新時期提升高職院校財政專項資金使用效率的對策研究

■ 朱晶晶（惠州城市職業學院）

高職院校近年來的快速發展為我國經濟社會的發展輸送了大量的專業人才，高職教育成為我國教育事業中不可或缺的重要組成部分，國家為全面支持高職教育的發展，對高職院校的財政專項資金撥付數量不斷增大，以此強化其在人才培養和自身發展等方面的能力。因此提升高職院校財政專項資金使用效率顯得極其重要，是確保專項資金發揮作用的關鍵，是高職院校健康持續發展的重要要求，也是培育專業人才的重要保障。但是當前高職院校在財政專項資金使用方面還存在很多的問題，比如管理者重視不到位、缺乏完善的規劃、缺乏必要的公開制度、缺乏完善的監督管理等，因此必須要采取針對性的措施全面提升高職院校財政專項資金的使用效率，確保專項資金發揮其應有的作用。

一、新時期高職院校財政專項資金使用效率存在的問題

（一）管理者重視不到位

財政專項資金是國家從財政資金中專門劃撥出來的，用于支持高職院校發展的專用資金，這是確保高職院校和高職教育發展的關鍵。在財政專項資金使用效率方面，高職院校的管理者對其重視程度還較低，僅重視如何通過多種渠道和項目從政府獲取更多的財政專項資金，進而確保高職院校的順利運轉，在具體使用資金方面還沒有投入相應的精力。因此很多高職院校的管理者并沒有切實投身到財政專項資金的使用中，將專項資金劃撥到財務部門進行管理，因此沒有實現財政專項資金的專款專用，而是用于高職院校的日常支出等諸多方面。這不僅影響了高職院校財政專項資金的使用效率，還與我國政府支持高職院校發展的初衷相違背，甚至會引發諸多的資金使用不善等問題，影響高職院校的發展。

（二）缺乏完善的資金使用規劃

高職院校承擔著為經濟社會發展輸送各類專業人才的重任，因此其對財政專項資金的需求較為強烈，各類支出也較大，但是目前很多高職院校在財政專項資金使用方面還缺乏完善的資金使用規劃，導致財政專項資金的使用相對混亂，其效率也難以得到有效提升。比如，高職院校在財務預算方面的準確性還不高，對下一年度在各方面資金支出規劃和預測方面還不準，比如高職院校學生補貼、教育資源支出、各類基礎設施建設支出等，因此難以為財政專項資金的使用提供必要的支持。同時，財政專項資金在使用方面與一般性資金的使用混為一談，導致高職院校財政專項資金的使用沒有形成專門的規章制度，因此在很大程度上降低了高職院校財政專項資金的使用效率和作用。

（三）缺乏必要的公開制度

政務公開是當前我國政府行政機構改革的重要內容和渠道，在高職院校財政專項資金使用過程中，也應該對其具體使用情況進行及時的公開，提升透明度。但是當前大部分高職院校并沒有公開財政專項資金的使用情況，很多高職院校在財政專項資金規劃、使用等方面還處于保密狀態，沒有通過學校官方網站、宣傳欄等渠道進行及時的公開，只有高職院校最高管理層能夠了解財政專項資金的使用情況。使得高職院校廣大師生不了解財政專項資金的具體使用情況，甚至認為高職院校在資金使用方面存在諸多的問題，降低了高職院校的整體辦學質量。由于缺乏必要的公開制度，使得高職院校財政專項資金在使用方面難免會存在徇私舞弊的現象，不僅降低了資金使用效率，還會造成大量的浪費，甚至引發一系列的社會問題。

（四）缺乏完善的監督管理

實施有效的監督管理是提升高職院校財政專項資金使用效率的關鍵所在。當前，還缺乏有效監督管理制度，因此難以發揮提升財政專項資金使用效率的保障作用。由于高職院校的各項支出項目較多，因此政府部門對其財政資金使用情況的監督難以進行全面細化，大部分監督僅停留在表面，難以發現深層次的問題；高職院校自身負責財政專項資金的申請與使用，因此在進行自我監督管理方面的積極性不高，缺乏必要的監督制度和程序，主要以高職院校管理者的意愿為遵循，廣大師生在財政專項資金使用方面的話語權較小；社會大眾由于缺乏專業知識和技能，監督渠道也不暢通，因此難以對高職院校財政專項資金使用情況進行監督。所以監督管理制度的缺失為高職院校財政資金的使用留下了較大的隱患。

