淺析京冀地區產業結構發展與演變*

■ 趙瑋 楊潔（北京聯合大學應用科技學院）

一、引言

京冀地區產業結構發展與演變對京冀經濟發展有深刻影響。經濟發展結構或產業結構的重心從第一產業向第二產業和第三產業逐漸轉移的過程，標志著這個地區的經濟發展水平高低、發展階段和方向，對于推動經濟發展有著長遠的意義。*

二、京冀地區產業結構發展與演變分析

（一）北京產業結構發展與演變

根據北京地區生產總值及各產業組成，北京地區的生產總量在2012~2018期間增長了約40%。從北京市產業結構的發展來看，北京市的產業結構呈現出第一產業逐步減少，第二產業有限增長，第三產業穩定增長的特點，體現城市經濟發展由粗獷逐漸走向成熟化、產業化。從目前的經濟形勢來看，北京處于深度轉型期，最為明顯的特點就是經濟增長速度開始下降，經濟結構在不斷優化。其特征包括：經濟結構高端；經濟空間均衡；經濟區域不斷融合。隨著國家下發新區域戰略和城市功能定位的要求，北京的產業發展面臨了兩個難題：首先在進行準確的經濟定位的同時,還要加快經濟的升級優化；其次,還需在京津冀區域范圍內實現產業擴散、集聚、整合和鏈接。

在此基礎上，通過北京的各行業年度增加值分析發現，北京市的服務業發展也呈現多元化、高占比的特點。除農林牧漁業以外，北京市的各行業整體都處于穩定增長的形勢，其中金融行業的年增長幅度最大，以每年10%左右的幅度增長。另外，北京作為中國的政治中心，在資源集中的優勢條件下，產業金融化是一個不可阻擋的必然趨勢。隨著工業基礎的完善，服務業的穩定和成熟，北京的金融行業快速發展，其他行業也呈現大幅增長趨勢。

綜上所述，北京市的產業結構已經完成了從基本的“二三一”到“三二一”的不斷協調優化，并不斷帶領及輻射周邊城市發展。與此同時，在國家不斷強調綠色環保的背景下，北京的重工業已經逐步完成對外轉移。隨著北京的服務業進一步發展，第三產業和第二產業之間的差距也將繼續拉大。

（二）河北產業結構發展與演變

根據河北省生產總值及產業結構分布，2018年河北省的生產總量超過了35000億元，較2017年同比增長6.6%。能夠看到，第一產業增長緩慢，整體經濟產業結構依舊依靠第二產業，第三產業有著明顯的不足，與發達地區有著顯著的差距。近年來，隨著河北省產業結構的改變，第三產業的生產總值也開始慢慢的靠近第二產業，河北省廊坊市和秦皇島的第三產業結構創造的生產總值已經超過了第二產業，這表明河北省第三產業有著顯著的提高。經分析，河北省的服務業與供給側的發展有著明顯的不足，生產者無法滿足消費者對于多樣化產品的需求，進而導致河北省的大量消費外流。

在此基礎上，從河北省各行業年度增長值來看，河北省的工業增加值處于一個高度增長的區間。除2015年有短暫的降低以外，從2012到2018年，以每年12000億元不斷向上增長。河北的工業發展是支撐河北省經濟發展的一個重要支柱。產業分布的情況來看，河北省還處在一個比較落后基礎的發展狀態中，一方面，河北的工業基礎還需要不斷的加強完善；另一方面，河北的服務業缺乏高效科學的指導性發展。導致這種情況發生的原因有兩點，一是河北的工業基礎還沒有達到向服務業遞進的程度，二是河北的需求環境還沒有達到刺激服務業迅速增長的水平。

綜上所述，河北省呈現出第二產業占比過高、產業發展不均衡以及發展速度緩慢的特點。2015年以前，河北省第二產業以每年貢獻經濟總量的約50%遙遙領先；2017年，第三產業開始逐漸繁榮并呈現穩定發展的局面；2018年，第三產業超越了第二產業成為河北省的支柱型產業。另外，加快產業結構升級，促進產業結構調整也是目前擺在河北面前亟待解決的難題。

三、京冀地區產業結構演變的政策影響分析

要加快產業結構升級，促進產業結構調整，需要各級政府的政策制度支持，并且要考慮到各產業間的依存關系。

（一）北京產業結構演變的政策影響

2010年以前，北京制造業的升級是比較緩慢的，進而也就導致了服務業發展出現了緩慢的情況。對此國家頒布了一系列政策進行支持。2010年頒布的《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出了北京的經濟體系發展的重點，發展戰略性的新興產業，進而帶動現代制造業，然后將信息技術和新能源汽車等新興產業的發展作為重點，努力打造北京品牌，將新興產業作為主導；2011年，針對經濟危機造成北京經濟下滑情況，為使以制造業為核心的實體經濟回歸，北京提出了發展制造業和高端制造業的口號；2013年，針對霧霾等環境問題，對制造業提出整改和調整要求；2015年，“十三五”期間需要取得“明顯突破”的十大領域。在這十大領域中要求優化產業結構和深入實施創新驅動發展為重點，必須進行重點的關注并要求必須提高其經濟的競爭力，不斷的改造傳統的行業，同時發展新興產業和服務，還需要不斷的去促進新的行業和商業模式。

（二）河北產業結構演變的政策影響

河北一直是中國的重工業基地，需要進行產業結構調整比較困難。河北要求必須改變當前的經濟局勢，進行經濟改革，同時為河北省的經濟轉型升級做出了方向和明確的指示。在這五年中，河北省將過剩產能作為推動經濟轉型的動力，通過實施“6643”工程，在省政府的協調下推進經濟轉型。2013年到2016年三年的時間內，河北省煉鋼、鐵分別減產4438萬噸和4376萬噸，進而節約了3400萬噸的煤炭資源。為了進行經濟體制改革，河北省先后出臺了《關于深入推進〈中國制造2025〉的實施意見》等政策，不斷的鼓勵和培育新型的產業，同時打造屬于河北的主導產業部，加快經濟體制的改革。

四、小結

通過對京冀地區產業結構發展與演變的分析發現，京冀地區的整體產業結構符合產業結構高級化的基本趨勢，第一產業占比逐步降低，第二產業穩定增長，第三產業快速迭代。在各級政府政策影響下，北京由于其政治地位的特殊性，在產業發展結構中，比河北省首先邁入產業結構高級化的隊列，其第三產業在近六年來，一直遙遙領先，行業結構組成也實現了優化升級；而河北省的產業結構仍處于相對落后的狀態，工業產業占比過高是明顯特征，但也逐漸擺脫掉了經濟結構落后的現狀。