滿鐵華中宣撫班“宣撫”活動研究*

八一三事變之后，日軍開始對中國華中地區(qū)①本文中的“華中”與現(xiàn)在的“華中地區(qū)”范圍不同，具有歷史性，是指日本侵略中國過程中形成的“華中日占區(qū)”，具體包括蘇浙皖三省以及上海市，大概范圍相當于今天的華東地區(qū)。進行大規(guī)模的侵略，南滿洲鐵道株式會社（以下簡稱“滿鐵”）派出了華中宣撫班配合日軍的侵略行動。1937年12月13日，南京被日軍占領前后，滿鐵派出華中宣撫班，1938年5月，華中宣撫班改組，宣撫班本部和宣撫班的名稱被取消，宣撫班的組織和活動被納入日軍特務部和各地特務機關管理。宣撫班的名稱雖然被取消，但是“宣撫”活動仍以不同形式延續(xù)。根據(jù)“宣撫”地區(qū)的不同，滿鐵華中宣撫班具體分為太倉宣撫班、丹陽宣撫班、嘉定宣撫班、蕪湖宣撫班、嘉善宣撫班、嘉興宣撫班、松江宣撫班、鎮(zhèn)江宣撫班、南京宣撫班和杭州特務機關。滿鐵華中宣撫班雖然存續(xù)的時間不長，但是滿鐵社員在華中地區(qū)積極開展“宣撫”活動，配合了日軍侵略行動。

一、宣撫班“宣撫”活動概述

宣撫班以淪陷區(qū)民眾為主要工作對象，根據(jù)國民政府軍事委員會政治部1942年編制的《敵偽宣傳內(nèi)幕》，宣撫班主要工作包括以下幾項：“1.編輯戰(zhàn)地讀物，麻醉中下級干部；2.對敵偽士兵厭戰(zhàn)的行動，做嚴密的監(jiān)視；3.清查戶口，實行連坐法；4.監(jiān)督軍民保護交通線；5.利用我民眾修路、養(yǎng)路；6.發(fā)行軍用手票，并強制使用；7.吸收無賴青年及地痞流氓，宣揚‘皇軍威德'；8.禁止民間隱匿兵器”②秉中：《敵偽宣傳內(nèi)幕》，國民政府軍事委員會政治部，1942年1月1日，第12～13頁。。宣撫班進入活動區(qū)域后從政治、經(jīng)濟、軍事以及思想文化方面開展工作。

（一）殖民宣傳及思想文化工作。思想宣傳工作是華中宣撫班工作的重點，在日軍占領一個地區(qū)之后，宣撫班立即展開殖民宣傳工作。嘉定宣撫班在當?shù)亻_設了日語學校，“教師由宣撫班員擔當，每日學習時間為兩個小時”③《嘉定宣撫班工作報告》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（上），北京：線裝書局，2015年，第251頁。。太倉宣撫班開設日語速成班，組織宣撫班成員和巡警自治會成員集中授課，縣級以下各小學印發(fā)日語教科書。蕪湖由于不具備開設日語學校的條件，所以在難民收容所內(nèi)教授兒童日語、日本歌曲。丹陽宣撫班跟隨駐屯軍進行“宣撫”工作，整備當?shù)匦駮N第一小學校，講解日語，組織“游說隊”進行宣傳工作。嘉善宣撫班在宣傳“日支提攜”“日支親善”思想的同時，將佛教作為宣傳內(nèi)容，“招徠日華僧人為陣亡將士靈祭，效果良好，全縣形成了濃厚的親日氛圍”①《嘉善宣撫班工作報告》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（下），第254頁。。太倉宣撫班消除本地的抗日標語，查封抗日報紙，在城內(nèi)外各地張貼親日標語。此外，進行“宣撫”演講也是華中宣撫班宣揚“皇軍威德”“皇道思想”的重要形式，在縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓集中的地區(qū)進行巡回“宣撫”演講，在中小學校進行“皇道”講話。

