百姓“貼心人” 鄉村“引路人”

李瀟雨

2017年，黨的“十九大”第一次提出實施“鄉村振興”戰略。2018年，習近平總書記在全國“兩會”山東代表團參加審議時強調，山東省要打造鄉村振興的齊魯樣板。

2018年9月，為響應習總書記號召，山東省組織開展“千名干部下基層”工作，從省直部門（單位）選派1000名干部，組成50支鄉村振興服務隊和50支高質量發展服務隊。他們班底不同，去向不同，但都將在兩年的時間里，通過深入開展調研，摸實情、出實招、辦實事，助力鄉村振興，決勝脫貧攻堅，努力打造鄉村振興的齊魯樣板。

時間飛逝，在一年多的時間里，散落在齊魯鄉土上的他們，各有特色，各有作為，彼此不分軒輊。

我們試圖通過對其中一支鄉村振興服務隊的深入剖析，來為這樣一批具有獨特使命的隊伍描繪一個清晰的影像。盡管他們是散布在全省的50支隊伍，盡管他們所面對的環境不同、條件各異。但他們以產業振興鄉村的思路相通，以自身努力激發鄉村內生活力的初衷相同，他們所觀察到的山東鄉村現有的特點及面臨的問題也幾乎一致。

這支服務隊，扎根于南茶北引的第一鎮，這里，是臨沂市莒南縣洙邊鎮。

“農村發展的根本障礙是體制機制

障礙，想要真正發展，

就要由此入手”

省派莒南縣鄉村振興服務隊由來自9個省直部門（單位）的10名成員組成，他們其中有擁有6年援藏經歷、多年農村工作經驗的隊長，也有剛剛走出校門的“90后”清華碩士。面對尖銳的農村問題，他們一致認為“農村發展的根本障礙是體制機制障礙”。

在服務隊到來之前，洙邊鎮一直保留著“大包干”的經營模式，但在隊員“深入農村基層，接受再教育”之后發現，一家一戶的生產方式效率確實不高，也很大程度上制約著鄉村發展。探索建立“企業+聯合社+合作社（家庭農場）+村集體+農戶”的農業產業發展機制，破解農村發展利益共享問題，成為服務隊首件需要攻克的難題。

不僅生產方式存在問題，過于分散的生活方式也使得農村基礎設施的配套很難齊全。集體建設用地的分散、零散，更使得土地流轉不順暢、投資項目落地難。2019年5月，黨中央、國務院印發《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，確切地對農村承包地深化改革、農村經營用地的入市作出了規定，不但破解了農業生產規模化問題，也在一定程度上解決了第二三產業發展用地的難題。

一年來，服務隊在不斷探索創新有效機制體制的同時，始終把解決老百姓的問題放在工作的首位，保有著“以城鄉融合發展思路解決農民平等參與現代化問題”的觀點，隊員們到村入戶、深入田間地頭，排百姓之憂，解群眾之難。他們相信，“讓青年人能在鄉鎮找到體面的工作，讓幼有所育、老有所養、弱有所扶，他們，才愿意回家。”

“只有創造產業才能有就業崗位，

有了就業崗位才有源源不斷的勞動收入，這才是民生大計”

在如何構建具有可持續發展潛力的建設機制議題上，“產業”是全縣上下的共同選擇，于是，由“政府+企業+村民”共建、共享、共管的鄉村振興實踐項目——茶溪川田園綜合體應運而生。

茶溪川田園綜合體位于莒南縣洙邊鎮。鎮域內洙溪河、金龍湖、聚首湖等河湖密布、山水相依，又因獨特的氣候條件，孕育出江北第一好茶。不僅環境優勢明顯，洙邊鎮還有豐富的文化資源，這里是山東新華書店誕生地，更有《山東畫報》印刷所舊址。

一年多的時間里，服務隊依托鄉鎮優勢，協助鄉鎮研究產業振興方案，啟動了“萬畝茶園”建設工程，著力打造莒南茶葉區域品牌。通過與當地政府及村民推心置腹、以心交心的溝通，共流轉土地兩千余畝，2019年春，洙邊鎮新建茶園2500畝。更為重要的是，服務隊逐漸摸索出了促進農業規模化生產和農民生產積極性的路子，說起其中的秘訣，則是靠“我就是鄉鎮一員”的真心實意。

不僅如此，在服務隊的推動和協調下，新華書店紅色教育基地、金龍湖茶旅文化園、葛家山美麗村居等重點文旅項目正在如火如荼地建設，崖子村整體搬遷改造方案也已經啟動，其他項目也將根據整體規劃穩步實施。“鄉村振興絕不能光有熱情，也絕不是修修路、刷刷墻那么簡單”，服務隊隊員的幾句感慨，讓我們堅信，莒南終于遇到了自己的“知心人”。

鄉村振興的沖鋒號早已吹響，包括莒南縣鄉村振興服務隊在內的全省50支服務隊伍，在各級黨委政府的堅強領導下，真抓實干，擔當作為。兩年的時間也許并不足以全面改寫山東鄉村的命運，但服務隊上上下下卻在成為村民 “貼心人”的同時，逐漸演變成為鄉村的“引路人”。畢竟，激發農村發展的能生動力，喚醒鄉村的自主造血功能，才是打造鄉村振興齊魯樣板的重中之重。

（未署名圖片由受訪者提供）