桑鳳云

摘 要：2019年全國兩會期間，習近平總書記囑托內蒙古要保持加強生態文明建設定力，堅持生態優先、綠色發展，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。分析了額爾古納市發展生態、經濟的具體實踐，提出發展建議，以實現攜手共建各民族守望相助、團結奮斗的精神家園。

關鍵詞：生態優先;綠色發展;額爾古納市

文章編號：1004-7026（2019）17-0094-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D22? ? ? ? 文獻標志碼：A

額爾古納市地處邊境地區、生態環境保護地區、多民族融合發展地區，特殊的區位、地理條件及民族狀況，決定了該市是祖國北疆建設的一個重要組成部分。

1? 額爾古納市在發展生態、經濟的實踐

習近平總書記就內蒙古的生態文明建設作出重要指示和囑托，要求內蒙古“把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗”“守護好祖國北部邊疆這道亮麗的風景線”。

內蒙古自治區第十次黨代會全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，明確“六道風景線”的發展目標，即經濟發展、民族團結、文化繁榮、邊疆安寧、生態文明、各族人民幸福生活。額爾古納市認真落實自治區黨代會精神，積極打造祖國北疆亮麗風景線，取得了積極的效果。

1.1? 經濟發展風景線

堅持發展第一要務不動搖，不斷提升綜合實力。

（1）農牧業質量效益顯著提高。2018年，糧油總產突破5億kg，牧業年度牲畜存欄達67.4萬頭（匹、只）。通過實施優質高產畜牧、新增千億斤糧食增產工程、奶牛養殖大縣種養結合等19個惠農惠牧項目，不斷提高農牧業質量和效益。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證、草原確權承包、農村集體產權制度改革，大力培育新型農業經營主體，使農牧業生產效益明顯提高，成為全國第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化的示范縣。農產品無公害認證和綠色食品認證規模進一步擴大，綠色品牌效應凸顯。

（2）工業項目實現新突破。晟通糖業年加工實現100萬t，甜菜制糖項目如期建成投產，成為調整種植業結構和提升農業產業化的新引擎。呼倫貝爾塞尚雀巢有限公司的高端乳產品生產線開工建設，為乳業的高質量發展奠定了基礎，長期困擾額爾古納市的乳產品附加值低、競爭力不強的局面將從根本上得到改變。

（3）旅游業繼續保持快速發展態勢。景區建設提檔升級，國家濕地公園、中科莉莉婭莊園成功晉級，額爾古納濕地被呼倫貝爾市列為創建國家5A級旅游景區的重點景區，室韋奧洛契莊園和黑山頭列夫濕地莊園成為新看點，烏蘭山生態文化旅游區、白樺林景區升級改造等項目進展順利。

持續開發策劃特色旅游品牌，力爭淡季不淡。2018年累計接待游客545.8萬人次，旅游總收入56.9億元，同比增長了5.4%和11.9%。

1.2? 生態文明風景線

堅持生態優先戰略不動搖，生態建設取得實效。認真落實生態保護補助獎勵政策、禁牧休牧和草畜平衡制度，加強森林撫育、公益林管護、天保工程和“三北”防護林建設，大力推進節能減排，嚴格落實河湖長制，嚴厲打擊非法侵占林地草地、私采濫挖野生藥材等破壞生態環境的行為。通過這一系列措施，全面落實主體功能區規劃，統籌推進山水林田湖草等生態系統保護與建設，使生態環境持續好轉，生態建設穩步推進，并順利通過自治區衛生城市和園林城市復檢，守住了人們賴以生存的綠水青山。

1.3? 各族人民幸福生活風景線

額爾古納市堅持既盡力而為，又量力而行的原則，堅持保障改善民生不動搖，持續推進社會事業進步，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，2018年全年將財政支出的2/3用于民生建設。

城鄉居民人均可支配收入持續增長，2018年分別增長了7.6%和9.4%，主要社會保障標準穩步提高、城市功能日趨完善、科教文衛事業不斷發展、公共衛生服務能力明顯增強、民族文化繁榮發展。成功承辦呼倫貝爾市青少年田徑運動會暨全民健身運動會、首屆學校美育工作現場會等5項教學交流活動，“俄羅斯族婚禮”入選第六批自治區級非物質文化遺產名錄。

除此之外，在維護民族團結、繁榮民族文化、維護邊疆穩定方面多措并舉，取得積極成效。額爾古納市以實際行動打造富裕、美麗、團結、平安、穩定的祖國北疆亮麗風景線。

2? 促進北疆生態發展的建議

額爾古納市作為邊境城市和多民族融合地區，是祖國北疆靚麗風景線不可分割的一部分，要牢記習近平總書記的要求，切實履行守護好祖國北疆這道亮麗風景線的重要使命。

2.1? 胸懷寬廣、站位高遠，自覺肩負祖國北疆生態安全屏障的責任

習近平總書記多次講到，內蒙古生態狀況關乎全國生態安全，要求把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障。額爾古納市是我國北方生態安全屏障的重要組成部分，境內富有廣袤的森林、草原、濕地，生態種類齊全，生態功能區地位突出。域內綠色覆蓋率達93%。

全市有林地面積202萬hm2，活立木蓄積量為2.2億m3，森林覆蓋率為73.4%;有52萬hm2全區類型最齊全、保存最完好的天然草場，水資源儲量達到35.8億m3，流域面積超過100 km2的河流有81條，有高緯度、低海拔木本類“亞洲第一濕地”。淡水資源是全國人均占有量的21倍，耕地是全國人均占有量的22.4倍，草原是全國人均占有量的19.3倍，森林是全國人均占有量的158倍。

2.2? 深鉆細研、精準把握，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念

綠水青山就是就金山銀山，是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容，這要求我們正確把握生態環境保護和經濟發展的關系，堅持生態優先、綠色發展。

額爾古納市是典型的生態市，在經濟發展的過程中，要高度重視對市域內森林、草原、濕地的保護，樹立生態安全觀，強化生態紅線意識，堅持在發展中保護、在保護中發展，永遠保持生態文明建設戰略定力。

（編輯：周宏燕）