創(chuàng)辦報紙、控制新聞輿論是華中宣撫班思想文化工作的另一個重要內(nèi)容。太倉宣撫班為了宣傳日本殖民思想，協(xié)助創(chuàng)辦了自治委員會機關報《太倉新報》，每期發(fā)行800份；成立了《新申報》太倉分館，縣內(nèi)各地發(fā)行，最初發(fā)行500份，之后發(fā)行量逐漸增加；并關停了抗日色彩比較濃厚的《大美晚報》《文匯報》等報紙，以圖控制中國人的思想、消除中國人的反抗意識。鎮(zhèn)江宣撫班在日軍占領時間短、民心不穩(wěn)的情況下，通過“提供了工場、活字紙張等用品，雇傭三十名工人，為從業(yè)者提供糧食等物品，并提供二百元貸款”②《鎮(zhèn)江宣撫班工作報告（一）》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（下），第40頁。的形式，創(chuàng)辦了《新鎮(zhèn)報》，宣傳皇道思想、誘導親日住民。《新鎮(zhèn)報》發(fā)行初期，由于發(fā)行量少，存在入不敷出的情況，宣撫班又贊助其七百元。

（二）基層管理工作。華中宣撫班是日本殖民者進行華中地方基層統(tǒng)治的重要力量。為了穩(wěn)定地方秩序、實現(xiàn)對中國老百姓的控制，宣撫班首要的工作便是指導當?shù)鼗I建治安維持會等偽政權(quán)組織。南京淪陷后，國際委員會在南京設立了“安全區(qū)”收容難民。宣撫班對于“安全區(qū)”非常警惕，認為它的存在“不僅對于南京的治安維持、復興構(gòu)成極大阻礙，而且在國際委員會的統(tǒng)轄下，很容易使依賴歐美的弊風深入難民之心”③《南京班第二回報告》，[日]井上久士編：《華中宣撫工作資料》（十五年戰(zhàn)爭極秘資料集13），不二出版社，1989年，第151頁。。為了對抗國際委員會設立的“安全區(qū)”，宣撫班積極策劃成立“南京市自治委員會”。偽南京自治委員會成立之后逐步從國際委員會接收難民，陸續(xù)恢復了保甲制度，強化對中國老百姓的管理與控制。1937年12月，鎮(zhèn)江宣撫班開始籌劃成立自治委員會，1938年1月10日鎮(zhèn)江自治委員會成立。籌劃成立偽政權(quán)組織，是華中宣撫班“勸歸”難民、推行保甲制度、發(fā)放“良民證”、進行基層管理、維持治安等工作的重要依托。

宣撫班在當?shù)刂笇С闪⒘俗灾螜C構(gòu)之后，積極從事基層管理工作。1938年3月，日本在南京組織成立偽“中華民國維新政府”后，南京宣撫班在各地主持民眾大會，指導縣政府改組，并協(xié)助制定財政政策，加強警察力量或匪賊歸順工作；通過搜集遺留武器、收集和斡旋糧秣、征夫、收集情報、從軍“宣撫”等，協(xié)助日軍搞好占領區(qū)內(nèi)的治安工作。為了維持地方統(tǒng)治，宣撫班在“宣撫”地區(qū)進行人口統(tǒng)計工作并勸導外逃難民返鄉(xiāng)。根據(jù)《松江宣撫班工作報告》，從4月10日到6月10日，復歸人數(shù)逐漸增加，并呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)鎮(zhèn)江宣撫班的記錄，鎮(zhèn)江地區(qū)每日復歸人數(shù)達2000人，隨著復歸人數(shù)的增加，商業(yè)逐漸恢復，“自治委員會成立之后，發(fā)放的營業(yè)許可數(shù)合計1239戶，其中茶社業(yè)169戶，油、酒、雜貨業(yè)87戶，米業(yè)65戶，五金業(yè)24戶，肉業(yè)32戶”④《鎮(zhèn)江宣撫班工作報告（一）》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（下），第22～23頁。。日軍占領華中地區(qū)之后，由于長期戰(zhàn)爭以及日軍的掠奪，各地出現(xiàn)大量難民，宣撫班為了穩(wěn)定地方統(tǒng)治秩序、消磨中國人的反抗意識，在各地設立了收濟院、難民收容所等機構(gòu)。嘉興宣撫班設立收濟院，共收容老人、婦女、兒童280名。另外，在復歸的中產(chǎn)、商人214人中，選取10名代表組成商務總會，負責地方商業(yè)發(fā)展以及商人的復歸。在宣撫班的勸導下，商民復歸數(shù)目上升，宣撫班派遣商業(yè)管理員在王店、鳳橋、曹莊、石佛寺等地進行商民登記。從登記數(shù)目反映出宣撫班“復歸”工作的具體效果，“1938年1月份登記數(shù)為239，月末開店實數(shù)為120；2月份登記數(shù)為601，月末開店實數(shù)為403”①《嘉興宣撫班工作報告》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（上），第135頁。。

