績效評(píng)價(jià)下的高職院校固定資產(chǎn)管理新路徑淺析

■ 錢如瀛（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院）

當(dāng)今社會(huì)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流愈加的頻繁。高職院校的畢業(yè)生是建設(shè)國家的中堅(jiān)力量，他們的學(xué)習(xí)發(fā)展受到了國家的重點(diǎn)關(guān)注。高職院校作為培養(yǎng)學(xué)生的主要場所，也得到了國家的大力投入。但國家的重視并不代表高職院校就可以隨意消耗所得的固定資產(chǎn)，院校領(lǐng)導(dǎo)的目光要具有前瞻性，為學(xué)校的固定資產(chǎn)提供更多有利的管理思考。當(dāng)高職院?？梢詫⒐潭ㄙY產(chǎn)完成最大化的利用效率，就能拓展自身的發(fā)展?jié)摿Γ玫絿业闹攸c(diǎn)關(guān)注，形成良好的運(yùn)營循環(huán)。

一、績效評(píng)價(jià)下的高職院校固定資產(chǎn)的管理問題

（一）固定資產(chǎn)的管理模式死板

隨著科技的進(jìn)步，大多數(shù)高職院校也正在與時(shí)俱進(jìn)，采用信息化的模式加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理效率。但在實(shí)際操作過程中，管理卻遲遲不能達(dá)到既定的效果，致使績效評(píng)價(jià)過低。尤其在二級(jí)學(xué)院投入建設(shè)的基礎(chǔ)上，大量實(shí)訓(xùn)室的建造、儀器的購買投入到日程之中。高職院校的財(cái)務(wù)管理者卻不能在資產(chǎn)使用狀態(tài)與存放位置大幅度變化的同時(shí)，完成資產(chǎn)流水的跟蹤記錄。由于管理者對(duì)固定資產(chǎn)的應(yīng)用還停留在靜態(tài)的層次上，沒有向動(dòng)態(tài)管理模式完成過渡，導(dǎo)致信息系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中無法達(dá)到最大化的管理效率。這也使得固定資產(chǎn)在運(yùn)營過程中很容易產(chǎn)生錯(cuò)賬、假賬，績效評(píng)價(jià)的結(jié)果自然也會(huì)降低。

（二）固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)能力不強(qiáng)

關(guān)于高職院校固定資產(chǎn)的管理職務(wù)，其賬本記錄與實(shí)際流水相符合是最基本的工作要求[1]。但對(duì)大多數(shù)高職院校而言，隨著規(guī)模擴(kuò)張的幅度不斷加快，其財(cái)務(wù)管理工作人員的硬實(shí)力沒有及時(shí)跟上。此外，有些高職院校的建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)因素考慮欠妥。種種因素，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理人員不具備良好的專業(yè)素質(zhì)，甚至在有的高職院校，資產(chǎn)管理工作由其他部門的人員兼任。薄弱的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不僅無法保證資金的順利運(yùn)營，甚至連安全保管都很難勝任，這也為高職院校固定資產(chǎn)管理的績效評(píng)價(jià)過低埋下了伏筆。

（三）固定資產(chǎn)的績效管理不具備科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

由于部分高職院校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性了解不深，所以沒有建立良好的管理制度，在績效工作上也沒有設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一系列的錯(cuò)誤管理也造成了深遠(yuǎn)的惡性影響，比如在資產(chǎn)運(yùn)營時(shí)忽略了成本核對(duì)，對(duì)流水收益沒有正確的評(píng)估。盲目的采購過程產(chǎn)生了許多不必要的閑置資產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)制度的匱乏也磨滅了資產(chǎn)管理人員的工作積極性。從整體上考慮，固定資產(chǎn)的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看似無關(guān)緊要，卻與高職院校的發(fā)展息息相關(guān)。

（四）賬務(wù)內(nèi)容與實(shí)際使用情況不符

有些高職院校為了保證績效過關(guān)，過分重視賬本上的資產(chǎn)價(jià)值，而忽略了資產(chǎn)本身，導(dǎo)致賬務(wù)記載與實(shí)際應(yīng)用情況不相符合[2]。首先對(duì)學(xué)校設(shè)備使用具體情況了解不足，有些高價(jià)采購的機(jī)器，其實(shí)際使用價(jià)值無法彌補(bǔ)資金的損耗。其次，固定資產(chǎn)的管理與財(cái)務(wù)部門的管理大多采用了兩種系統(tǒng)，二者涇渭分明，沒有實(shí)現(xiàn)信息共通。這也為數(shù)據(jù)傳達(dá)、賬單核查等重要工作造成了不便。其三，監(jiān)管工作沒有落實(shí)，一旦資產(chǎn)涉及跨院系、跨部門，就很容易出現(xiàn)監(jiān)控疏漏的情況。最后，對(duì)作廢的固定資產(chǎn)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的處理，賬本記載的內(nèi)容往往與實(shí)際的庫存不一致。

