能夠體現網絡分析的互動性優勢，建立高效的網絡交流渠道，從而為公共管理政策的建立創設優異的條件，推動社會的和諧發展和高效建設[5]。

（二）對社會建設的啟示

現階段城市的建設逐漸朝著現代化的方向發展，社會建設模式也面臨著新的挑戰，傳統社會背景下的社會建設模式已經無法滿足當前社會發展的需要，而社會網絡分析的發展和應用，對社會建設起到了積極的推動作用。在社會建設過程中運用社會網絡分析，要結合當前城市的實際發展情況，并與公共管理部門進行合作，構建系統的社會政治管理體系，從而實現體系的創新化和多元化。同時，社會網絡分析的功能性，能夠對社會網絡宣傳帶來全新的理念，促進社會政治體系的優化升級，對社會治理的有效性提供強有力的推動，促進和諧社會的構建。此外，在建設和諧社會的過程中，要重視公民的主體作用，發揮社會公民的主觀能動性，并在網絡分析的基礎條件上，發揮市場的導向作用，建立規范化的社會經濟體系，提升社會服務的綜合質量，推動和諧社會的建設。

（三）對公共管理的啟示

社會網絡分析的應用為社會治理提供了新的發展方式，提高了公共管理的效果。如在過去網絡技術不發達的背景下，警方在緝拿不法分子時由于使用傳統的刑偵手段并未能夠找到線索，從而影響了案件的處理，而當前通過應用網絡化技術，便可通過監控器、身份證、手機等來實現追蹤。但是在管理過程中，對其相關部門的智職能發揮，需要考慮到當前時代的發展，以及形勢的變化，改變傳統的網絡和社會環境，發揮網絡分析的支持作用，并且對其研究結果進行科學合理的運用，從而提高公共管理的規范化和合理化，彌補傳統管理方式中存在的不足和缺陷。在復雜的網絡環境中，社會網絡分析具有一定的特殊性，能夠及時的獲取相關的資源和信息，并做出最后結果。因此，在運用過程中，要充分發揮公共管理部門的職能作用，提升相關部門的事務處理能力，確保在發生事務危機時能夠快速有效的進行處理，以此對社會網絡分析提供了有效的參考，有助于公共管理政策的優化提升。

四、結語

綜上所述，在公共管理研究領域中，要重視社會網絡分析的作用，并通過社會網絡分析來改善公共管理的效率，保障公共管理政策與實際情況相適應，從而促進城市的管理改革，推動社會的和諧發展。