為了強化對老百姓的控制，各地宣撫班在淪陷區(qū)發(fā)放“良民證”。嘉定宣撫班勸導外逃百姓返鄉(xiāng)的同時，開展發(fā)放“良民證”和通行證的工作。據(jù)統(tǒng)計，僅1938年1月復歸狀態(tài)良好，一日平均七八百人復歸，復歸者以上海方面居多，同時青浦、朱家角方向復歸的一般農(nóng)民占據(jù)一定數(shù)量。“1937年12月24日至1938年1月9日，發(fā)放良民證突破12000張，據(jù)預測事實上發(fā)放達20000張以上。”②《嘉定宣撫班工作報告》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（上），第175頁。“良民證”的發(fā)放配合了日軍的侵略，實現(xiàn)了對淪陷區(qū)中國居民的統(tǒng)治。1937年12月13日，宣撫班進駐太倉，負責城內(nèi)戒備的同時進行復歸住民的登記工作，至12月27日，共復歸861戶3531人，約為城內(nèi)人口的十分之一，由于復歸人數(shù)較少，宣撫班員張貼布告，誘使老百姓回歸。“1938年3月中旬，宣撫班在太倉縣內(nèi)進行戶口調(diào)查，并發(fā)放‘良民證'和通行許可證，至4月末，難民大多復歸，轄區(qū)人口達29萬之多。”③[日]井上久士編：《華中宣撫工作資料》（十五年戰(zhàn)爭極秘資料集13），第109頁。

（三）維持地方治安。為維持所在地治安，宣撫班大力搜繳民間隱藏武器，并將搜繳的武器輸送給日軍前線部隊，一方面瓦解了中國的抗日力量，另一方面補充了日軍的武器裝備。為了鼓勵老百姓主動上交武器，太倉宣撫班張貼布告，承諾給予獎賞，“小槍一支一元、輕機關槍一挺5元，手榴彈一枚30錢”④曹大臣：《日本占領華中初期的基層控制模式——以太倉縣為中心（1937—1940）》，《民國檔案》2004年第1期。。嘉定宣撫班在南寶蓮廟附近搜繳步槍7支、子彈24發(fā)、手槍1把、機槍1挺、日本工兵用斧2把。太倉宣撫班配合日軍搜繳步兵炮彈1箱、步兵子彈2箱。鎮(zhèn)江宣撫班配合日軍在靈鷲寺搜繳炸彈80箱、黑色炸藥100箱和炮彈58箱等軍用物資。丹陽宣撫班搜繳手榴彈4箱、機槍子彈500發(fā)、步兵子彈500發(fā)。南京地區(qū)鎮(zhèn)壓放下武器的抗日人員4500多名，搜繳武器50卡車。

