私人在經濟法實施中的作用
——理論邏輯與發展路徑

■ 杜嘉（重慶郵電大學移通學院）

私人參與到法律實施的過程中，在某些具有公害性的法律領域當中，允許在遵循法律法規的基礎上，逐步開展的監督、追溯與制裁活動。在不同的法律當中，私人扮演的位置也不盡相同。在刑事法律當中，私人可以是自訴人、也可以是被告人。不僅可以作為單位，還可以作為個人。在行政法當中，私人屬于行政管理的相對人，也能夠作為開展行政管理工作的參與人。自然，在各種不同的法律當中，私人都可以作為法律的監督者，不同的法律會給予私人不同的角色與職能。與此同時，私人又會對不同的法律進行回饋，逐步產生角色效應。本文就對經濟法的私人角色展開較為深入的分析與探究。

一、私人在經濟法實施中的邏輯理論定位及其利益傾向

根據亞當斯密的《國富論》：人是有差異的而且是自利的經濟主體，也就是“經紀人”。經紀人的利己性，實際上就是私人的表現，因此私人在經濟法中，主要以“經紀人假設”的形式出現。首先，“經濟人假設”含括了兩個不同的組成部分：理性與利己。利己的主要含義就是指人的思考與行為，都會傾向于對自己有利的方向[1]。在古典經濟學當中，利己被當做一種比較抽象的韌性，指代每個人改善自身境況的一致的，并經過不斷的努力發生變化。理性的主要含義就是指在經濟學中，形成了從完全理性到有限理性的變化。古典經濟學的建設中，認為人應當具有完全的理性，行為與思考能夠為自身的利益最大化做出選擇。但就實際情況進行分析，完全理性屬于一種理想化的行為，后來由諾貝爾經濟學獎得主西蒙，繼承了有限理性的學說。許多有限理性學者認為，人屬于有意思的理性，并且這種理性是有限的。因此，我們就可以指出對經濟人假設的簡單結論，也就是說個體在各項經濟活動與社會活動中，面臨較多選擇的時候，傾向于能夠創造出更高經濟價值的機會，也就是追求利益最大化的目標。

二、私人參與經濟法實施的理論依據及其作用

（一）理論依據

從社會的發展情況進行分析，經濟法的利益定位修正了經濟學對經濟人個體利益定位的觀點。其中私人參與到法律的實施過程中，會出現利己的痕跡。但是，經濟法的規制領域經常會牽涉到社會公眾的利益[2]。因此，私人在追求利己利益的時候，能夠起到維護社會公眾利益的重要作用。我們不能因為私人實施具有主觀利己性，就忽視了對社會的整體效用。例如，在消費者購買家伙對經營者或是生產商追溯懲罰的時候，對于同類的行為形成強力的震懾。另外，這種為權利進行斗爭的行為，可能會在一定程度上引發社會群體對行業現狀便的關注，性一些連鎖反應，促進了社會法治的不斷完善。

（二）作用

在經濟法中，私人都是具有利己性的，一方面為了獲得更高的經濟效益，開展不斷的努力。另一方面如果自身的經濟效益受到威脅，就會不惜一切代價維護自身的利益。其中利益的存在與博弈是私人參與到經濟法實施的基礎原因。利己逐漸成為參與實施的強大動力。由于經濟法具有私人且理性的特點，私人會做出是否參與到實施決策當中的決定。如果私人準備真正加入到法律實施當中，就會在事前權衡利弊，并做出下一步的選擇，知難而退或是直面難題。這些都在一定程度上取決于人們理性的判斷。關于私人會怎么做出有效的實施策略，是團結想先還是孤軍奮戰，理性都會使私人選擇趨于正確的答案。總而言之，由于經濟法當中的私人的理性頭銜，由于自身的知識構成不同，所處的環境也存在較大的差異，可能是單一或是復雜。因此，他們的決策雖然是理性與利己的，但是并不一定是最佳的選擇。這時候，就需要選擇正確的方式進行引導，對具有經濟人特點的經濟法的私人，參與到經濟法的實施過程中，使整個過程具有較高的操作性與可能性。

