四新經濟將引領“十四五”產業發展

盛朝迅

數字經濟、智能經濟、生物經濟和綠色經濟等四大新經濟形態將成為引領“十四五”產業發展的核心力量;到2025年，四大新經濟占GDP的比重有望超過50%，對經濟增長的貢獻率超過80%。

展望“十四五”，全球新一輪產業分工和貿易格局加快重塑，我國產業發展進入從規模增長向質量提升的重要窗口期。如何把握全球新一輪科技革命和產業變革機遇，推動產業高質量發展，實現新舊動能順暢接續轉換，搶占全球產業發展制高點？培育新經濟增長點是關鍵。研究認為，數字經濟、智能經濟、生物經濟和綠色經濟等四大新經濟形態將成為引領“十四五”產業發展的核心力量。

數字經濟成為推動產業發展的新引擎

實踐充分證明，信息技術已經成為新一輪科技革命和產業變革的核心引擎，大數據、物聯網、移動互聯網、工業互聯網、云計算等新一代信息技術快速發展，廣泛滲透于經濟社會各個領域，與人類的生產生活深度融合，成為引領創新和驅動轉型的先導力量，正加速重構全球經濟新版圖。

2017年。全球數字經濟規模達到12.9萬億美元，占全球GDP比重約16%。世界各國正加速新興技術研發，積極搶占技術競爭的制高點，持續釋放數字經濟紅利，不斷增強網絡安全防護能力。全球接人工業互聯網的設備數量有望從2015年的26億件猛增至2021年的100億件，到2025年將助推相關行業創造超過82萬億美元的經濟產值。根據中國信息通信研究院報告。我國數字經濟規模僅次于美國，2017年已達27.2萬億元，占GDP比重為32.9%。數字經濟對GDP增長的貢獻率達55%，已經成為引領產業發展和傳統產業轉型升級的重要力量。

未來5-10年，隨著信息基礎設施持續升級、5G等網絡信息技術的快速突破、信息通信技術與傳統產業的加速融合、居民消費升級對數字技術和經濟需求的持續增加。數字經濟對經濟發展的推動作用仍將進一步拓展，我國包括互聯網、大數據、物聯網、軟件和信息服務、數字創意、電子商務等在內的數字經濟仍將持續較快發展。預計到“十四五”末，我國數字經濟規模約為40萬億-45萬億元。占GDP比重超過35%。

智能經濟成為推動實體經濟轉型升級的新力量

人工智能是具有“頭雁”效應的基礎性技術，技術突破快，帶動作用強，正在走出實驗室，進入現實世界，對人類生產生活產生深遠影響。3D打印、機器人與智能制造、虛擬（增強）現實、智能終端、智能網聯汽車等領域技術也不斷取得重大突破，智慧家居、智慧城市成為人們生活和城市發展新風尚，智能經濟成為推動實體經濟轉型升級的重要力量，正在加速我國經濟轉型升級、重塑制造業國際分工格局。

據全球信息技術研究和顧問公司Gar tner統計，2018年人工智能行業總產值為1.2萬億美元，同比增長70%以上，到2022年全球人工智能市場規模有望達到3.9萬億美元。到2030年，人工智能將推動全球GDP增長14%，對世界經濟貢獻達15.7萬億美元，中國和北美有望成為人工智能的最大受益者。2030年，我國人工智能核心產業規模超過1萬億元，帶動相關產業規模超過10萬億元。由此可見，“十四五”時期，我國智能經濟核心產業規模仍然不大，對經濟社會發展的帶動作用有待提升。但是，智能經濟在制造、教育、環境保護、交通、商業、健康醫療、網絡安全、社會治理等領域的應用程度越來越深，智能經濟和高端裝備制造、航空航天、衛星及應用、軌道交通、海洋工程裝備、高端新材料等新興產業融合程度不斷加深，智能經濟相關產業規模龐大。

目前，我國人工智能及高端裝備制造產業規模接近4萬億元。未來5-10年，隨著人工智能在智能家居、智能汽車、智慧農業、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設備等領域的應用不斷拓展，我國人工智能及高端裝備制造產業有望保持年均10%以上的增長，到“十四五”末，產業規模有望突破7萬億-8萬億元，占GDP比重約為3%。