戰(zhàn)后的淪陷區(qū)由于戰(zhàn)爭以及日本殖民者的燒殺搶掠，產(chǎn)生了大量的尸體，這些尸體的處理成為一個重要的問題。宣撫班指導“自治委員會”，征調(diào)中國老百姓，配合日本特務機關，進行掩埋尸體的工作。嘉興地區(qū)自治委員會北門分會清理尸體37具、城內(nèi)舊維持會清理尸體420具。嘉定宣撫班配合日軍在嘉定縣內(nèi)組織尸體清理，共清理尸體4670具。南京淪陷之后，南京成立了紅字會尸體掩埋隊，隊員約600名，“南京特務機關指揮的紅字會尸體掩埋隊，每天出動卡車5—6輛，動用民工200至300人，截至昭和十三年三月十五日已清理掩埋尸體31791具”⑤《南京特務機關工作報告》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（上），第353頁。。鎮(zhèn)江宣撫班掩埋石馬灣等地居民尸體308具。

宣撫班在構(gòu)建殖民主義基層統(tǒng)治秩序的過程中，在各地積極推行保甲制度，強化對于淪陷區(qū)中國老百姓的管理和控制，同時積極配合日軍圍剿抗日武裝、殺害當?shù)鼐用瘛Ｌ珎}宣撫班在其工作報告中記錄了抓捕抗日人員魏鴻勛、錢阿虎、周阿毛、葉阿六、顧阿寶、錢阿本、吳大云等的情況。蕪湖宣撫班工作報告記錄了宣撫班配合日軍圍剿王子旭領導的抗日武裝的情況。丹陽宣撫班在丹陽縣白兔鎮(zhèn)殺害3名當?shù)氐木用瘛Ｒ陨蟽?nèi)容僅是宣撫班暴行的幾個事例，但具有一定的代表性，反映了宣撫班“宣撫”活動的野蠻性和殖民性。

（四）發(fā)展殖民經(jīng)濟、恢復社會秩序。日軍占領初期，華中地區(qū)各地經(jīng)濟蕭條，宣撫班采取措施恢復和發(fā)展殖民經(jīng)濟，進一步穩(wěn)固殖民統(tǒng)治秩序。松江宣撫班協(xié)調(diào)物資供給，動員農(nóng)工商復興。嘉興宣撫班為方便軍民日常物資買賣，在嘉興縣東門及北城建立兩個市場。嘉定宣撫班在協(xié)調(diào)物資供給的同時，監(jiān)管貨物交易。鎮(zhèn)江宣撫班采取措施鼓勵當?shù)仄髽I(yè)復工，“當?shù)氐拇笾腥A火柴股份有限公司分工場，事變前有女工約三百七八十名、男工約三百四五十名，合計約七百五十名，具有日產(chǎn)八十箱的能力。事變后，生產(chǎn)能力下降，宣撫班指定自治委員會西部支所主席周仰喬監(jiān)督管理，使生產(chǎn)得以恢復”⑥《鎮(zhèn)江宣撫班工作報告（一）》，趙煥林主編：《日軍宣撫班檔案史料》（下），第38頁。。宣撫班指導、鼓勵企業(yè)恢復和發(fā)展生產(chǎn)，其本質(zhì)目的是掠奪中國人民，為日本殖民侵略積累資金。

日本殖民者為了掠奪中國民間的財富，整頓金融、發(fā)行日本軍票。華中地區(qū)淪陷初期，物資缺乏，日本當局要求中國老百姓首先獲得購物許可，然后使用日軍發(fā)行的軍票從指定的商店購買，老百姓可以從軍票交換所換取軍票。另外，日軍雇傭了大量的中國老百姓充當苦力，以軍票的形式發(fā)放報酬。這些行為一方面促進了軍票使用范圍的不斷擴大，同時使軍票的價值得以維護。華中宣撫班在各地開展“宣撫”工作的過程中，將推廣軍票的使用作為一項重要內(nèi)容，“鑒于他們對戰(zhàn)爭極感恐懼，所以保證他們的性命與住所的安全及發(fā)給其糧食為條件，為他們做好萬全之策。關于工資，以軍票的形式支付其一定工資……由于水電供應是日常生活中不可或缺的要素，故而此為促進宣撫工作的最好的動力”①[日]井上久士編：《華中宣撫工作資料》（十五年戰(zhàn)爭極秘資料集13），第159頁。。由此可見，宣撫班將軍票的推廣工作融入到其日常工作，同時采取措施將軍票完全融入到老百姓的日常生活，使其逐漸成為“必需品”，以維持其內(nèi)在價值，實現(xiàn)掠奪中國民間財富的目的。

