“互聯網+”時代高校科研經費報銷流程的優化探究

■彭榮（長沙師范學院）

“互聯網+”時代網絡信息技術得到廣泛使用，尤其是我國穩步推進財政制度改革，這對高校科研經費使用管理提出新的要求。網絡信息時代推動高校科研經費核算工作信息化、高效化，對高校財務部門及財務人員的要求不斷提升，如何優化科研經費報銷流程以滿足新時期需求具有現實意義。本文就此展開相關論述，提升高校科研經費的使用效率。

一、高校科研經費報銷流程優化的意義

新形勢下國家開展科學研究的主要力量之一就是高等院校。高校發展資金的組成部分就是科研經費，在推動高校建設方面發揮著重要作用，也是衡量高校綜合能力的主要指標。但科研人員如何便捷使用經費并縮短保障時間還需要研究。科研項目實施與完成的保障就是科研經費，做好科研究費管理工作具有現實意義。

在我國高等院校屬于事業單位編制，因此會計管理工作要遵循事業單位會計制度。科研經費管理工作存在特殊性，結合高校具體情況來說，出現問題的原因很多，主要包括人為、技術、突發事件等，最主要的一種就是科研經費項目管理與方法不合適。隨著國家對于高校科研項目支持力度增加，科研經費的數額也在增加，高校財務核算體系中科研經費核算比例也在增加。但財務報銷環節作為科研經費核算體系工作的基礎內容，這個環節存在問題直接影響到科研經費使用效率，不利于高校科研工作的順利開展。因此，做好高校科研經費報銷流程優化具有現實意義。

二、高校科研經費報銷存在的主要問題

（一）科研經費支出項目

設備費用、材料費用、實驗費用、差旅會議費等。科研人員通過全面估計項目支出確定預算數額，準確預算建立在科學全面預測的基礎上。但科研項目財務報銷時，很多項目并不屬于前期財務預算的項目，按照實際支出進行報銷，造成實際中普遍出現“預算報銷相脫節”的情況，這就會出現一些預算科目超支、一些預算科目存在大量結余，直接背離經費預算提升科研究費使用效率的目的。

（二）高校各部門信息溝通不暢

科研項目管理部門自身對財務報銷范圍及具體報銷標準不了解，同時財務部門卻沒有或甚少參與到科研項目前期預算與后期財務統籌工作，審計部門只重視后期審計，資產管理部門則根據高校規定進行統一采購與固定資產處置，并沒有考慮科研資產的獨特性。各個部門之間缺少聯系，各行其是，造成科研經費全方位管理停留在紙面上，不利于提升科研項目資金管理質量與效率，甚至影響到科研項目順利進行。

（三）存在突擊報銷與資金套現

隨著科研項目進展科研經費呈現出分段式支出，但具體報銷時存在很多問題。如，部分項目支出并未合理規劃時間，為了將經費在規定時間內用完避免被收回，存在年末或結題前突擊保障的情況，表現為虛開發票、湊發票或買發票，虛構支出項目，甚至通過專家咨詢費、勞務費等形式套取資金，造成科研經費使用效率低下。此外，很多高校科研經費報銷的財務人員屬于兼顧性質，不了解科研項目資金的特殊性，僅從財務角度判斷資金，無法從實驗分析該資產是否屬于耗材。

（四）科研經費報銷難問題凸顯

要經過科研管理部門、財務部門及分管領導簽字批核才能報銷科研經費支出單，但很多分管領導事物繁忙，找領導簽字時往往一次不能簽完全，需要多次簽字才能簽全。當簽字完全后拿著票據去財務部門報銷，很多時候已經排起了長隊，財務審核時又會出現票據不全、不合規定等問題，需要再次補充票據、手續等，這樣來回反復，使得科研人員拿著發票來回奔波，出現很多抱怨情緒，甚至直接放棄部分項目的報銷，影響到科研人員工作積極性。

三、高校科研經費報銷問題的成因分析

（一）沒有發揮預算價值導向性

部分高校管理層并未認識到全面預算管理的重要性，覺得預算工作是單純的財務行為，僅僅預計、控制和審核財務數據，財務部門負責全面預算管理的相關內容。預算編制由財務部門單獨完成，而預算編制時財務部門與相關部門溝通不暢，并未全面落實全面預算管理理念，執行力度不足；同時，部分員工認知不到位，覺得全面預算管理工作和自己沒有關系，甚至對于預算員采取的控制措施覺得是“卡脖子”，這些問題的成因就是并未理解全面預算管理理念，暴露出高校內部并未建立正確的預算管理價值觀念。