三、經濟法私人的表現形式

（一）實施方面

從法律的角度開展分析，主體的適格性是促進各項程序順利開展的前提內容，例如在《中華人民共和國民事訴訟法》第119條中做出了明確的起訴條件規定：“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織”。在《中華人民共和國行政訴訟法》第2條中規定，法人、組織認為機關工作人員的行為對其構成侵犯，影響他人權益的，則可以根據法律提起訴訟。但是對于實施經濟法來說，主體的適格性含義也不盡相同，在經濟法律規律運行的過程中，由于違法行為受到利益損害，私人有權提起訴訟，并尋求有效的解決方式，這也就是人們常說的經濟法實施主體。這種方式的理論含義與一般的訴訟法并沒有不同之處，都是比較注重主體的適格性。

在經濟法獨有的各項經濟責任形式當中，實施的主體范圍不斷擴大。例如，企業處于社會環境中，需要承擔相應的責任，實施主體還要秉承利益相關者的理論，也就是說組織外部環境受到組織決策與行動的影響。在懲罰性賠償制度中明確指出，針對于出現了知假買假的消費者，是否能夠將其界定為消費者，曾經引起了學術界的廣泛探究。但是從法律實施的角度展開分析與審視，其就可以作為私人主動參與到經濟法實施過程中的典型案例。由此可知，經濟法的實施對私人的態度是以傳統的主體適格為主，并且以獨有的形式作為主體的范圍。

（二）主體方面

從經濟法主體的角度展開分析，對于參與到經濟法實施過程中的私人，要開展類型化的展示，有助于明晰其在法律實施過程中扮演的角色。通常情況下，經濟法主體包括社會中間層組織、市場主體等，這些類別與經濟法的私人實施存在較大的差異。

第一，對于政府來說，政府屬于公共實施的踐行者。在私人的實施過程中，政府要起到積極地引導作用，并對私人進行激勵。第二，從社會的角度進行分析，其屬于經濟法中鮮明的一種形式，能夠以私人的身份參與進來，還可以成為公共實施與私人實施的溝通橋梁，加快信息的傳遞與溝通。例如，在經濟法當中，行業協會屬于重要的表現方式，其具有經濟自治權，不僅能夠代替政府協調行業內部的利益沖突，還能夠突破行業的發展與進步，代表牌行業向政府表達自身的利益需求。從市場的角度進行分析，其屬于廣泛的私人實施主體，實際的實施效果與其參與情況也有直接的關系。

四、深化經濟法私人實施機制發展路徑的建議

私人可能會受到知識水平與視野的影響，在個人決策的時候難免會做出不理性的選擇。在集體決策當中，個人的非理性可能會引發集體的非理性行為。其中最重要的部分就是，由于受到某種特定條件的影響，個人的理性行為也可能會引發集體的非理性行為。基于當前社會背景下，有許多消費的潛規則存在人們的日常生活中[3]。以大部分飯店的“開瓶費”為例，經營者為了獲得更高的經濟效益，選擇了收取開瓶費的方式，如果這種個體的行為得到了其他同行的模仿，并且潛移默化的影響了整個行業協會，就會導致這種個體理性的行為，對消費者的基本權益產生影響。因此，私人實施的環節局限性與實踐有限理性，決定了公共實施引導的必要性。通過將公共設施為主，私人實施為輔助的方式，搭建健全的二元實施體制。利用私人輔助的形式，開展公共實施的引導。

五、結束語

總而言之，我國正處于經濟轉型的時期，要想促進市場經濟的持續發展與進步，就要利用經濟法作為鋪墊，逐步促進經濟轉型服務順利開展。在社會轉型發展的過程中，應當秉承“還權于社會”為核心理念。在實施經濟法的時候，要更加重視社會中間層的力量，還要激勵更多的私人能夠參與到法律實施中。這就需要重視經濟法中的“私人”性，加強相關探索，推動經濟法的不斷完善。