各地宣撫班在地方“復興工作”發(fā)展到一定階段后，集市、菜市、米店、工廠、商店等相繼開業(yè)，宣撫班為了維持日常運轉(zhuǎn)、掠奪財富，開始設立各種名目的稅種，橫征暴斂。“‘自治委員會'自1938年3月13日至6月20日間，稅收即打12萬元，其中貨物通過稅82890元、屠宰稅1040元、煙酒稅1333元、田畝稅814元、田租提成20元、登記稅198元、棉花稅14847元。”②[日]井上久士編：《華中宣撫工作資料》（十五年戰(zhàn)爭極秘資料集13），第213頁。通過以上材料可以看出宣撫班設置的稅種名目繁多，充分反映出了其殖民掠奪的本性。

華中宣撫班在各地的殖民統(tǒng)治中，嚴密監(jiān)視中國人民，以實現(xiàn)控制的目的。“愛護村”在當時是比較普遍的，鎮(zhèn)江宣撫班協(xié)同鐵道警備隊組建“鐵道愛護村”，由縣公署召集鐵道沿線兩側(cè)1里以內(nèi)各村村長組成，鐵路警備隊警察安排人員放哨，監(jiān)視人民，防止抗日力量的發(fā)展。另外，各縣宣撫班對所屬地區(qū)郵局的往來信件進行嚴格的審查，檢查合格的信件蓋上“檢閱濟”簽章之后才能夠發(fā)出。宣撫班在各地車站進行檢查工作，車站前的旅店每天向宣撫班提交店簿，隨時準備接受宣撫班的檢查，對于“可疑”人員隨時進行檢查，甚至逮捕。

（五）救濟及醫(yī)療工作。宣撫班為了欺騙中國老百姓，在淪陷區(qū)開展了救濟和醫(yī)療工作。日軍占領南京初期，為了解決難民的糧食問題、解散國際委員會控制的難民區(qū)，“宣撫班從日軍處獲得救濟物資，包括大米11200袋、面粉10000袋、鹽3670袋，其中大米2000袋、面粉2000袋以及鹽500袋，通過自治委員會以及各區(qū)公所分配于難民”③《滿鐵宣撫班南京班工作報告》，解學詩、宋玉印：《滿鐵內(nèi)密文書》（第二十九卷·調(diào)查情報活動），北京：社會科學文獻出版社，2015年，第285頁。。在鎮(zhèn)江縣，縣公署下設救濟院、養(yǎng)老院、育嬰堂、貧民教養(yǎng)所等，救濟難民5308名，鎮(zhèn)江面粉廠提供面粉700袋救濟貧民。宣撫班在淪陷區(qū)內(nèi)設置醫(yī)療所，并在一定范圍內(nèi)進行醫(yī)療救治。嘉定宣撫班建立撫恤小組，小林部隊野戰(zhàn)醫(yī)院提供醫(yī)療服務，建立貧民治療所，向貧民發(fā)放“診療券”，交付給軍醫(yī)，作為醫(yī)療費用。1938年1月8日，片桐部隊軍醫(yī)中尾中佐來到鎮(zhèn)江，開設兩個醫(yī)療診所，期間由鎮(zhèn)江宣撫班班員負責聯(lián)絡工作。1938年7月，鎮(zhèn)江地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的傳染病，宣撫班指導對患者進行隔離，燒毀尸體，對患者家里進行徹底的消毒，第九師團軍醫(yī)部派遣4名軍醫(yī)援助鎮(zhèn)江地區(qū)，建立防疫體系，最終于月底消滅疫情。宣撫班開展的救濟以及醫(yī)療工作具有強烈的欺騙性，目的是迷惑中國人民，在中國人民中培植“親日”思想。