二、新時期提升高職院校財政專項資金使用效率的對策

（一）提升管理者的重視程度

新時期在高職院校財政專項資金使用過程中，必須要首先提升管理者的重視程度，不僅要強化管理者在籌集專項資金方面的能力，更要強化其在財政專項資金使用方面的職責，使其充分認識到提升財政專項資金使用效率才是確保資金使用到位促進高職院校發展的關鍵。同時要以高職院校管理者為主組建專門的財政資金專項工作小組，專門負責審核財政專項資金使用情況，強化其監督職能，確保各項資金能夠得以準確高效的使用。另外，要將財政專項資金使用效率作為重要的績效考核指標，用于對高職院校管理者日常工作的考核，使得資金使用效率與管理者工作業績直接掛鉤，進而提升管理者的積極性和主動性，以此提升財政專項資金的使用效率。

（二）制定完善的資金使用規劃

高職院校在財政專項資金使用過程中必須要制定完善的資金使用規劃，從財政專項資金的撥付到位開始，成立專門的資金賬戶，對財政專項資金在教育教學等各環節的使用進行有效的規劃，如果其使用超出預期規劃則要向高職院校最高管理層遞交申請，嚴格審批程序，確保財政專項資金能夠得以實現專款專用，防止被挪用。同時，要全面做好財政預算工作，將下一年度財政預算進行科學精準的預測，對具體的資金支出范圍、支出數額等進行精準預計，形成財政專項資金支出預算規劃，為高職院校財政專項資金的使用提供有效的基礎，確保資金高效、精準使用。

（三）實施公開透明的使用制度

高職院校在財政資金使用方面要積極學習和借鑒我國政府行政體制改革的重要經驗，將財政資金使用情況進行公開以提升其透明度。高職院校可以通過學校官方網站、微信公眾號、公告欄等渠道對財政專項資金使用規劃、具體使用情況等進行實時公開，充分體現出財政專項資金使用的公開性和透明度，進而使得廣大師生能夠了解高職院校對各項資金的具體使用情況。同時，通過實施公開透明的使用制度能夠使得高職院校廣大師生能夠為財政專項資金的使用建言獻策，確保每一筆資金能夠使用到位，進而可以避免財政專項資金在使用過程中存在徇私舞弊的行為，確保資金的安全性和使用的高效性。

（四）建立健全完善的監督管理制度

實施有效的監督管理能夠確保高職院校財政專項資金能夠得以高效利用，因此建立健全完善的監督管理制度顯得尤為必要，要充分吸納政府、高職院校和社會多方面力量實施有效的監督。政府部門要定期進駐高職院校對其財政專項資金使用情況進行審計，嚴格排查各類情況，強化法律法規的監督管理。高職院校自身要組建專門的財政專項資金監督小組，對資金使用情況進行實時監控，實現專款專用，并形成監督報告，暢通監督渠道，使得廣大師生能夠對財政專項資金使用情況進行監督。高職院校要積極接受社會大眾的監督，及時發布財政專項資金使用情況信息和報告等。通過完善監督管理機制可以促使高職院校財政專項資金不斷得以高效使用。

三、總結

高職院校在發展過程中需要大量的資金作為保障，而財政專項資金成為國家支持高職教育發展的重要手段。財政專項資金對高職院校的發展發揮了重要的作用，其使用效率直接影響著其重要作用的發揮，因此提升高職院校財政專項資金使用效率成為新時期各方的共識。從本文的研究來看，要從提升管理者的重視程度、制定完善的使用規劃、實施公開透明的使用制度、建立健全完善的監督管理制度等措施全面提升高職院校財政專項資金的使用效率，使其在培育人才和促進高職院校及整個高職教育發展方面發揮更大的作用。