（二）科研項目預算編制內容不全面

預算編制時并未考慮行業水平指標。具體表現為制定預算方案時僅考慮過去的活動與歷史指標，單純的采取增量預算方法編制方案，也就是在上一年度方案基礎上增減方案，沒有考慮外部環境情況，這種模式很有可能造成高校與同行差距變大。編制方案內容時缺少完善的預算數據時效性與準確性的考核制度。高校預算編制會涉及到很多部門，各個部門都需要提交預算互數據，財務部門要花費很大時間在索要部門財務預算數據上，各部門處于本位主義考慮虛報預算，這也是預算編制的問題。

（三）科研項目經費報銷存在滯后性

科研究費管理包括諸多流程，如申報預算、經費落款、報銷經費、結題等流程。從科研項目立題到撥款進入高校賬戶，財務人員通過科研部門資金到位，科研部門將相關資料轉遞給財務部門，財務部門在賬務系統中設置專項后，才可以開始報銷。整個過程中每個環節之間都需要時間，依靠人工傳遞方式完成信息溝通，使得報銷時間存在滯后性。同時，很多科研報銷人員存在“怕麻煩”的心理，通過拆分業務或發票進行分次報銷，缺少制度敬畏感。科研經費專屬性及科研活動呈現出復雜性，造成財務人員無法有效識別與監控拆分業務與發票。

四、“互聯網+”時代下高校科研經費報銷流程的優化措施

（一）制定完善資金預算制動

提升高校科研項目精細核算能力應不斷細化核算科目，完善財務報賬核算審核要點，完善業務、財務審批流程，層次審核把關。不斷研究新業務，優化核算方式，加強系統支撐。全面進行成本臺賬系統建設，細化核算維度，明確費用動因，預警異常數據，支撐精細管理。完善內部控制管理要求，梳理日常核算風險點，持續規范財務管理工作。強化風險意識，嚴格執行中央八項規定要求，嚴控資金支付風險，加強檢查，提升核算質量。高校科研項目以盈利為目的，統籌考慮收入、成本、利潤，建立整體的監控體系，做到責、權、利匹配，按照資源“誰使用、誰負責、誰管理”的原則進行管控。建立統一的預算編制模型，細化預算項目，定位各項成本費用產生的動因，開展全面對標、將資源投放到助力高校科研項目持續、健康發展的項目上，提升成本使用效益，每月對費用支出開展監控、預警、評估，推動工作落地。

（二）發揮財務預算設計作用

全面深化改革審計體制機制，明確審計部門職能，實現信息資源共享并落實審管分離，在高校科研項目內部塑造出容錯糾錯防錯的氣氛。并將審計分類監督管理機制與審計結果的內部公告機制全面落實，構建完善于曉的審計監督激勵約束機制。

全面落實“四個全面”戰略布局，并創造合適條件開展內部審計工作與發揮職能作用，重視利用審計成果。預算執行控制單由預算管理辦公室根據審批后的執行預算制作，月初下發各預算責任部門，由各部門主要負責人保管控制，業務經辦人員根據業務發生情況進行序時登記，預算員審核。

（三）推進科研經費信息管理

1.搭建信息服務平臺

高校網絡管理部門依據項目內容，整合相關部門，合理利用網絡信息技術，實現各部門之間無縫對接與線上信息傳輸，實現各方面資源共享，構建完善的網絡化科研經費管理體系，減少科研經費報銷人員的工作強度，提升科研經費使用效率。

2.更新業務服務理念

“互聯網+”時代下優化科研經費管理流程，與傳統模式相比管理流程出現較大變化。高校需要全面梳理與重新設計各類業務流程、操作規程等，并將更新后的內容公布在網站上，方便科研人員通過網絡了解制度改變，提升經費報銷的效率。

3.引入科研財務人員

依據國家事業單位會計政策要求，結合高校財務報銷流程優化內容，高校內部可以設置專項科研資金管理的基金，聘請專業的科研財務助理人員，解決科研人員存在的財務專業知識不足的情況，可以將財務人員從繁瑣事務中解放出來，減輕科研人員的經濟負擔，提升科研資金使用效率。

五、結語

總之，高校科研經費報銷流程優化，要以原有經費報修存在的問題為切入點，分析這些問題形成的原因，聯系實際情況，給出提升高校科研經費報銷質量與效率的目的。