二、績效評(píng)價(jià)下的高職院校固定資產(chǎn)的管理途徑

（一）落實(shí)績效考核工作

如果想要加強(qiáng)高職院校的固定資產(chǎn)管理效率，落實(shí)固定資產(chǎn)的績效考核工作是一項(xiàng)重要的管理要點(diǎn)。但考核工作的落實(shí)涉及到方方面面的內(nèi)容，其體系的建立也充滿了多變性與復(fù)雜性。第一，考核制度首先要保證足夠客觀規(guī)范，具有科學(xué)性與可行性。在開始績效考核的相關(guān)任務(wù)時(shí)，作為考官，不要將目光單純放在工作的效率上。而是要綜合多個(gè)角度來看待問題，明確固定資產(chǎn)的具體使用情形。考核的過程中，考官也不能憑一己的喜惡加入某些臆斷，要從全局考慮績效管理的各種因素。第二，在落實(shí)固定資產(chǎn)的績效考核工作時(shí)，不要設(shè)置單一的評(píng)價(jià)指標(biāo)?？脊僖獙⒃u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化，并且突出考核的重點(diǎn)。固定資產(chǎn)績效考核評(píng)價(jià)體系的建立工作十分繁瑣，考官要明確各指標(biāo)的主次，將指標(biāo)的定量與定性準(zhǔn)確標(biāo)注。第三，績效考核評(píng)價(jià)的工作是一項(xiàng)長久的任務(wù)，不僅要做年終考核，日常期間也要隨時(shí)抽查，做好跟蹤調(diào)整。通過這些管理改革，才能保證績效考核體系的順利運(yùn)行，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的運(yùn)營管理。

（二）各部門的統(tǒng)籌配合

固定資產(chǎn)的調(diào)用不需要合理架構(gòu)其他組織，來優(yōu)化相應(yīng)的管理體系。其中財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)績效預(yù)算工作，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營是否超過支出標(biāo)準(zhǔn)，采購執(zhí)行是否合理可行，都需要提前做好計(jì)劃。這項(xiàng)職能的開展離不開其他部門的密切配合，比如固定資產(chǎn)的總管理部門國資部，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的劃撥、驗(yàn)收、存儲(chǔ)等工作，也包括審核項(xiàng)目內(nèi)容，檢查采購有無重復(fù)[3]。又如審計(jì)部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的運(yùn)營監(jiān)督工作，它需要定期開展固定資產(chǎn)的內(nèi)部審核與財(cái)務(wù)賬單查詢，嚴(yán)密跟蹤資金的執(zhí)行情況。因此，在保證良好的績效評(píng)價(jià)前提下，各部門需要默契配合，才能為固定資產(chǎn)的管理營造良好的環(huán)境。

（三）改變管理模式

時(shí)代進(jìn)步的速度日新月異，唯有不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理理念，創(chuàng)新管理模式，高職學(xué)校才能緊跟新時(shí)代的發(fā)展腳步。比如信息技術(shù)的引入使用，除了可以提高固定資產(chǎn)管理效率，也可以加強(qiáng)監(jiān)督管控的密度。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，高職院校任何一個(gè)部門在任意時(shí)間調(diào)動(dòng)了學(xué)校的固定資產(chǎn)，都能準(zhǔn)確把握資金的來龍去脈。信息的準(zhǔn)確性是績效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，在信息技術(shù)的幫助下，任何資產(chǎn)調(diào)配記錄都能有跡可循。由此，固定資產(chǎn)的安全管理也能更加嚴(yán)密。

（四）提高有關(guān)部門管理人才的儲(chǔ)備

由于既要考慮到績效評(píng)價(jià)工作，也要促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理效率，中間關(guān)系到許多部門的統(tǒng)籌配合。僅靠單獨(dú)的財(cái)務(wù)部門，無法扛起工作的大梁。因此，對(duì)于涉及到固定資產(chǎn)的有關(guān)部門的管理職務(wù)，需要大量的人才儲(chǔ)備，來保證工作的順利運(yùn)行。高職院校可以汲取國內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開展管理講座，提高內(nèi)部員工的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)提高任用標(biāo)準(zhǔn)，通過多種招聘渠道吸納高精端的管理人才，為績效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理等工作帶來充足的人員儲(chǔ)備。

（五）落實(shí)責(zé)任，增加激勵(lì)與懲罰制度

關(guān)于在績效評(píng)價(jià)下高職院校的固定資產(chǎn)管理，為了提高管理效率，保證績效預(yù)算的合理性[4]。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)可以將管理工作細(xì)化，通過分工合作的形式完成責(zé)任落實(shí)，讓每一名員工都負(fù)責(zé)專門的管理任務(wù)。通過這種方式，一旦出現(xiàn)管理問題或績效問題，就能通過細(xì)化的工作將責(zé)任落實(shí)到某部門或個(gè)人身上。在此基礎(chǔ)上，高職院?？梢栽黾蛹?lì)與懲罰制度。設(shè)置資金獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任懲罰，在提高員工工作動(dòng)力的同時(shí)，提高員工的責(zé)任意識(shí)。

三、結(jié)語

總而言之，若想妥善管理高職院校的固定資產(chǎn)。首先需要做好績效工作，為固定資產(chǎn)的使用與運(yùn)營做好預(yù)算，通過績效評(píng)價(jià)途徑評(píng)估資產(chǎn)使用的合理性。高職院校固定資產(chǎn)的有關(guān)管理部門要制定科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建良好的評(píng)價(jià)指標(biāo)，為固定資產(chǎn)的使用與管理做好鋪墊。與此同時(shí)，也要落實(shí)績效評(píng)價(jià)工作的相關(guān)責(zé)任，為提高教學(xué)質(zhì)量、豐富科研器材構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。