行政事業(yè)單位采購(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策

■ 周倩萍（廣州市白云區(qū)衛(wèi)生健康財(cái)務(wù)結(jié)算中心）

一、前言

行政事業(yè)單位政府采購(gòu)對(duì)我們公共財(cái)產(chǎn)有著十分重要的意義，最近幾年我們也在不斷去探索，國(guó)家也根據(jù)我們的現(xiàn)狀也制定了一系列的政策，但是目前仍處于探索的過(guò)程中，還需要根據(jù)目前面臨的問(wèn)題一一的去解決。需要我們不斷去探索和完善。作為我們事業(yè)單位進(jìn)行資金籌集的一個(gè)重要手段，也關(guān)系到行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展，財(cái)政問(wèn)題也是我們?nèi)嗣褫^為關(guān)注的問(wèn)題之一，我們?cè)诤笃诟母锇l(fā)展中需要不斷去完善我們的政策制度，解決我們?cè)谶^(guò)程中所遇到的問(wèn)題，逐一的不斷的得到完善。

二、目前我國(guó)現(xiàn)行采購(gòu)所遇到的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展先采購(gòu)政策也在不斷的發(fā)生的變革，也取到了不錯(cuò)的效果，但是不可否認(rèn)的是我們?cè)谛姓聵I(yè)單位政府采購(gòu)中還存在著很多的問(wèn)題，例如缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，操作流程沒(méi)有規(guī)范性，信息渠道也沒(méi)有完全的建立，專業(yè)人才緊缺等問(wèn)題，需要我們不斷去完善，去改良。

（一）政府采購(gòu)缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制

根據(jù)《政府采購(gòu)法》，行政事業(yè)單位應(yīng)參照采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的要求進(jìn)行采購(gòu)，但由于缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，有些單位仍然存在故意拆分采購(gòu)項(xiàng)目以規(guī)避政府采購(gòu)的現(xiàn)象。例如拆分工程，把一項(xiàng)已達(dá)到政府采購(gòu)限額的工程項(xiàng)目拆分成若干個(gè)零星工程分包給不同的承建商，不走政府采購(gòu)，規(guī)避了上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的審批流程等。

（二）政府采購(gòu)操作流程不夠完善

從目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)在政府采購(gòu)方面沒(méi)有統(tǒng)一的操作流程，造成我們采購(gòu)方式多樣化，隨意性較大；對(duì)政府采購(gòu)的代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定完整的操作規(guī)范和細(xì)則，容易造成有些代理機(jī)構(gòu)為了加快進(jìn)度縮短周期隨意減少采購(gòu)流程；政府采購(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于評(píng)標(biāo)方法也不公開(kāi)，容易造成有些人從中謀取私利。所以完善政府采購(gòu)操作流程是我們必要的一項(xiàng)改革。

（三）缺乏強(qiáng)大的信息渠道

現(xiàn)在是信息化的年代，行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)信息都會(huì)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)公示，但由于缺乏健全的信息渠道，容易造成政府采購(gòu)單位難以獲取到更多的優(yōu)質(zhì)資源。如果有一個(gè)健全的信息平臺(tái)，可以讓采購(gòu)人也能了解到選取的代理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)單位以往是否有不良記錄，單位資質(zhì)情況、誠(chéng)信度情況等，這樣政府采購(gòu)各方可以在公平公開(kāi)的平臺(tái)上選擇適合的單位。所以建立強(qiáng)大的信息渠道十分重要，建立信息渠道也可以幫助我們進(jìn)行資源的整合，讓我們?cè)谶x擇過(guò)程中可以原則更加優(yōu)質(zhì)的貨品資源。

（四）政府采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)人才匱乏

政府采購(gòu)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的工作，需要的人才專業(yè)性要求相對(duì)較高，從工作的本質(zhì)來(lái)看，不但需要具有財(cái)務(wù)知識(shí)，而且要對(duì)業(yè)務(wù)相對(duì)熟悉，隨著科技的不斷發(fā)展，還需要有網(wǎng)絡(luò)工程和建筑工程上面的專業(yè)知識(shí)等。但實(shí)際工作中，政府采購(gòu)相關(guān)人員較多是通過(guò)單位人員調(diào)劑產(chǎn)生的，他們除了最基本的財(cái)務(wù)知識(shí)外，對(duì)于其他的專業(yè)知識(shí)知之甚少，在采購(gòu)過(guò)程中存在著一些盲區(qū)，對(duì)于政府采購(gòu)有一定的影響，所以提高政府采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)非常重要。