（六）開展實地調(diào)查、配合日軍侵略。滿鐵派遣的宣撫班，不僅是作為政治、軍事工作隊，更重要的是作為調(diào)查隊，搜集情報和調(diào)查資源等。宣撫班充分發(fā)揮滿鐵調(diào)查員的“自身優(yōu)勢”，對所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、地理、資源等情況進行實地調(diào)查，為日本殖民者決策提供依據(jù)。三輪武曾在上海事務所主管工作，對于滿鐵派駐宣撫班進行了論述，“滿鐵派遣宣撫班的活動目標，不僅是協(xié)助日軍實施宣撫治安對策，宣撫班的各種報告是了解混亂華中農(nóng)村、農(nóng)民的惟一資料”①[日]三輪武：《滿鐵上海事務所農(nóng)業(yè)關系調(diào)查——對新居芳郎報告的補遺》，井村哲郎：《滿鐵調(diào)查部——關系者證言》，亞洲經(jīng)濟研究所，1996年，第208頁。。1939年宣撫班配合滿鐵調(diào)查部，在常熟、太倉、嘉定進行了“把握社會結(jié)構(gòu)的基礎性實態(tài)”調(diào)查，完成了《農(nóng)村實態(tài)調(diào)查報告書》，其中包括“太倉縣勢概要”“調(diào)查部落概要”“農(nóng)耕情況”“土地租佃關系情況”“農(nóng)產(chǎn)品銷售情況”“勞動力方面情況”“農(nóng)村金融”“農(nóng)村社會情況”“治安及其他”②滿鐵調(diào)查部：調(diào)查成果內(nèi)容梗概，昭和15年度上半期，第39頁。吉林省社會科學院滿鐵資料館館藏檔案，編號：18642.等。

此外，宣撫班還以直接的武力行動和特務行動配合日軍的軍事行動。以嘉定宣撫班為例，1938年1月，宣撫班與脅坂部隊達成“協(xié)議”，按照宣撫班的“秘密報告”，出動3個分隊赴徐家行方面，收繳武器并逮捕“抗日分子”；2月26日，宣撫班“突襲巡察”城內(nèi)茶館和城外集會所，抓捕“不良之徒”；4月6日，宣撫班與警備隊外出“突襲掃蕩”“嚴格搜查”，在南寶蓮寺抓捕4名“嫌疑犯”。宣撫班將維持地方治安與配合日軍侵略結(jié)合起來，重點搜查“抗日分子”，間接地配合了日軍的侵略行動。《津浦沿線宣撫班駐在地調(diào)查報告》記錄了宣撫班派遣密探收集情報，配合日軍圍剿國民黨軍七十四師余部的情況。

總之，滿鐵華中宣撫班在華中地區(qū)各縣市采取“恩威并濟”“剿撫兼施”“教化安撫”等手段，開展“宣撫”工作。以發(fā)糧救濟、醫(yī)療救助、小恩小惠等“施恩”手段籠絡人心；引導外逃難民返鄉(xiāng)，勸導商鋪復業(yè)，恢復地方經(jīng)濟，大肆搜刮中國人的財產(chǎn)，為日軍籌集糧餉物資；拼湊自治委員會和治安維持會等傀儡政權(quán)，實現(xiàn)“以華治華”；張貼宣傳標語、發(fā)放傳單，舉行各種講演和集會，宣揚“皇軍仁政”和日軍侵華的“合理性”；開辦日語學校，對青少年進行奴化教育；收集情報，搜繳武器，抓捕抗日志士，鞏固軍事占領；采取各種手段離間民眾和抗日軍隊的關系，破壞抗日戰(zhàn)爭。滿鐵華中宣撫班的“宣撫”活動竭力為日本殖民侵略開荒拓路、鼓噪助威，起到了槍炮無法替代的作用。