生物經濟將成為快速發展的新產業

美國著名趨勢學者杰里米·里夫金曾指出，21世紀是生物學的世紀。目前，生物技術進入產業化階段，基因檢測、基因編輯技術正以比“摩爾定律”更快的速度發展，細胞和基因療法技術日益成熟，生物產業已成為世界經濟中增長最快、技術創新最活躍的產業之一，正在引發農業生產、工業制造、醫療健康等領域的深刻變革。突飛猛進的生物技術將給人們帶來巨大的經濟效益，形成生物經濟。

2013-2017年。全球生物產業產值持續保持20%以上的增長速度，世界許多國家都不約而同地把生物產業作為新經濟增長點來培育，加速搶占“生物經濟”制高點。根據大觀研究（Gr and View Re？sear ch）測算，2016年全球生物技術產值為3696億美元，到2025年將達到7271億美元。

我國生物產業發展迅速，近年來保持年均12%以上的增速，2018年產業規模接近5萬億元。展望“十四五”，以基因測序、合成生物技術、液體活檢、細胞免疫治療、生物大數據、生物仿制藥、生物制造等為代表的生物技術進一步發展，將帶動生物醫藥、生物農業、生物制造等生物產業快速發展，到2025年產值規模有望突破10萬億元，占GDP比重有望超過3%。

綠色經濟成為持續較快發展的新趨勢

綠色經濟主要包括新能源、節能環保、新能源汽車等行業。近年來，應對全球氣候變化助推綠色低碳發展大潮。清潔生產技術應用規模持續拓展，可持續發展理念得到推廣，綠色發展深入人心，綠色經濟發展駛上快車道。如，太陽能電池轉化效率大幅提高，目前已達到26.3%，比10年前提高超過10個百分點，成本卻從1990年的每瓦8美元降到2017年的15美分以下（不足1元），僅為原來的1/50。據國際能源署統計，2017年全球可再生能源裝機容量達到2179GW，離網可再生能源使用人數達到1.46億，新能源占全球能源消費的比重已達到15%左右。同期，全球節能環保產業規模約為1.2萬億美元，新能源汽車總銷量超過142萬輛，保有量突破340萬輛。

我國綠色經濟發展迅猛。2018年總體規模約6萬億元。其中，可再生能源發電裝機容量2017年底達到6.5億千瓦，風力發電和光伏產業規模穩居全球第一。節能環保產業持續較快發展，節能環保服務業產值達4148億元，增長16.3%。2018年新能源乘用車銷量首次突破100萬輛大關，同比增長83%，保有量超過270萬輛，我國已成為新能源汽車發展最快、產量最高、保有量最多的國家。

展望“十四五”。隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入普及，節能環保、新能源等綠色技術的突破和市場環境的逐步完善，我國綠色經濟有望持續較快發展，按照年均10%的增速測算，到2025年綠色經濟總產值有望超過12萬億元，占GDP比重超過3%。

總的看，四大新經濟領域知識和技術密集、市場需求廣、企業效益高、帶動作用強，能夠代表新一輪科技革命和產業變革方向，符合人民群眾日益增長的對美好生活向往的需要，是我國“十四五”時期產業發展的重點。但在政府監管、市場培育、要素支撐、投融資和財稅政策扶持等方面還存在諸多制約因素，應堅持“創新引領、供需結合、高端發展”的思路，重點突破制約新經濟發展的瓶頸，加快將四大新經濟發展成為我國經濟社會轉型發展的動力源。

從供給側看，要堅持包容審慎監管和“放管服”并重，完善公共投資、市場準入相關規定與程序。激發市場活力和內生動力。加大智能電網、下一代信息網絡、5G、基因庫、深海試驗裝置等重大基礎設施建設，完善產業發展基礎條件。著力新經濟發展的人才培養，完善高端要素協同機制，暢通要素流動渠道，促進科技創新、現代金融、人力資源與四大新經濟需求相匹配適應。激發全社會創新創業活力。瞄準重點領域，研究制定完善產業鏈、構筑生態鏈、增強核心競爭力和促進產業高質量發展的專項政策措施，完善創新服務體系，選擇若干區域建設一批產業集群和示范區。

從需求側看，要加快市場培育，強化知識產權保護和產品質量監督檢查，完善首臺套支持政策，加大政府采購力度，支持企業拓展“一帶一路”等國際市場，營造良好的新經濟發展環境。