三、完善政府采購(gòu)制度的措施

完善政府采購(gòu)的制度對(duì)于我們后期工作的開(kāi)展有著十分重要的作用，政府采購(gòu)對(duì)于我們國(guó)家的發(fā)展也有關(guān)鍵性的作用，我們需要不斷制定相關(guān)的規(guī)定，完善我們的采購(gòu)流程，制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，提高我們采購(gòu)工作人員的專業(yè)知識(shí)，建立完善強(qiáng)大的信息化渠道，讓我們政府采購(gòu)制度更加完善。

（一）建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制

我們首先要對(duì)我們監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行全方位的建設(shè)，確保我們地方各級(jí)政府對(duì)于整個(gè)政府采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)供應(yīng)商之間履約行為進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查。其次，建立健全的外部監(jiān)督機(jī)制，除了項(xiàng)目組本身的監(jiān)督機(jī)制之外還需要紀(jì)檢，監(jiān)察，審計(jì)等部門(mén)對(duì)于我們整個(gè)政府的采購(gòu)流程包括采購(gòu)方式，采購(gòu)程序，采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)合同進(jìn)行有效的監(jiān)管。完善的采購(gòu)流程都需要完善的監(jiān)督管理制度的配合，在監(jiān)督機(jī)制過(guò)程中根據(jù)實(shí)際遇到的問(wèn)題，不斷完善。

（二）建立健全的操作指引，選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)模式

制定健全的操作流程和具體指引，無(wú)論是網(wǎng)上系統(tǒng)操作還是采購(gòu)的具體流程，指導(dǎo)清晰、明了。我國(guó)的政府采購(gòu)有多種采購(gòu)形式，其中包括集中采購(gòu)，分散采購(gòu)，半集中半分散采購(gòu)不同的方式，每個(gè)方式都有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，單位可以根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合財(cái)政局下發(fā)的政府采購(gòu)目錄和限額要求等內(nèi)容，選擇適合自己的采購(gòu)方式。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，累計(jì)已達(dá)政府采購(gòu)限額的項(xiàng)目必須通過(guò)政府采購(gòu)，不能私自拆分政府采購(gòu)項(xiàng)目（包括貨物、工程、服務(wù)）作為零星項(xiàng)目，采購(gòu)模式既能適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展，又能保證先進(jìn)性，達(dá)到我們想要預(yù)期的結(jié)果。

（三）建立完善的信息渠道

充分利用信息化平臺(tái)，建立完善的政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，無(wú)論是市政府采購(gòu)平臺(tái)、省政府采購(gòu)平臺(tái)還是公共資源交易平臺(tái)，互聯(lián)互通，建立鏈接，信息共享，采購(gòu)各方在平臺(tái)上各取所需，提升政府采購(gòu)整個(gè)流程的效率和質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍的建設(shè)

行政事業(yè)單位對(duì)于政府采購(gòu)人員的專業(yè)技能存在著一定的欠缺，所以需要不斷的對(duì)我們政府工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，根據(jù)不同層次分階段進(jìn)行，讓大家不僅對(duì)政策，法規(guī)，制度熟悉掌握，還可以學(xué)習(xí)一些預(yù)算管理，商務(wù)談判，獲利貿(mào)易，招標(biāo)投標(biāo)方面有一定專業(yè)的知識(shí)和技能，同時(shí)要對(duì)新員工進(jìn)行嚴(yán)格的考核和培訓(xùn)。我們也可以進(jìn)行實(shí)施考核和資格認(rèn)證，保證我們每個(gè)政府采購(gòu)人員的專業(yè)水平，讓我們政采購(gòu)工作更加順利高效的進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府采購(gòu)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展中的重要組成部分，我國(guó)行政事業(yè)政府采購(gòu)存在著很多的問(wèn)題，需要我們不斷的探索，制定新的政策。只有我們的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到了改善，達(dá)到了發(fā)展的需求，才能促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)的健康發(fā)展，讓政府采購(gòu)問(wèn)題不斷完善，讓我們祖國(guó)更加繁榮強(qiáng)盛。