二、宣撫班“宣撫”活動的特征

（一）侵略性。宣撫班作為日本殖民侵略體系的一個重要組成部分，侵略性是其“宣撫”活動的本質(zhì)特征。滿鐵宣撫班在政治方面，通過扶持建立并操縱地方傀儡政權(quán)實現(xiàn)對地方的綜合控制；在經(jīng)濟方面，以“軍票”為依托，逐步建立殖民地金融體系，掠奪中國老百姓的財富；在軍事方面，打擊、鎮(zhèn)壓本地的親日分子和抗日力量，配合日軍的軍事行動，同時，通過特務活動、實態(tài)調(diào)查等方式為日本軍方提供“情報信息”支持；在思想文化方面，通過思想宣傳、奴化教育等方式，在中國老百姓中逐步培養(yǎng)“親日”思想，消磨中國人民的民族意識和反抗意識。1942年國民政府軍事委員會政治部編制的《敵偽宣傳內(nèi)幕》，對宣撫班本質(zhì)進行了分析，“迅速把握民心，確保情報搜索，確保通信線及交通線等”③秉中：《敵偽宣傳內(nèi)幕》，國民政府軍事委員會政治部，1942年1月1日，第11頁。，側(cè)面反應了其侵略性。

滿鐵華中宣撫班的侵略性還體現(xiàn)為其從屬性，宣撫班雖然在各地區(qū)獨立活動，但其行政關系仍然從屬于日本軍方。宣撫班本部由日本軍方負責，菅野、櫻庭、德本3位中佐具體負責，宣撫班的派遣、工作計劃、監(jiān)督指導、工作記錄等問題都由他們決定，滿鐵派遣4名社員進行輔佐。總之，滿鐵華中宣撫班是應日本軍方要求而建立的，其具體活動與日軍武裝侵略相配合，侵略手段更加隱蔽，成為日本侵略中國的“軟刀子”。

（二）欺騙性。宣撫班的“宣撫”活動具有明顯的欺騙性，這種欺騙性從“宣撫”一詞的產(chǎn)生及使用上可見一斑。“宣撫”即“宣傳”“安撫”，“宣撫”一詞源于中國唐朝設立的“宣撫使”這一職位。唐朝后期，中央派遣大臣巡視遭受水旱等自然災害地區(qū)，以及戰(zhàn)亂地區(qū)。從這一角度理解，“宣撫”的本質(zhì)為中央對地方的管理，是一種統(tǒng)治與被統(tǒng)治的垂直關系。日本侵略者在對中國進行殖民侵略和統(tǒng)治的過程中，廣泛設立宣撫班，具有赤裸裸的殖民侵略的含義。

熊谷康作為滿鐵派出的宣撫班班長認為，滿鐵宣撫班與一般的宣撫班不同，“像我們這樣曾到農(nóng)村做過調(diào)查的人，對中國農(nóng)民懷有異常的親切感和眷戀感”①[日]熊谷康：《上海事務所的宣撫、情報活動》（1983年9月28日井村哲郎采訪），井村哲郎：《滿鐵調(diào)查部——關系者證言》，亞洲經(jīng)濟研究所，1996年，第272頁。，熊谷康認為這是滿鐵宣撫班的首要特征。熊谷康的這一觀點在當時的滿鐵宣撫班中占有重要地位，很多宣撫班員對外宣稱其“宣撫”活動的基本立場是站在中國民眾特別是“良民”的一邊。這種言論具有極強的欺騙性。宣撫班在進入一個地區(qū)之后進行的重要工作即搜繳武器、依靠日軍警備隊鎮(zhèn)壓人民的反抗、征集中國老百姓做苦力、恢復交通、建立地方傀儡政權(quán)，這些工作的本質(zhì)是為日本殖民侵略服務，是對中國老百姓的奴役。如遇日軍過境，宣撫班則要求中國老百姓提供住宿、飲食等，在物資交流分配方面首先滿足日本軍方的需求。這充分說明滿鐵宣撫班所宣揚的站在中國民眾的立場是一場徹底的欺騙。

滿鐵宣撫班大肆宣傳的救濟難民、醫(yī)療救助等措施具有一定的迷惑性。這些措施一方面是為了穩(wěn)定當?shù)氐慕y(tǒng)治秩序，另一方面是為了麻痹中國人民的思想，消磨中國人民的反抗意識，形成親日思想，使中國老百姓“心甘情愿”地接受日本的殖民統(tǒng)治。這也是日本殖民者建立宣撫班的重要戰(zhàn)略目的，“使作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的支那民眾了解此次事變之帝國真意，消除排日抗日及依存歐美之思想，在政治經(jīng)濟思想等方面營造親日氣氛，使庶民信賴皇軍之恩惠，迅速復歸正業(yè)”②[日]井上久士編：《華中宣撫工作資料》（十五年戰(zhàn)爭極秘資料集13），第51頁。。

（三）“以華治華”。滿鐵華中宣撫班的產(chǎn)生成立、人員選擇、工作運行等方面都體現(xiàn)了“以華治華”的特征。1937年11月，時任日軍參謀本部中國課長和謀略課長的影佐大佐認為滿鐵社員比較熟悉中國的情況，善于應付中國人，同時具有漢語素養(yǎng)，所以要求滿鐵上海事務所選派社員負責日軍占領區(qū)的宣撫救恤事宜。滿鐵派遣了78名社員參與華中地區(qū)的“宣撫”工作，約占華中地區(qū)宣撫班的四分之一。由此可知，華中宣撫班人數(shù)并不是很多，但卻承擔了華中廣大地區(qū)的“宣撫”工作。能夠完成“宣撫”任務的主要原因就是宣撫班每到一地就網(wǎng)羅當?shù)氐臐h奸等親日分子，組織以自治委員會為主要形式的傀儡政權(quán)，通過傀儡政權(quán)實現(xiàn)對當?shù)氐慕y(tǒng)治與管理，發(fā)揮宣撫班的作用。

華中宣撫班隸屬于日本華中軍特務部，一方面協(xié)助日軍警備隊開展“討伐”工作，另一方面在各縣市主持建立維持會、自治委員會和縣公署，在基層設立保甲辦公處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)事務所，主要負責維持地方治安和經(jīng)濟統(tǒng)制工作。維持會、自治委員會等機構(gòu)工作人員由中國人擔任，為了徹底實現(xiàn)“以華治華”的目的，“會長”“委員長”一般選擇在當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懙挠H日分子，從而使宣撫班構(gòu)建的“以華治華”的基層管理模式很好的運行。七七事變之后，日本殖民者加快了侵略步伐，八一三事變之后，華中大部分地區(qū)淪陷，由于占領區(qū)面積過大，日本殖民者沒有能力建立完全由日本人組成的統(tǒng)治體系，這種情況之下，“以華治華”成為日本殖民者建立和穩(wěn)固殖民統(tǒng)治秩序的重要手段。

綜上所述，華中宣撫班在整個日本華中地區(qū)殖民侵略體系中發(fā)揮了重要作用，配合日本軍方和日偽特務機關，利用中國本地封建性統(tǒng)治力量，彌補日本侵華軍力的不足，在占領區(qū)實行政治、軍事、經(jīng)濟以及文化統(tǒng)治，構(gòu)建日本殖民統(tǒng)治的基層統(tǒng)治秩序，充當了日軍政治別動隊的角色。日本殖民者在侵略過程中，一直宣揚“中日親善”的思想，美化戰(zhàn)爭，試圖論證侵略戰(zhàn)爭的“合理性”，滿鐵華中宣撫班將其“宣撫”活動賦予了這種政治意圖。